震灾安置应急预案

震灾安排应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在地震祸害发生时，对震灾安排工作进行组织、指挥和救援的应急响应。具体包含但不限于以下情况：

1地震祸害发生后，对生产经营单位员工的生命安全、资产安全以及生产经营活动造成影响的应急响应；

2震灾安排区域内的人员疏散、安排和救助工作；

3震灾安排区域内的基础设施抢修、恢复及重修工作；

4震灾安排区域内的物资保障、医疗救助、卫生防疫等救援工作。

（二）响应分级

依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：

1I级响应：针对特别重点地震祸害，造成严重影响，可能威逼到员工生命安全和社会稳定的情况。

基本原则：立刻启动应急预案，成立应急救援指挥部，全面开展救援工作，确保员工生命安全，维护社会稳定。

2II级响应：针对重点地震祸害，造成较大影响，可能威逼到员工生命安全和社会稳定的情况。

基本原则：快速启动应急预案，成立应急救援指挥部，组织开展救援工作，确保员工生命安全，尽量减少资产损失。

3III级响应：针对较大地震祸害，造成肯定影响，可能威逼到员工生命安全的情况。

基本原则：启动应急预案，组织救援力气，确保员工生命安全，开展灾后重修工作。

4IV级响应：针对一般地震祸害，造成局部影响，可能威逼到员工生命安全的情况。

基本原则：启动应急预案，组织救援力气，确保员工生命安全，恢复正常生产经营活动。

各级响应的启动和结束，由应急救援指挥部依据实际情况和祸害发展态势决议。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

震灾安排应急预案的应急组织形式为应急指挥部体制，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设多个工作小组，构成如下：

1应急指挥部

总指挥：生产经营单位重要负责人，负责全面指挥和协调应急工作。

副指挥：生产经营单位相关负责人，帮助总指挥工作。

2应急办公室

主任：由应急指挥部成员担负，负责日常应急管理工作的协调和监督。

副主任：帮助主任工作。

3应急救援小组

组长：由具有应急救援经验的人员担负，负责现场救援工作的组织和指挥。

副组长：帮助组长工作。

4物资保障小组

组长：负责震灾安排所需的物资调配和供应。

副组长：帮助组长工作。

5医疗救助小组

组长：负责震灾安排区域内的医疗救助工作。

副组长：帮助组长工作。

6交通保障小组

组长：负责震灾安排区域内的交通管制和保障。

副组长：帮助组长工作。

7信息报道小组

组长：负责震灾安排工作的信息收集、整理和发布。

副组长：帮助组长工作。

8法律法规小组

组长：负责供应法律法规咨询，确保应急工作的合法合规。

副组长：帮助组长工作。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

决议启动和停止应急响应。

统一指挥、协调和调度应急资源。

定期召开应急会议，分析形势，部署任务。

对应急工作的全面负责。

2应急办公室职责

负责应急工作的日常管理、监督和协调。

收集、整理和上报应急信息。

组织应急演练和培训。

3应急救援小组职责

组织开呈现场救援工作。

指挥救援队伍，确保救援安全有序。

对受伤人员进行急救和转移。

4物资保障小组职责

负责物资的采购、调配和分发。

确保救援所需物资的及时供应。

5医疗救助小组职责

供应震灾安排区域内的医疗救助服务。

对受伤人员进行救治，防止病情恶化。

6交通保障小组职责

确保救援车辆和人员的安全通行。

维护震灾安排区域内的交通秩序。

7信息报道小组职责

及时收集、整理和发布应急信息。

保持与上级和外部沟通，确保信息畅通。

8法律法规小组职责

供应法律法规咨询，确保应急工作的合法合规。

帮助处理应急工作中的法律事务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：[电话号码]

2负责人：[姓名]，[职务]

3应急值守时间：[具体时间]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告

短信报告

电子邮件报告

现场报告

2接收责任人：[姓名]，[职务]

3接收程序：

接收人应立刻记录事故信息，包含时间、地方、人员伤亡情况、资产损失等。

确认信息准确性后，将信息传递至应急办公室。

（三）内部通报程序

1内部通报方式：

紧急会议

内部通讯系统

电子邮件

2通报责任人：[姓名]，[职务]

3通报程序：

应急办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部决议启动应急响应后，向各工作小组负责人通报。

各工作小组负责人将信息转达至本小组全体成员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部决议报告后，由[姓名]，[职务]负责向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因初步推断。

人员伤亡和资产损失情况。

已采取的应急措施和下一步工作计划。

3报告时限：

确认事故信息后，应在[具体时限]内完成报告。

4报告责任人：[姓名]，[职务]

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式。

通过新闻媒体发布信息。

2通报程序：

应急办公室在接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，决议是否需要向外部通报。

由[姓名]，[职务]负责对外通报。

3通报责任人：[姓名]，[职务]

4通报内容：

事故发生的基本情况。

已采取的应急措施和进展情况。

需要外部帮助的事项。

全部信息接报和通报工作均应确保信息的准确性和及时性，以保障应急响应的顺利进行。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急办公室负责收集地震祸害的相关信息，包含地震参数、祸害影响范围、人员伤亡情况等。

对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。

2应急领导小组决策

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，对是否启动应急响应进行决策。

决策过程应包含对事故信息的认真分析、风险评估和应急资源的评估。

3响应启动的宣布

若决议启动应急响应，应急领导小组应正式宣布响应启动，并通知各工作小组和相关部门。

启动通知应明确响应级别、响应措施和责任人。

4自动启动机制

若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现响应启动的条件时，系统将自动启动应急响应。

（二）预警启动的程序和方式

1预警评估

当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或对生产经营活动造成较大影响时，应急领导小组应进行预警评估。

评估内容包含祸害发展趋势、潜在风险和可能的影响。

2预警启动决策

应急领导小组依据预警评估结果，决议是否启动预警。

若决议启动预警，应宣布预警启动，并做好相应的响应准备。

3预警信息发布

通过应急办公室，将预警信息及时转达给相关人员，包含员工、周边社区和相关部门。

（三）响应调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估当前响应措施的成效。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的适合性和有效性。

调整响应级别应经过应急领导小组的批准。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足导致祸害扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。

定期评估响应效果，必需时进行调整。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

生产经营单位内部通讯系统

应急办公室电话和短信平台

公共广播、电视和互联网媒体

社区公告板和紧急广播系统

2预警信息发布方式

紧急电话会议

短信通知

电子邮件

紧急通告

3预警信息发布内容

地震祸害的预警等级

估计影响范围和可能造成的后果

生产经营单位的应急响应措施和建议

员工、周边社区和公众的防护措施

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急救援队伍处于待命状态，包含医疗救助队、工程抢险队等。

组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。

2物资准备

检查和增补应急物资，如食物、水、药品、帐篷、发电机等。

确保物资的储存安全，并定期检查其有效性。

3装备准备

检查和维护应急救援装备，如救援工具、通信设备等。

确保装备的完好性和可用性。

4后勤准备

准备应急车辆和运输工具，确保交通畅通。

做好临时留宿和餐饮的布置。

5通信准备

确保应急通信系统的正常运行。

配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

地震祸害威逼已解除。

灾区基础设施和生产经营活动已恢复至正常水平。

生产经营单位内部和周边社区的应急状态已取消。

2预警解除的要求

应急办公室应收集相关证据，包含现场照片、视频和官方公告。

应急领导小组应召开会议，评估预警期间的工作和效果。

3预警解除的责任人

应急领导小组负责预警解除的决策。

应急办公室负责预警解除的具体实施和通知发布。

各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作。

预警的启动、响应准备和解除应严格依照预案执行，确保生产经营单位的安全生产和员工的生命安全。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。

应急指挥部依据实际情况，决议启动相应的响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立刻召开会议，分析形势，部署应急响应工作。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人力资源、物资、装备等。

信息公开：通过规定的渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，确保人员和车辆的安全通行。

组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全到达指定安排点。

2人员搜救

组建搜救队伍，开展人员搜救工作。

使用搜救犬、无人机等设备辅佑襄助搜救。

3医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。

4现场监测

对现场环境进行监测，包含空气质量、水质、辐射水平等。

及时发布监测结果，确保人员安全。

5技术支持

供应必需的技术支持，如地质勘察、建筑安全评估等。

6工程抢险

对受损建筑物、设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。

7环境保护

防止祸害造成的污染扩散，保护环境。

8人员防护要求

为救援人员供应必需的防护装备，如防尘口罩、防护服等。

对受影响区域的人员进行安全教育和防护引导。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。

明确恳求帮助的内容、形式和时限。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达时间和地方。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。

各工作小组负责人负责本小组的救援工作，并接受外部救援力气的帮助。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

地震祸害威逼已解除。

受影响区域的基本生活秩序已恢复。

生产经营活动已恢复正常。

2响应停止的要求

应急指挥部应组织评估应急响应的效果。

对应急响应工作进行总结，提出改进措施。

3响应停止的责任人

应急指挥部负责决议响应停止。

应急办公室负责应急响应停止的具体实施和后续工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

对地震祸害造成的污染物进行识别和评估，包含有害气体、液体、固体废物等。

确定污染物的来源、分布和潜在危害。

2清理与处理

订立污染物清理和处理方案，包含清理方法、处理技术和设备。

组织专业队伍进行污染物的清理和处理工作。

3监测与报告

对清理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。

及时向相关部门报告污染物处理情况。

4责任追究

对污染物处理过程中显现的问题，依法进行责任追究。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划

订立生产秩序恢复计划，明确恢复目标和时间表。

评估受损设施和设备的修复需求。

2修复与重修

组织专业人员进行设施和设备的修复工作。

依据实际情况，决议是否需要重修受损设施。

3供应链恢复

重修或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。

与供应商和客户保持沟通，确保信息畅通。

（三）人员安排

1安排计划

订立人员安排计划，包含员工生活安排、心理疏导和就业帮助。

确定安排地方和临时生活设施。

2生活保障

供应必需的生活保障，如食物、留宿、衣物等。

确保员工的基本生活需求得到满足。

3心理疏导

供应心理咨询服务，帮忙员工应对灾难带来的心理压力。

组织心理疏导活动，加强员工的心理经受本领。

4就业帮助

为受影响员工供应就业信息和帮助，帮忙他们尽快重新就业。

与相关机构合作，开展就业培训和招聘活动。

后期处理工作应在确保安全和质量的前提下，有序、高效地进行。生产经营单位应与政府相关部门、社会组织和志愿者团体保持紧密合作，共同推动后期处理工作。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]、[联系人]

应急办公室：[电话号码]、[联系人]

各工作小组负责人及关键岗位人员：[电话号码]、[联系人]

外部救援力气联络人：[电话号码]、[联系人]

2通信方法

重要依靠电话、传真、互联网通讯等手段进行信息传递。

预留备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。

3备用方案

在重要通信手段失效时，启动备用通信方案。

确保在紧急情况下，应急指挥系统能够正常运作。

4保障责任人

应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]

通信保障小组负责人：[姓名]，[职务]

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家队伍：由相关领域的专家构成，供应专业咨询和引导。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生紧急情况可供应救援支持。

2应急队伍管理

对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，包含人员信息、技能水平、应急装备等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

食品、饮用水、帐篷、防寒衣物、药品等生活物资。

救援工具、医疗器械、消防设备等应急救援装备。

2数量、性能、存放位置

认真列出各类物资和装备的数量、性能参数和存放地方。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够快速到达现场。

明确各类物资和装备的使用条件，包含操作规程和安全注意事项。

4更新及增补时限

订立物资和装备的更新计划，定期进行检查和增补。

依据应急需要，及时调整物资和装备的种类和数量。

5管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

明确管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

6台账管理

建立物资和装备的台账，认真记录其入库、出库、使用和报废等情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求评估

评估应急响应期间所需的能源类型和数量。

确定关键能源设施的保护和备用能源的配置。

2能源供应保障

与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

3能源管理

设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用。

定期检查能源设施，确保其安全运行。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急响应的经费预算，包含救援、恢复和重修等费用。

确保预算的合理性和可行性。

2经费管理

设立特地的经费管理账户，确保资金使用的透亮度和合规性。

定期审核经费使用情况，确保资金的有效利用。

（三）交通运输保障

1交通管制

在震灾安排区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的优先通行。

协调外部救援力气的运输需求，确保救援物资的及时运输。

2交通运输保障

检查和维护道路桥梁等基础设施，确保其安全通行。

供应必需的交通引导和服务，如临时交通标志、道路救援等。

（四）治安保障

1治安维护

成立治安维护小组，负责震灾安排区域的治安巡逻和秩序维护。

与公安机关保持紧密联系，共同应对治安风险。

2安全防范

加强震灾安排区域的防火、防盗等安全防范措施。

对受影响区域进行安全评估，及时排出安全隐患。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，如地理信息系统、遥感技术等，用于灾情评估和救援决策。

与技术供应商和专家保持联系，确保技术设备的可用性。

2技术维护

定期检查和维护技术设备，确保其正常运行。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配医疗资源，包含医护人员、药品和医疗器械。

与周边医疗机构建立合作，确保医疗服务的连续性。

2医疗服务保障

供应紧急医疗救治，确保伤员得到及时治疗。

开展心理健康服务，帮忙受灾群众应对心理压力。

（七）后勤保障

1生活物资供应

确保震灾安排区域内的生活物资供应，如食品、水、燃料等。

建立临时餐饮、留宿等后勤保障设施。

2生活服务

供应必需的生活服务，如清洁、垃圾处理等，维持基本生活秩序。