地质灾害应急处理方案

PAGEPAGE1地质祸害应急处理方案一、总则1适用范围本地质祸害应急处理方案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类地质祸害，包含山体滑坡、泥石流、地面塌陷、岩崩等祸害。该方案旨在引导生产经营单位在地质祸害发生时，能够快速、有效地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营活动的正常进行。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地质祸害应急响应进行分级，具体分级如下：（1）一级响应适用于造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营活动和社会稳定的地质祸害。基本响应原则：立刻启动应急预案，组织应急救援力气；优先保障人员生命安全，及时疏散受威逼区域人员；启动应急指挥系统，确保应急响应协调全都；加强信息收集和发布，及时向有关部门和社会公布灾情及应急措施；协调相关部门和单位，共同应对祸害。（2）二级响应适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营活动和社会稳定有肯定影响的地质祸害。基本响应原则：启动应急预案，组织应急救援力气；采取有效措施，保障人员生命安全；加强现场管控，防止祸害扩大；加强信息收集和发布，及时向有关部门和社会公布灾情及应急措施；协调相关部门和单位，共同应对祸害。（3）三级响应适用于造成肯定人员伤亡、资产损失，对生产经营活动和社会稳定有肯定影响的地质祸害。基本响应原则：启动应急预案，组织应急救援力气；采取有效措施，保障人员生命安全；加强现场管控，防止祸害扩大；加强信息收集和发布，及时向有关部门和社会公布灾情及应急措施；协调相关部门和单位，共同应对祸害。（4）四级响应适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动和社会稳定影响较小或无影响的地质祸害。基本响应原则：启动应急预案，组织应急救援力气；采取有效措施，保障人员生命安全；加强现场管控，防止祸害扩大；加强信息收集和发布，及时向有关部门和社会公布灾情及应急措施；协调相关部门和单位，共同应对祸害。各级响应的具体实施，应依据实际情况和祸害特点，由生产经营单位应急指挥机构依据预案规定进行决策。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）生产经营单位应设立地质祸害应急指挥部，作为应急处理工作的最高决策机构。应急指挥部由单位重要负责人担负总指挥，下设多个工作小组，具体构成如下：（1）指挥协调小组由总指挥、副总经理、各部门负责人及相关专业技术人员构成，负责整个应急处理工作的组织、协调和指挥。（2）现场救援小组由安全部门、工程技术人员、医务人员等构成，负责现场救援、人员搜救、伤员救治和物资供应等工作。（3）现场保卫小组由保卫部门、安全员等构成，负责现场安全保卫、交通管制、信息传递和疏散撤离等工作。（4）应急保障小组由物资管理部门、后勤保障部门等构成，负责应急物资、设备的调配、保障和供应等工作。（5）信息宣传小组由办公室、宣传部门等构成，负责应急信息的收集、整理、发布和宣传教育工作。（6）专家咨询小组由地质、环境、工程等方面的专家构成，为应急处理供应技术支持和咨询服务。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）指挥协调小组构成：总指挥、副总经理、各部门负责人及相关专业技术人员。职责分工：确定应急处理工作的目标和任务；协调各部门之间的工作；指挥现场救援、保卫、保障、宣传和咨询等工作；监督检查应急处理工作的实施情况。行动任务：启动应急预案，发布应急响应指令；确定现场救援、保卫、保障、宣传和咨询等小组的具体行动任务；对应急处理工作进行定期评估和总结。（2）现场救援小组构成：安全部门、工程技术人员、医务人员等。职责分工：组织现场救援、人员搜救、伤员救治和物资供应等工作；对现场情况进行评估，订立救援方案；协调现场其他小组的工作。行动任务：接到应急响应指令后快速到达现场；组织现场救援行动，确保人员安全；进行伤员救治，减少人员伤亡；帮助疏散撤离受威逼区域人员。（3）现场保卫小组构成：保卫部门、安全员等。职责分工：负责现场安全保卫、交通管制、信息传递和疏散撤离等工作；防止无关人员进入现场；确保应急救援工作的顺利进行。行动任务：接到应急响应指令后快速到达现场；布设警戒线，实施交通管制；进行人员疏散和安排；保护现场，防止事故扩大。（4）应急保障小组构成：物资管理部门、后勤保障部门等。职责分工：负责应急物资、设备的调配、保障和供应等工作；供应救援所需的物资和设备；确保物资供应的及时性和有效性。行动任务：接到应急响应指令后快速调配物资；供应救援所需的设备；保障物资供应的连续性和稳定性。（5）信息宣传小组构成：办公室、宣传部门等。职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和宣传教育工作；及时向公众发布灾情和应急措施；帮助上级部门和媒体进行信息沟通。行动任务：收集整理应急信息；发布灾情和应急措施；开展宣传教育工作，提高公众应急意识。（6）专家咨询小组构成：地质、环境、工程等方面的专家。职责分工：为应急处理供应技术支持和咨询服务；分析祸害成因，提出防备和应对措施；参加应急方案的订立和评估。行动任务：参加应急指挥部会议，供应技术支持；参加现场救援工作，供应专业引导；参加应急方案的订立和评估。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码及责任人如下：地质祸害应急值守电话：[电话号码]联系人：[姓名]，职务：[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，现场人员应立刻向现场救援小组报告；现场救援小组接到报告后，应立刻向指挥协调小组报告；指挥协调小组接到报告后，应立刻启动应急预案，并向总指挥报告。（2）方式和责任人事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式；负责人：现场救援小组组长、指挥协调小组组长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程指挥协调小组确认事故情况后，立刻向总指挥报告；总指挥批准后，由应急指挥部指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告；报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、应急处理措施等。（2）内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡情况，包含伤亡人数、受伤人员情况；资产损失情况；已采取的应急处理措施；需要上级主管部门、上级单位帮助的事项。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后30分钟内；负责人：应急指挥部指定专人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式；通过上级主管部门、上级单位进行通报。（2）程序指挥协调小组确认事故情况后，向应急指挥部报告；应急指挥部批准后，由信息宣传小组负责向相关部门或单位通报；通报内容包含事故基本情况、已采取的应急处理措施、下一步工作计划等。（3）责任人信息宣传小组组长负责组织实施通报工作；信息宣传小构成员负责具体执行通报任务。5事故信息管理应急指挥部应建立事故信息档案，确保信息准确、完整；事故信息档案应妥当保管，防止泄露；事故信息档案的查阅、借阅应严格按规定程序进行。四、应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息接收：接到地质祸害事故报告后，应急指挥部应立刻组织相关人员进行分析研判。研判评估：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行初步评估。决策启动：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应，并宣布响应级别。通知下达：应急指挥部向各工作小组下达应急响应指令，明确各小组的职责和任务。（2）响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：如事故监测系统等自动化设备检测到实现响应启动条件的事故信息，可自动启动应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：宣布预警信息，提示相关人员和部门提高警惕；组织力气对潜在风险进行监测和评估；订立相应的防备措施和应对预案；实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。依据事故变动情况，应急领导小组可及时调整响应级别：若事故得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，响应级别可升级；若事故得到完全掌控，应急响应结束。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。定期评估响应效果，依据评估结果调整响应策略。加强应急演练，提高应急处理本领，确保响应措施的及时性和有效性。5信息处理与研判职责应急指挥部负责组织信息处理与研判工作；各工作小组负责收集、分析、报告相关信息；专家咨询小组供应专业看法和决策建议；信息宣传小组负责信息发布和宣传教育。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部广播、电子显示屏、短信平台等；外部渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体、社区公告等。（2）预警信息发布方式紧急电话通知；短信、邮件等电子通讯方式；公告、海报等张贴方式；新闻媒体发布。（3）预警信息发布内容预警等级（如：蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警原因；可能受影响的区域和范围；应采取的防备措施；预警发布时间和发布单位。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动；对应急救援队伍进行技能培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、发电机等；确保物资储备充分，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如挖掘机、救生设备、通讯设备等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备准备应急生活设施，如临时洗手间、休息区等；确保应急通信和后勤保障系统正常运行。（5）通信准备确保应急通信设备完好，实现与上级部门、其他应急队伍的通信畅通；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警原因除去；受影响区域的安全风险得到有效掌控；应急指挥部评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知；各工作小组依据通知要求，恢复正常工作状态；撤离应急队伍和物资，恢复日常管理。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥作出；预警解除通知的发布由应急指挥部信息宣传小组负责；各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况，并依照规定时限上报信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作顺利进行。信息公开：通过内部和外部渠道，及时发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金和后勤保障的及时供应。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入；疏散受威逼区域人员，确保生命安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；采用生命探测设备和技术手段，提高搜救效率。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治；组织医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。（4）现场监测对事故现场进行监测，掌握祸害发展趋势；对周边环境进行监测，评估对周边环境的影响。（5）技术支持供应地质、工程、环境等方面的技术支持；帮助订立应急处理方案和措施。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止祸害扩大；采取有效措施，恢复基础设施和设施。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成二次污染；恢复受影响的环境，减轻祸害影响。（8）人员防护要求确保救援人员配备必需的防护装备；对受影响区域进行风险评估，订立人员防护措施。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故现场超出单位自身处理本领时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量等信息。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战；明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥；外部救援力气应听从应急指挥部的调度和布置。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，祸害风险除去；受影响区域的安全得到保障；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知；各工作小组依据通知要求，恢复正常工作状态；清理现场，评估祸害损失，总结应急处理经验。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥作出；响应停止通知的发布由应急指挥部信息宣传小组负责；各工作小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查对事故现场及其周边环境进行污染调查，确定污染范围和程度；对受污染的土壤、水体和空气进行监测，评估污染对环境和人体健康的影响。（2）污染整治依据污染调查结果，订立污染整治方案；采取有效措施，清除污染物，防止污染扩散；对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。（3）责任人污染物处理由应急指挥部负责协调，相关部门和单位具体实施；环保部门负责监督污染整治工作的实施。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的经济损失进行评估，包含直接损失和间接损失；评估生产设施、设备损坏情况，确定恢复生产的优先次序。（2）恢复生产订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表；优先恢复关键生产线和设施，确保生产经营活动的渐渐恢复。（3）责任人生产秩序恢复由生产管理部门负责协调，相关部门和单位具体实施；生产管理部门负责人负责监督生产恢复工作的实施。3人员安排（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行妥当救治，确保其得到及时、有效的医疗救治；对因事故导致生活困难的职工供应必需的帮忙和帮助。（2）职工安排对因事故导致失业或生活困难的职工，供应就业引导和职业培训；协调相关部门，为职工供应必需的安排措施，如临时住处、生活补贴等。（3）责任人人员安排由人力资源管理部门负责协调，相关部门和单位具体实施；人力资源管理部门负责人负责监督人员安排工作的实施。4总结评估（1）应急处理总结对应急处理工作进行总结，分析事故原因、应急处理过程中的优点和不足；形成应急处理总结报告，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。（2）应急演练评估对应急演练进行评估，分析演练效果，提出改进措施；定期组织应急演练，提高应急处理本领。（3）责任人总结评估工作由应急指挥部负责组织，相关部门和单位参加；应急指挥部负责人负责监督总结评估工作的实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人]，[职务]；各工作小组负责人：[电话号码]，[联系人]，[职务]；专业技术支持人员：[电话号码]，[联系人]，[职务]；外部救援单位：[电话号码]，[联系人]，[职务]。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等；利用互联网、电子邮件、短信平台等电子通讯手段；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信设备；建立应急通信小组，负责通信设备的维护和备用方案的执行。（4）保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部信息宣传小组负责；保障责任人：[姓名]，[职务]。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：地质、工程、医疗、环境等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备肯定应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援力气。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育；组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋、手电筒等；应急装备：挖掘机、救生设备、通讯设备、防护服、呼吸器等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能指标。（3）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于指定地方，确保安全、干燥、防潮；运输时采取适当措施，确保物资和装备完好无损；使用时遵从操作规程，确保安全。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态；依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备管理责任人：[姓名]，[职务]；联系方式：[电话号码]。（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的电力供应，包含应急指挥中心、救援现场和临时安排点的电力需求；订立应急预案，确保在主电源失效时能够快速切换到备用电源；负责人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位；建立应急资金专用账户，确保资金使用的透亮度和效率；负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急救援车辆和物资的运输畅通；与交通运输部门协调，优先保障应急救援车辆的通行；负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序；与公安机关协调，确保应急期间的安全稳定；负责人：保卫部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含地质监测、环境监测、通信技术等；确保应急设备和技术系统的正常运行；负责人：技术部门负责人。6医疗保障组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时、专业的救治；准备必需的医疗物资和药品；负责人：卫生部门负责人。7后勤保障供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿、