医疗机构疫情信息报告预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情信息报告预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构在应对疫情信息报告过程中可能发生的各类突发事件，包含但不限于疫情暴发、疫情扩散、疑似病例报告、确诊病例报告、疫情相关信息误报、漏报等情况。预案旨在规范疫情信息报告流程，提高疫情信息报告的及时性和准确性，确保医疗机构能够快速、有效地应对疫情，保障人民群众的生命安全和身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将疫情信息报告应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于疫情暴发或扩散，可能导致重点公共卫生事件，对医疗机构及社会造成严重影响的情况。基本原则：立刻启动应急预案，全面进入应急状态，确保疫情得到有效掌控。（2）二级响应：适用于疫情较为严重，可能对医疗机构及社会造成较大影响的情况。基本原则：快速启动应急预案，加强疫情监测和报告，采取有效措施掌控疫情扩散。（3）三级响应：适用于疫情局部发生，对医疗机构及社会影响较小的情况。基本原则：启动应急预案，加强疫情信息报告，采取相应措施掌控疫情。（4）四级响应：适用于疫情信息报告过程中显现的个别问题，对医疗机构及社会影响较小的情况。基本原则：启动应急预案，针对具体问题采取相应措施，确保疫情信息报告的准确性和及时性。各级响应的具体措施和操作流程将依据实际情况在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本医疗机构疫情信息报告应急预案的应急组织形式为综合协调型。应急组织机构由以下部门构成：（1）应急指挥部负责全面领导和指挥疫情信息报告应急工作，包含疫情信息的收集、分析、报告、处理等。（2）疫情信息报告组负责疫情信息的收集、核实、报告和传递。（3）医疗救治组负责对疑似病例和确诊病例进行医疗救治，确保患者得到及时有效的治疗。（4）防疫消毒组负责疫情发生区域的防疫消毒工作，防止疫情扩散。（5）后勤保障组负责应急物资的采购、储备和调配，以及应急人员的后勤保障。（6）宣传引导组负责疫情信息的发布和宣传，引导公众正确认得和处理疫情。（7）联络协调组负责与政府相关部门、其他医疗机构、社区等单位的联络和协调工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：医疗机构重要负责人、相关部门负责人。职责分工：订立应急响应方案；指挥协调各应急小组开展工作；确定应急响应级别；审批重点应急决策。行动任务：疫情发生后，快速召开应急指挥部会议，启动应急预案；引导各部门依照预案要求行动；定期向相关部门报告疫情及应急响应情况。（2）疫情信息报告组构成：信息管理人员、医护人员、疾控人员。职责分工：收集疫情信息；核实疫情信息；及时报告疫情信息；跟踪疫情发展趋势。行动任务：建立疫情信息收集网络；定期汇总疫情信息；及时向应急指挥部报告疫情信息；对报告的疫情信息进行核实。（3）医疗救治组构成：医护人员、防疫人员。职责分工：对疑似病例和确诊病例进行医疗救治；严格执行防控措施，防止疫情传播；对紧密接触者进行健康监测。行动任务：疫情发生后，快速组织医疗救治；严格执行隔离、消毒等防控措施；对紧密接触者进行健康监测和隔离。（4）防疫消毒组构成：防疫人员、消毒人员。职责分工：对疫情发生区域进行防疫消毒；对医疗废物进行分类处理。行动任务：疫情发生后，立刻对相关区域进行消毒；对医疗废物进行分类收集和处理。（5）后勤保障组构成：后勤管理人员、物资采购人员。职责分工：采购、储备应急物资；调配应急物资；保障应急人员的生活和工作。行动任务：疫情发生后，快速采购和储备应急物资；依据需求调配应急物资；保障应急人员的生活和工作。（6）宣传引导组构成：宣传人员、医护人员。职责分工：发布疫情信息；引导公众正确认得和处理疫情；开展健康教育。行动任务：疫情发生后，及时发布疫情信息；引导公众正确认得和处理疫情；开展健康教育。（7）联络协调组构成：联络人员、协调人员。职责分工：与政府相关部门、其他医疗机构、社区等单位联络；协调各方资源，共同应对疫情。行动任务：疫情发生后，与相关部门建立联络机制；协调各方资源，共同应对疫情；定期向应急指挥部报告联络协调情况。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]该电话应24小时有人值守，用于接收疫情信息报告。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现疫情信息时，相关人员应立刻向疫情信息报告组报告。疫情信息报告组接到报告后，应快速核实信息，并在[核实时限]内向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应依据疫情严重程度启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人疫情信息报告可通过电话、短信、电子邮件等多种方式进行。负责人：[疫情信息报告组负责人姓名]3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部确认疫情信息后，应立刻依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告：1向上级主管部门报告；2向上级单位报告；3向政府相关部门报告。（2）内容报告内容应包含疫情基本情况、影响范围、采取的措施、所需支持等。（3）时限疫情信息报告应在[报告时限]内完成。（4）责任人负责人：[应急指挥部负责人姓名]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法依据疫情信息的性质和影响范围，通过以下方式通报：1短信或电话通知；2发送电子邮件；3通过官方渠道发布。（2）程序1确认需要通报的有关部门或单位；2准备通报料子；3依照通报对象的要求发送通报料子。（3）责任人负责人：[联络协调组负责人姓名]在信息接报过程中，全部信息传递应确保准确无误，及时更新，并遵从保密原则，避开未经授权的信息泄露。同时，医疗机构应定期对信息接报流程进行演练，以确保在紧急情况下能够高效、有序地处理信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序1信息收集：疫情信息报告组接到疫情信息后，立刻收集相关信息，包含疫情发生的时间、地方、病例数量、症状表现等。2信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据响应分级条件，应急指挥部可作出以下决策：若实现一级响应条件，立刻启动一级响应；若实现二级响应条件，立刻启动二级响应；若实现三级响应条件，立刻启动三级响应；若未实现响应启动条件，但可能发展成更严重的疫情，则启动预警响应。4发布启动命令：应急指挥部通过内部通报程序，向全院发布响应启动命令。（2）响应启动方式人工启动：当应急指挥部依据信息研判认为实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人下达启动命令。自动启动：若医疗机构配备有自动报警系统，当疫情信息实现预设的触发条件时，系统将自动启动响应程序。2响应分级条件应急指挥部应依据以下条件对疫情进行分级：事故性质：疫情的类型、传播途径、潜匿期等。严重程度：病例数量、死亡人数、病情严重程度等。影响范围：疫情波及的区域、人群数量等。可控性：医疗机构和相关部门采取的措施能否有效掌控疫情。3预警启动若未实现响应启动条件，但依据信息研判可能发展成更严重的疫情，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强疫情监测和报告；提高医护人员和工作人员的防控意识；做好应急物资和设备的准备；实时跟踪事态发展，评估预警状态。4响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注疫情发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：若疫情得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若疫情恶化，应及时提高响应级别；避开响应不足或过度响应，确保应急处理措施的有效性和合理性。在信息处理与研判过程中，应急指挥部应确保信息的准确性及时性和保密性，并依据实际情况动态调整应急响应措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构内部公告栏、显示屏；医院官方网站、微信公众号等新媒体平台；短信、电话等通讯工具；与社区、上级主管部门等外部单位的联络渠道。（2）预警信息发布方式通过上述渠道发布预警信息，确保信息转达的广泛性和及时性；信息内容应简洁明白，包含预警级别、预警原因、应对措施等。（3）预警信息内容预警级别：依据疫情风险程度划分预警级别；预警原因：简要说明引发预警的具体情况；应对措施：包含个人防护、就医引导、信息报告等；预警期限：预警信息有效期限。2响应准备预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及职责；对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备配备充分的防护用品、消毒剂、医疗设备等应急物资；建立物资储备清单，定期检查更新。（3）装备准备确保应急装备完好，包含消毒设备、隔离设施等；对应急装备进行定期维护和检查。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等；建立应急后勤保障预案。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含内部通信和外部联络；建立应急通信保障机制。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有传播风险；应急队伍和物资装备已恢复正常使用；医疗机构内部和外部环境安全。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警信息应通过原发布渠道及时发布；各部门、各小组应依照预案要求恢复正常工作状态。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责；解除预警信息的发布由联络协调组负责人负责；各部门、各小组负责人负责本部门、本小组的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据疫情信息的性质、严重程度、影响范围和可控性，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及政府相关部门报告疫情信息。资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别；进行人员疏散，引导至安全区域。（2）人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治对伤员进行分类救治，确保重症患者得到优先救治；对紧密接触者进行健康监测。（4）现场监测对疫情发生区域进行环境监测，确保污染得到掌控。（5）技术支持调集专业技术力气，为应急处理供应技术支持。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行紧急抢修，确保正常运行。（7）环境保护对医疗废物和污染物进行妥当处理，防止环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护用品；定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应认真说明疫情情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息畅通、行动协调；明确外部救援力气的职责和任务。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥；外部救援力气应听从指挥，搭配应急处理工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有传播风险；全部应急处理工作完成，恢复正常秩序；应急指挥部认为响应停止的条件已经满足。（2）要求应急指挥部应组织相关部门对应急处理工作进行总结评估；对应急处理过程中存在的问题进行整改。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人负责；响应停止后的总结评估由应急指挥部牵头组织实施。七、后期处理1污染物处理（1）处理原则对疫情发生区域的环境进行彻底消毒，除去病原体污染；对医疗废物进行分类收集、运输和处理，确保医疗废物无害化处理；对受污染的物品进行专业清洗和消毒。（2）处理措施委托具有资质的专业机构进行污染物处理；建立污染物处理记录，确保处理过程可追溯；对处理效果进行评估，确保实现国家相关标准。2生产秩序恢复（1）恢复原则在确保疫情得到有效掌控的前提下，渐渐恢复医疗机构的正常生产秩序；加强对恢复过程中的风险评估，确保安全和质量。（2）恢复措施恢复医疗服务，优先保障急诊、重症患者的救治需求；渐渐恢复日常医疗服务，包含门诊、住院、检查、手术等；加强员工培训和健康监测，确保医疗服务质量。3人员安排（1）安排原则依据疫情发展情况和医疗机构的实际需求，合理安排受影响的人员；确保员工的身心健康，维护员工的合法权益。（2）安排措施对因疫情隔离或治疗而无法工作的员工，供应必需的经济弥补和生活保障；为员工供应心理咨询和支持服务，帮忙其应对疫情带来的心理压力；重新评估员工岗位需求，对受影响的人员进行重新安排或培训；加强与员工的沟通，及时了解他们的需求和困难，供应必需的帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保医疗机构能够快速恢复正常运营，并保护员工的合法权益。医疗机构应建立后期处理工作小组，负责具体实施上述措施，并定期向应急指挥部报告工作进展。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急指挥部负责人及联系人；应急管理部门负责人及联系人；各应急小组负责人及联系人；外部救援单位及联系人；政府相关部门及联系人。（2）通信方法通过固定电话、移动电话、电子邮件、短信等通信工具保持联系；建立应急指挥通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案在重要通信渠道无法使用的情况下，启用备用通信网络和设备；建立应急通信预案，明确备用通信渠道的使用规定和操作流程。（4）保障责任人通信保障责任人：[通信保障负责人姓名]负责确保应急通信系统的正常运行，及时处理通信故障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、管理人员等构成；协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，商定救援服务内容。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；培训内容包含应急处理知识、技能、心理素养等。（3）人员保障供应必需的防护用品和生活保障；对应急队伍成员进行健康监测，确保其身体情形适合参加应急处理。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：口罩、手套、隔离服、护目镜等；医疗设备：消毒设备、体温计、呼吸机等；通讯设备：对讲机、卫星电话等；交通工具：应急车辆等。（2）类型、数量、性能等认真列出各类物资和装备的类型、数量、性能参数等；确保物资和装备满足应急处理需求。（3）存放位置、运输及使用条件明确物资和装备的存放位置，确保安全、方便取用；订立运输和使用的相关规定和操作流程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人；负责人联系方式：[责任人姓名][联系电话]（6）台账建立建立物资和装备台账，记录其出入库、使用、维护等情况；定期检查台账，确保物资和装备的管理规范。医疗机构应确保应急保障措施的落实，定期进行应急演练，提高应急响应本领，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急处理工作。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保医疗机构应急照明、空调、通风等设施的电力供应；订立备用电源启用方案，确保在主电源故障时能够快速切换；定期检查和维护电力设施，防止意外停电。（2）责任人能源保障责任人：[责任人姓名][联系电话]2经费保障（1）保障措施确保应急资金及时到位，用于应急物资采购、人员培训、应急演练等；建立应急资金管理制度，确保资金使用透亮、高效。（2）责任人经费保障责任人：[责任人姓名][联系电话]3交通运输保障（1）保障措施确保应急车辆和人员的交通运输畅通；与交通运输部门建立联系，优先保障应急物资和人员的运输。（2）责任人交通运输保障责任人：[责任人姓名][联系电话]4治安保障（1）保障措施加强医疗机构及周边区域的治安巡逻；建立突发事件应急预案，确保在发生治安事件时能够快速应对。（2）责任人治安保障责任人：[责任人姓名][联系电话]5技术保障（1）保障措施确保信息系统稳定运行，支持应急信息收集、处理和传递；定期对信息系统进行安全检查和维护，防止数据泄露和系统故障。（2）责任人技术保障责任人：[责任人姓名][联系电话]6医疗保障（1）保障措施建立医疗物资储备库，确保应急医疗需求；加强医护人员培训，提高应急处理本领；与周边医疗机构建立协作机制，共享医疗资源。（2）责任人医疗保障责任人：[责任人姓名][联系电话]7后勤保障（1）保障措施确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等；建立应急后勤保障预案，确保在突发事件发生时能够及时响应。（2）责任