社区石油管道泄漏应急预案

社区石油管道泄漏应急预案一、总则

1适用范围

本应急预案适用于社区范围内石油管道泄漏事故的应急处理工作。包含但不限于以下情形：

（1）社区内石油管道因自然或人为因素导致的泄漏；

（2）石油管道泄漏事故引发的环境污染、火灾、爆炸等次生祸害；

（3）石油管道泄漏事故对社区居民生命资产安全造成威逼的情况。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）Ⅰ级响应：针对特别重点、重点石油管道泄漏事故，如事故造成人员大量伤亡、严重环境污染、重点经济损失等，需立刻启动本应急预案的最高级别响应。

基本原则：全力救援，确保人员生命安全，尽快掌控事故扩散，减轻环境损害。

（2）Ⅱ级响应：针对较大石油管道泄漏事故，如事故造成肯定人员伤亡、较严重环境污染、较大经济损失等，需启动本应急预案的中等级别响应。

基本原则：组织专业救援力气，加强现场管控，确保事故得到有效掌控，减轻影响。

（3）Ⅲ级响应：针对一般石油管道泄漏事故，如事故造成较少人员伤亡、细小环境污染、较小经济损失等，需启动本应急预案的初级响应。

基本原则：组织现场处理，采取必需措施掌控泄漏，防止事态扩大。

（4）Ⅳ级响应：针对较小石油管道泄漏事故，如事故对人员生命资产安全影响较小，需启动本应急预案的辅佑襄助响应。

基本原则：采取必需措施，帮助生产经营单位进行现场处理，确保事故不影响正常生产生活。

分级响应的具体操作程序、职责分工、资源调配等，将在后续章节中认真叙述。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本社区石油管道泄漏应急预案采取综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，由以下部门及单位构成：

（1）应急指挥部：为最高应急决策机构，负责应急工作的统一指挥和协调。

（2）现场指挥部：负责现场应急响应的具体指挥和协调。

（3）应急响应小组：依据事故类型和规模，设置若干专业应急响应小组。

2各应急组织机构及职责

（1）应急指挥部

职责：

负责应急响应工作的全面领导；

订立应急响应方案，发布应急指令；

指挥调度应急救援资源，确保救援行动的顺利进行；

定期召开应急会议，协调解决应急响应过程中的重点问题；

组织应急演练，提升应急处理本领。

构成单位（部门）：

社区主任/副主任（应急指挥部指挥长）

相关政府部门代表

专业救援机构负责人

医疗卫生机构代表

应急管理部门负责人

（2）现场指挥部

职责：

负责现场应急响应的具体指挥和协调；

组织开展事故调查，分析事故原因；

引导应急救援队伍开呈现场救援；

沟通协调相关部门及单位，确保应急响应工作的顺利开展。

构成单位（部门）：

应急指挥部指挥长

现场总指挥

副总指挥

各专业救援小组组长

现场协调员

（3）应急响应小组

A环境监测与保护小组

构成单位：环境保护部门、专业监测机构

职责：负责泄漏物质的环境监测，评估污染范围及影响，提出环境整治措施。

B医疗救助小组

构成单位：医疗卫生机构、专业救助队伍

职责：负责受伤人员的现场救助，转移至医疗机构治疗。

C防火防爆小组

构成单位：消防部门、专业灭火队伍

职责：负责现场火灾扑救，防止事故扩大。

D交通管制小组

构成单位：公安部门、交通管理部门

职责：负责事故现场及周边的交通管制，确保救援车辆畅通。

E信息发布与新闻宣传小组

构成单位：宣传部门、媒体机构

职责：负责事故信息发布，及时向公众通报事故进展，维护社会稳定。

各应急响应小组在接到应急指令后，应依据事故情况快速到位，依照职责分工，有序开展应急响应工作。同时，各小组之间应保持紧密沟通与协作，确保应急处理工作的高效有序进行。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[紧急电话号码]

负责人员：[应急值班负责人姓名]

职责：24小时不间断接收事故信息报告，确保第一时间响应。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发生石油管道泄漏事故时，事故发现者或相关人员应立刻通过以下方式进行内部通报：

直接拨打应急值守电话报告；

使用内部通讯系统（如企业即时通讯软件）发送事故报告；

采取紧急呼叫方式（如一键报警器）触发应急响应。

（2）方式和责任人

内部通报方式：

电话报告：[应急值班负责人姓名]；

系统报告：[信息系统管理员姓名]；

紧急呼叫：[应急指挥中心负责人姓名]。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

事故发生单位立刻启动应急预案，开展应急处理；

确认事故信息后，第一时间通过应急值守电话向上级主管部门报告；

上级主管部门依据事故严重程度，决议是否启动更高一级的应急响应。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方；

事故类型、原因及初步推断；

事故造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏情况；

当前的应急处理措施及进展情况；

需要上级主管部门支持和帮助的事项。

（3）时限和责任人

报告时限：事故发生后30分钟内；

报告责任人：[应急值班负责人姓名]。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过政府应急管理部门的统一信息平台报告；

直接联系相关部门或单位，通过电话、短信、电子邮件等方式通报；

利用媒体进行公开通报，确保公众知情权。

（2）通报程序

事故发生单位向应急管理部门报告事故信息；

应急管理部门依据事故情况，向相关政府部门、环保部门、消防部门等通报；

事故发生单位依据应急管理部门的要求，向其他相关部门或单位通报。

（3）通报责任人

应急管理部门负责人；

事故发生单位联络员；

[具体通报责任人姓名]。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急管理部门负责收集事故现场的视频监控、传感器数据、目击者报告等信息；

利用智能分析系统对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

直接启动响应：若事故信息明确表明已实现响应启动条件，应急领导小组可立刻宣布启动相应级别的应急响应。

自动启动响应：通过预设的自动触发机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。

预警启动：若事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好响应准备。

（3）响应启动宣布

通过应急广播系统、内部通讯网络等渠道，向全部相关人员宣布响应启动，明确响应级别和具体行动指令。

2响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：

人员伤亡：造成人员伤亡或可能造成人员伤亡的事故；

环境污染：对周边环境造成严重污染或可能造成严重污染的事故；

设施损坏：导致关键基础设施损坏或可能损坏的事故；

经济损失：造成重点经济损失或可能造成重点经济损失的事故；

可控性：事故现场的可控性评估，包含泄漏掌控、火灾扑救、人员疏散等。

3响应调整与停止

（1）跟踪事态发展

应急管理部门连续跟踪事故现场情况，收集新的信息，评估事态发展。

利用大数据分析平台，对事故发展趋势进行猜测。

（2）科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，应急管理部门进行科学分析，提出调整响应级别的建议。

（3）及时调整响应级别

应急领导小组依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故发展相匹配。

（4）响应停止

当事故得到有效掌控，潜在风险除去，且经应急领导小组评估确认后，宣布停止应急响应。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

公共安全信息平台：通过政府或社区设立的公共安全信息平台发布预警信息；

社区广播系统：利用社区广播系统进行实时播报；

应急管理系统：通过应急管理系统向相关部门和单位发送预警通知；

社交媒体：利用社交媒体平台发布预警信息，扩大传播范围。

（2）预警信息发布方式

紧急电话通知：通过紧急电话通知系统，直接联系相关部门和人员；

短信群发：利用短信群发平台，向社区居民发送预警信息；

电子邮件：向相关部门和单位发送预警邮件；

网络公告：在社区官方网站或相关网络平台上发布预警公告。

（3）预警信息内容

事故类型及简要描述；

估计影响范围；

建议采取的防备措施；

应急联系人和联系方式；

预警等级及连续时间。

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、环境监测等专业队伍；

对应急救援队伍进行专项培训和演练，提高应急处理本领。

（2）物资准备

配备必需的应急救援物资，如防护服、呼吸器、灭火器材、防护用品等；

确保物资储备充分，能够满足初期应急响应需求。

（3）装备准备

检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态；

对特殊装备进行校准和测试，确保其可靠性。

（4）后勤保障

做好应急救援的后勤保障工作，包含食宿、交通、通讯等；

确保救援行动的连续性和稳定性。

（5）通信保障

确保应急通信系统畅通，包含无线通信、有线通信和卫星通信；

建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）解除条件

事故得到有效掌控，潜在风险除去；

事故现场环境稳定，不再对公众和资产构成威逼；

全部应急响应措施已停止，救援工作结束。

（2）解除要求

应急管理部门发布预警解除通知，通过上述预警信息发布渠道进行；

相关部门和单位接到解除通知后，停止应急响应准备，恢复正常工作状态。

（3）责任人

预警解除通知由应急管理部门负责人签署，并负责发布；

相关部门和单位负责人负责执行预警解除要求。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照应急预案的响应分级标准，确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立刻召开应急会议，确定响应级别，明确各小组职责和工作任务。

信息上报：启动信息上报机制，及时向上级主管部门和应急指挥部报告事故情况。

资源协调：协调应急救援所需的人、财、物等资源，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入；

订立疏散计划，组织受威逼人员安全疏散至指定区域。

（2）人员搜救

成立搜救小组，利用无人机、红外探测等技术设备进行人员搜救；

确保搜救行动的专业性和安全性。

（3）医疗救治

快速评估伤员情况，组织医疗救治小组进行现场救治；

优先救治重伤员，并确保伤员得到及时、有效的医疗救助。

（4）现场监测

利用在线监测系统，对泄漏物质进行实时监测；

依据监测结果，调整应急处理措施。

（5）技术支持

调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持和决策依据；

运用人工智能、大数据等技术进行辅佑襄助决策。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍，采取堵漏、封堵泄漏点等工程措施；

确保抢险工作高效、安全。

（7）环境保护

采取有效措施，防止泄漏物质对环境造成二次污染；

做好环境监测，评估污染范围和影响。

（8）人员防护

为应急救援人员供应专业的个人防护装备；

确保应急救援人员的安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事故现场超出应急处理本领时，向外部救援力气恳求帮助；

供应认真的恳求帮助报告，包含事故情况、需求资源、联系方式等。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求；

确保外部救援力气的有效融入和协同作战。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一；

与外部救援力气共同订立救援方案，协调行动。

4响应停止

（1）停止条件

事故得到彻底掌控，潜在风险除去；

现场环境稳定，不再对公众和资产构成威逼；

全部应急响应措施已停止，救援工作结束。

（2）停止要求

应急管理部门发布响应停止通知，通过官方渠道向社会公布；

相关部门和单位接到停止通知后，恢复正常工作状态。

（3）责任人

响应停止由应急管理部门负责人批准，并负责发布停止通知；

相关部门和单位负责人负责执行响应停止要求。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染物收集与隔离

对泄漏的石油污染物进行分类收集，采取物理、化学等方法进行隔离；

利用吸附、汲取、沉淀等先进技术，对泄漏物进行初步处理。

（2）污染物转运与处理

通过专用运输车辆，将污染物转运至专业处理设施；

严格遵从污染物运输规定，确保途中安全。

（3）环境监测与评估

对污染区域进行连续环境监测，评估污染物对环境的影响；

依据监测结果，订立相应的环境修复方案。

（4）环境修复

采用生物修复、化学修复、物理修复等方法，对受污染环境进行修复；

修复过程中，关注生态平衡，确保修复效果。

2生产秩序恢复

（1）生产设施检查

对事故影响范围内的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠；

对损坏的生产设施进行修复或更换。

（2）生产流程调整

依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置；

优先恢复关键生产环节，确保生产秩序渐渐恢复。

（3）供应链管理

与供应商、客户保持沟通，确保供应链的稳定；

订立应急预案，应对可能的供应链停止。

3人员安排

（1）受影响人员安排

对因事故受影响的居民进行安排，供应临时住处和生活必需品；

关注受影响人员的心理健康，供应心理疏导和支持。

（2）员工安顿与培训

对受事故影响的员工进行安顿，确保其稳定情绪；

对员工进行应急培训，提高其应急处理本领。

（3）赔偿与弥补

依据事故原因和影响，对受损失的个人和单位进行赔偿和弥补；

建立赔偿弥补机制，确保赔偿过程的公正、透亮。

4总结评估

（1）事故原因分析

对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患；

订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。

（2）应急响应评估

对应急响应过程进行总结评估，分析响应中的优点和不足；

优化应急预案，提高应急处理本领。

（3）信息反馈与改进

收集公众、相关部门和单位的反馈看法，对应急预案进行改进；

建立长效机制，确保应急预案的应用性和有效性。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门：[应急管理部门负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮件住址]；

专业救援机构：[救援机构负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

医疗卫生机构：[医疗机构负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

公安消防部门：[消防部门负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；

通信保障单位：[通信保障负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。

（2）通信联系方式和方法

优先采用卫星通信、无线通信等可靠通信手段；

通过专用应急通信网络和移动指挥车，确保信息传输的实时性和稳定性；

建立应急通信联络网，确保信息共享和协同作战。

（3）备用方案和保障责任人

订立备用通信方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信基站等；

明确备用方案的责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含事故调查、环境保护、医疗救助等方面的专家；

专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成，接受专业培训；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气充分。

（2）人员职责

专家团队负责事故评估、应急决策和技术支持；

专兼职应急救援队伍负责现场救援、人员疏散和物资配送；

协议应急救援队伍负责重型装备操作、专业救援任务。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

防护装备：呼吸器、防护服、防化服等；

救援设备：挖掘机、消防器材、救生设备等；

监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等；

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动指挥车等。

（2）数量、性能、存放位置等

应急物资和装备的数量应依据应急预案要求配置，确保满足应急处理需求；

装备性能应符合国家标准和行业规范；

存放位置应安全、便于快速取用。

（3）运输及使用条件

运输过程中应采取防护措施，防止物资损坏；

使用前应进行性能检查，确保装备处于良好状态。

（4）更新及增补时限

应急物资和装备应定期检查、维护和更新，确保其性能；

更新及增补时限应依据物资和装备的损耗情况进行调整。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护；

联系方式应公开，确保在应急情况下能够及时联系到责任人。

（6）台账管理

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息；

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源供应

确保应急响应期间，社区内的能源供应稳定，包含电力、燃气等；

与能源供应单位建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

（2）备用能源

配备备用能源设施，如移动发电机、应急照明系统等；

订立备用能源的启用和切换程序，确保在主能源供应停止时能够快速启用备用能源。

2经费保障

（1）经费预算

订立认真的应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用；

确保经费来源的多样性和稳定性，包含政府拨款、企业自筹等。

（2）经费使用管理

建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率；

定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。

3交通运输保障

（1）交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆畅通无阻；

与交通管理部门协调，订立交通疏导方案。

（2）运输保障

确保应急救援物资和设备的运输通道畅通；

与物流企业合作，订立应急救援物资的运输计划。

4治安保障

（1）治安维护

启动治安保障机制，加强事故现场及周边区域的治安巡逻；

与公安部门协调，确保事故现场的安全稳定。

（2）舆情监控

建立舆情监控机制，及时掌握社会舆论动态，防止负面信息传播；

订立舆情应对策略，维护社区形象和社会稳定。

5技术保障

（1）技术支持

利用物联网、大数据、云计算等技术，为应急响应供应技术支持；

建立应急技术支持平台，供应实时数据分析和决策支持。

（2）技术研发

鼓舞技术创新，研发适用于石油管道泄漏事故的应急救援新技术、新设备；

与科研机构合作，开展应急技术研发和应用。

6医疗保障

（1）医疗资源调配

调配社区内医疗资源，包含医院、诊所、救助车等；

与周边医疗机构建立合作关系，确保应急救援所需的医疗支持。

（2）医疗救助培训

对应急救援人员进行医疗救助培训，提高其急救本领；

定期组织医疗救助演练，提升应急响应的医疗保障水平。

7后勤保障

（1）生活保障

确保应急救援人员的生活需求，包含饮食、留宿、休息等；

供应必需的心理支持和精神慰藉。

（2）物资供应

建立应急物资储备库，确保应急物资的充分和及时供应；

与供应商建立长期合作关系，确保物资供应的连续性。

十、应急预案培训

1培训内容

（1）应急知识普及

事故