重大舆情事件应对预案

重点舆情事件应对预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的重点舆情事件，包含但不限于环境污染、安全事故、产品质量问题、员工权益争议等，以及可能对单位形象、社会稳定造成重点影响的事件。预案旨在规范重点舆情事件的应对工作，确保及时、有效地处理舆情事件，维护单位声誉和社会稳定。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将重点舆情事件应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级、特别重点级。

（2）响应等级确实定应综合考虑事件的严重性、紧急程度、可能造成的损失和社会影响。

（3）依据事件发展态势，应急响应等级可进行动态调整。

2响应分级内容：

（1）一般级：事件影响范围较小，社会关注程度一般，生产经营单位有本领自行处理。

（2）较大级：事件影响范围扩大，社会关注程度较高，生产经营单位需在内部协调基础上，乐观应对。

（3）重点级：事件影响范围广，社会关注程度高，生产经营单位需启动应急机制，全面应对。

（4）特别重点级：事件影响范围极广，社会关注程度极高，可能引发社会动荡，生产经营单位需启动最高级别的应急响应，全力应对。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位重点舆情事件应对预案的应急组织机构为“重点舆情事件应急指挥部”，由单位重要负责人担负指挥长，下设办公室和若干个工作小组。

1应急指挥部

指挥长：负责全面领导重点舆情事件的应对工作，协调各部门、各小组的应急行动。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责指挥部的日常管理和应急工作的具体部署。

成员：包含单位分管领导、相关部门负责人、专家顾问等。

2办公室

主任：负责应急指挥部的日常运作，协调各工作小组的工作。

副主任：帮助主任工作，负责应急信息的收集、整理和报告。

成员：包含信息收集组、宣传报道组、法律事务组等。

3工作小组

信息收集组

职责：负责舆情信息的收集、分析和报告，及时掌握舆情动态。

成员：包含舆情监测人员、信息分析人员等。

宣传报道组

职责：负责对外发布信息，引导舆论，维护单位形象。

成员：包含新闻发言人、媒体关系人员、文案撰写人员等。

法律事务组

职责：负责处理与舆情事件相关的法律事务，供应法律支持。

成员：包含法律顾问、律师等。

应急协调组

职责：负责协调内部资源，确保应急响应措施的有效实施。

成员：包含人力资源部、财务部、后勤保障部等相关部门人员。

应急处理组

职责：负责订立和实施具体的应急处理措施，掌控事态发展。

成员：包含生产安全部、人力资源部、环保部等相关部门人员。

（二）应急处理职责

1信息收集组

及时收集舆情信息，分析事件发展趋势。

定期向应急指挥部报告舆情动态。

对敏感信息进行风险评估，提出应对建议。

2宣传报道组

订立对外宣传报道方案，确保信息发布的全都性和准确性。

与媒体保持良好沟通，引导舆论走向。

及时发布权威信息，回应社会关切。

3法律事务组

供应法律咨询，帮助处理法律纠纷。

跟踪舆情事件的法律风险，提出防范措施。

4应急协调组

协调各部门资源，确保应急响应措施的有效实施。

跟踪应急响应进展，及时调整应对策略。

5应急处理组

订立和实施应急处理措施，掌控事态发展。

协调现场处理工作，确保人员安全和环境安全。

对应急处理效果进行评估，总结经验教训。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：[填写应急值班电话号码]

2负责人：[填写应急值班负责人姓名及职务]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告：通过应急值班电话接收。

短信报告：通过指定短信平台接收。

电子邮件报告：通过指定电子邮件住址接收。

现场报告：由事故现场负责人直接报告。

2接收责任人：应急值班负责人及指定值班人员。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收事故信息后，应急值班负责人立刻报告指挥长。

指挥长依据事件严重程度，决议启动应急响应级别。

应急指挥部办公室负责向各工作小组和相关部门通报。

2通报方式：

电信会议：对紧急情况下的通报。

电子邮件：用于常规信息通报。

短信：用于紧急情况的快速通知。

3责任人：应急指挥部办公室主任。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。

报告时限：依据事故的严重程度，在[填写时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故基本情况，包含时间、地方、原因、损失等。

应急响应情况，包含已采取的措施、人员伤亡、资产损失等。

需要上级单位支持的事项。

3责任人：应急指挥部办公室主任。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

邮件：向相关政府部门发送正式事故通报。

电话：与政府部门、新闻媒体等保持沟通，供应口头信息。

新闻发布：通过新闻发布会或新闻稿的形式公开事故信息。

2通报程序：

应急指挥部办公室依据应急响应级别决议通报范围和内容。

宣传报道组负责起草通报文件，经应急指挥部审批后发布。

3责任人：宣传报道组组长。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集舆情信息，并进行初步评估。

评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。

b若未实现响应启动条件，但事态有扩大趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3响应启动宣布

应急领导小组通过正式会议或书面形式宣布响应启动。

公布应急响应级别、应急指挥部构成、工作小组职责等信息。

4自动启动机制

对于能够自动检测并确认实现响应启动条件的事件，应建立自动启动机制。

自动启动机制应包含触发条件、启动程序和通知流程。

（二）响应分级与调整

1响应分级

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，如前所述。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

如事态减轻，应急指挥部可决议降低响应级别。

如事态加剧，应急指挥部应立刻提升响应级别，并采取相应措施。

3避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，避开响应不足或过度响应。

定期评估响应效果，依据实际情况调整响应策略。

（三）信息处理

1信息发布

应急指挥部办公室负责对外发布信息，确保信息的全都性和准确性。

信息发布应遵从及时、准确、客观、透亮的原则。

2舆情引导

宣传报道组负责舆情引导，通过媒体和社交平台发布权威信息，引导公众正确理解事件。

3信息保密

对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应严格保密，防止信息泄露。

4信息反馈

应急指挥部应建立信息反馈机制，及时收集公众反馈，对信息发布和处理效果进行评估和改进。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通报：通过企业内部通讯系统、电子邮件、短信等方式。

社会发布：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发重点舆情的事件，立刻发布紧急通知。

定期报告：对于事态发展，定期发布报告，更新事件信息。

3预警信息发布内容

事件概述：简要描述事件的基本情况。

预警级别：依据事件严重程度，明确预警级别。

应对措施：概述已采取的初步应对措施和即将采取的措施。

联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的完整性和战斗力，包含应急指挥部成员、工作小构成员等。

对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。

2物资准备

准备应急所需的物资，如宣传料子、通讯设备、防护用品等。

确保物资的充分和可用性。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

依据需要增补或更新应急装备。

4后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。

准备应急资金，确保应急工作的顺利进行。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含内部和外部的通信渠道。

定期测试通信设备，确保在应急情况下能够有效沟通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事件得到有效掌控，不再对单位形象和社会稳定构成威逼。

应急响应措施已取得显著成效，事态得到稳定。

2预警解除的要求

应急指挥部办公室负责评估预警解除的条件。

经应急指挥部批准后，发布预警解除通知。

3责任人

应急指挥部办公室主任负责预警解除的评估和通知发布。

各工作小组负责人负责本小组的应急准备和响应工作，确保预警解除后的工作交接和恢复。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级原则确定响应级别。

响应级别分为一般级、较大级、重点级、特别重点级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，确定具体行动。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息上报。

资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的有效实施。

信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤保障和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，确保人员和车辆安全。

疏散周边无关人员，避开无关人员进入不安全区域。

2人员搜救

组织搜救队伍，对事故现场进行细致搜救。

确保搜救人员的安全，避开二次损害。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。

配备必需的医疗设备和药品。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测数据实时上报，为应急决策供应依据。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。

6工程抢险

组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。

确保抢险作业的安全性和有效性。

7环境保护

采取措施防止事故扩大，减少对环境的影响。

组织环境监测，确保环境保护措施得到落实。

8人员防护要求

应急人员应穿着必需的防护装备，如防护服、防毒面具等。

定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合执行任务。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。

明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。

通过正规渠道恳求帮助，确保帮助的及时性和有效性。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确指挥关系和通信渠道。

共同订立救援方案，确保救援行动的协调全都。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对单位形象和社会稳定构成威逼。

应急响应措施已取得显著成效，事态得到稳定。

2响应停止的要求

应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件。

经应急指挥部批准后，发布响应停止通知。

3责任人

应急指挥部办公室主任负责响应停止的评估和通知发布。

各工作小组负责人负责本小组的应急响应工作，确保响应停止后的工作交接和恢复。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

遵从“谁污染，谁整治”的原则，确保污染物得到有效处理。

处理过程应符合国家相关环保法律法规和标准。

2处理措施

对事故现场残留的污染物进行清理和处理。

对受污染的环境进行监测和评估，采取必需措施除去污染。

与专业环保机构合作，确保污染物处理工作的专业性和有效性。

3责任人

环保部负责人负责污染物处理的组织、协调和监督工作。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

优先保障员工生命安全，确保生产设备的安全运行。

渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动的正常开展。

2恢复措施

评估事故对生产造成的影响，订立恢复计划。

组织技术人员对设备进行检查和维护，确保设备安全。

对受影响的生产线进行调试和试运行，确保生产流程的顺畅。

加强员工培训和安全生产教育，提高员工的安全意识和操作技能。

3责任人

生产部负责人负责生产秩序恢复的组织、协调和实施工作。

（三）人员安排

1安排原则

对受事故影响的人员予以妥当安排，保障其合法权益。

坚持人道主义原则，关注受影响人员的心理和生活需求。

2安排措施

对受伤人员供应医疗救治，帮助其病愈。

对受影响员工进行心理疏导，供应必需的生活帮助。

与人力资源部门合作，确保受影响员工的就业安排。

为受影响员工供应职业培训，帮忙他们重新就业。

3责任人

人力资源部负责人负责人员安排工作的组织、协调和实施工作。

后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，确保各项措施得到有效执行，尽快恢复正常的生产经营秩序，并对受影响人员进行妥当安排。同时，应连续跟踪处理效果，对存在的问题进行改进，总结经验教训，为今后仿佛事件的处理供应参考。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：[填写联系方式]

工作小组负责人：[填写联系方式]

外部救援单位：[填写联系方式]

新闻媒体：[填写联系方式]

上级主管部门：[填写联系方式]

2通信方法

优先使用电信会议、短信、电子邮件等实时通信方式。

确保应急通信设备（如卫星电话、对讲机等）的完好和可用。

3备用方案

在重要通信线路损坏或无法使用的情况下，启动备用通信方案。

备用方案包含备用通信线路、移动通信设备等。

4保障责任人

通信保障负责人：[填写姓名及职务]，负责应急通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含法律、环保、技术等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。

2队伍职责

专家负责供应专业咨询和建议。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍负责供应外部救援力气。

3责任人

应急队伍保障负责人：[填写姓名及职务]，负责应急队伍的组织、培训和管理工作。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

应急物资：防护服、防毒面具、急救包、消毒用品等。

应急装备：消防器材、救援设备、通讯设备等。

2数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能参数，并指定存放位置。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输、使用规范和条件。

确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据需要及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：[填写姓名及职务]，负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。

联系方式：[填写联系方式]

6台账建立

建立物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

应急保障是重点舆情事件应对预案的紧要构成部分，确保了应急响应的及时性和有效性。各保障单位应依照预案要求，做好各项保障工作，确保应急响应的顺利进行。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保应急响应所需的电力、水源等能源供应。

对关键设施和应急设备的能源供应进行优先保障。

订立应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。

2责任人

能源保障负责人：[填写姓名及职务]，负责能源供应的监控和管理。

（二）经费保障

1保障措施

设立应急专项经费，确保应急响应的资金需求。

经费使用应遵从合理、高效的原则，并接受审计监督。

确保经费能够及时到位，支持应急工作的开展。

2责任人

经费保障负责人：[填写姓名及职务]，负责应急经费的预算、管理和使用。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急车辆和设备的运输畅通。

与交通运输部门协调，优先保障应急物资的运输。

建立应急交通路线图，确保应急车辆在紧急情况下能够快速到达现场。

2责任人

交通运输保障负责人：[填写姓名及职务]，负责应急交通运输的组织和协调。

（四）治安保障

1保障措施

与本地公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

建立应急治安巡逻制度，防止事故扩大和次生祸害发生。

对现场人员进行安全教育和警示，防止意外事件发生。

2责任人

治安保障负责人：[填写姓名及职务]，负责事故现场的治安管理和协调。

（五）技术保障

1保障措施

供应必需的技术支持和咨询服务，包含数据分析、风险评估等。

确保信息技术系统的稳定运行，支持应急信息处理和通信。

为应急响应供应专业的技术设备和工具。

2责任人

技术保障负责人：[填写姓名及职务]，负责技术支持和保障工作的组织。

（六）医疗保障

1保障措施

供应现场医疗救治服务，包含急救药品、设备和人员。

与医疗机构建立联系，确保伤员的及时救治。

对应急人员供应必需的健康检查和医疗保障。

2责任人

医疗保障负责人：[填写姓名及职务]，负责医疗保障工作的组织和实施。

（七）后勤保障

1保障措施

确保应急响应期间的生活物资供应，如食品、饮水、留宿等。

供应必需的后勤服务，包含餐饮、保洁、交通等。

确保应急人员的生活和工作环境舒适、安全。

2责任人

后勤保障负责人：[填写姓名及职务]，负责后勤保障工作的组织和实施。

其他保障措施应依据实际情况和应急工作需求动态调整，确保应