突发事件调查应急预案

突发事件调查应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发事件时，针对事故调查工作的应急响应与处理。具体包含但不限于以下情况：

1重点生产安全事故的调查；

2特大环境污染事件的调查；

3突发公共卫生事件的调查；

4特大工程安全事故的调查；

5特大网络安全事件的调查；

6其他可能影响生产经营单位正常运营和社会稳定的突发事件。

本预案的适用范围不但限于上述列举的情形，还涵盖因事故调查需要，依据事故调查进展情况可能涉及的其他相关领域和活动。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：

1一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，对周边环境造成严重污染，可能引发次生、衍生事故，严重影响社会稳定的事件。

基本原则：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应，全力掌控事态发展，确保人员安全，尽快恢复生产秩序。

2二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对周边环境造成肯定污染，可能引发次生、衍生事故，对局部社会稳定造成影响的事件。

基本原则：快速启动应急预案，实行较高级别的应急响应，有效掌控事态发展，确保人员安全，尽快恢复生产秩序。

3三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、资产损失，对周边环境造成细小污染，可能引发次生、衍生事故，对生产经营单位内部稳定造成影响的事件。

基本原则：及时启动应急预案，实行一般级别的应急响应，掌控事态发展，确保人员安全，尽快恢复正常生产。

4四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对周边环境无显著污染，可能引发细小次生、衍生事故，对生产经营单位内部稳定无重点影响的事件。

基本原则：依据事故情况，启动相应的应急响应，采取必需措施，掌控事态发展，确保人员安全，恢复正常生产。

各级响应的启动和调整由生产经营单位应急指挥部依据事故调查实际情况和进展决议。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位应急指挥部统一领导，下设多个工作小组，负责应急响应的具体实施。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责突发事件调查应急工作的全面领导、决策和指挥。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：全面负责应急指挥部的决策和指挥工作，协调各部门、各小组的应急行动。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部日常事务和协调工作。

成员单位：包含安全生产监督管理部门、环境保护部门、医疗卫生部门、公安部门、消防部门等，负责各自领域的应急响应和处理工作。

（2）事故调查组

事故调查组负责事故的调查处理，其构成单位（部门）及职责如下：

组长：负责事故调查工作的全面领导，组织调查构成员开展调查工作。

副组长：帮助组长工作，负责调查组内部协调和事务处理。

调查员：负责事故现场勘查、证据收集、资料整理等工作。

（3）应急响应组

应急响应组负责突发事件调查过程中的应急响应工作，其构成单位（部门）及职责如下：

组长：负责应急响应工作的组织协调，确保应急响应措施的有效实施。

副组长：帮助组长工作，负责应急响应工作的日常事务和协调工作。

成员：包含应急通信保障组、现场处理组、人员疏散组、物资保障组等，负责具体应急响应任务的执行。

（4）信息保障组

信息保障组负责突发事件调查过程中的信息收集、整理、发布和报送工作，其构成单位（部门）及职责如下：

组长：负责信息保障工作的组织协调，确保信息畅通。

副组长：帮助组长工作，负责信息保障工作的日常事务和协调工作。

成员：包含信息收集员、信息整理员、信息发布员等，负责信息收集、整理、发布和报送工作。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1事故调查组

具体构成：由组长、副组长及调查员构成。

职责分工：组长负责全面领导调查工作，副组长帮助组长工作，调查员负责具体调查任务。

行动任务：现场勘查、证据收集、资料整理、调查报告撰写等。

2应急响应组

具体构成：由组长、副组长及成员构成，下设多个小组。

职责分工：组长负责整体协调，副组长帮助组长工作，各小组负责具体任务。

行动任务：现场处理、人员疏散、物资保障、应急通信保障等。

3信息保障组

具体构成：由组长、副组长及成员构成。

职责分工：组长负责信息保障工作的组织协调，副组长帮助组长工作，各成员负责具体信息工作。

行动任务：信息收集、整理、发布和报送等。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

124小时应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通无阻。

电话号码：[12345678]

接听人员：由应急指挥部指定专人24小时值守，确保电话及时接听和处理。

二、事故信息接收

1信息接收渠道：

现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻向应急指挥部报告。

电话报告：通过24小时应急值守电话进行报告。

网络报告：通过生产经营单位内部应急信息平台进行报告。

2信息接收责任人：应急指挥部指定的信息接收负责人负责接收、记录和初步核实事故信息。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

初步核实：信息接收负责人对事故信息进行初步核实。

报告指挥长：核实后，信息接收负责人立刻向指挥长报告。

启动预案：指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案。

2通报方式：

现场会议：针对重点事故，召开现场会议进行通报。

视频会议：对于范围较广或涉及多个部门的事故，采用视频会议形式进行通报。

3通报责任人：

信息接收负责人：负责信息接收和初步核实。

指挥长：负责决议通报方式和启动预案。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

信息收集：应急指挥部收集事故信息。

报告撰写：依据事故情况，撰写事故报告。

报告提交：通过正式渠道向上级主管部门、上级单位提交事故报告。

2报告内容：

事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因、影响等。

应急处理情况：已采取的应急措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。

下一步工作计划：下一步的应急处理措施和调查工作计划。

3报告时限：

事故发生后：立刻报告。

事故调查结束后：10个工作日内提交完整的事故报告。

4报告责任人：

信息收集负责人：负责事故信息的收集和整理。

报告撰写负责人：负责事故报告的撰写。

应急指挥部指挥长：负责报告的审核和提交。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

书面通报：通过正式文件向相关部门或单位通报。

口头通报：在必需时，通过电话或其他口头方式进行通报。

2通报程序：

信息审核：应急指挥部对事故信息进行审核。

通报决议：指挥长决议通报的部门或单位及内容。

通报实施：依照决议进行通报。

3通报责任人：

信息审核负责人：负责事故信息的审核。

指挥长：负责通报的决议和实施。

联络员：负责与相关部门或单位的联络和通报工作。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

应急响应启动程序包含信息收集、初步研判、响应决策、启动通知和响应实施等步骤。

（1）信息收集

自动化信息手记系统：利用物联网、大数据等技术，实时手记事故现场和环境监测数据。

人工报告：通过应急值守电话、网络平台等方式接收事故报告。

（2）初步研判

智能分析工具：运用人工智能、模式识别等技术对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度和影响范围。

风险评估：依据事故潜在风险，进行定量和定性评估。

（3）响应决策

应急领导小组：依据事故研判结果，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。

自动化决策支持系统：在信息实现预设阈值时，自动触发响应启动程序。

（4）启动通知

紧急广播系统：通过广播、短信、网络等渠道向相关人员发布响应启动通知。

可视化指挥平台：在指挥中心大屏幕上显示响应启动信息。

（5）响应实施

现场处理：依据响应级别，组织相应力气进行现场处理。

远程指挥：通过指挥中心对现场处理工作进行远程指挥和协调。

2响应启动方式

（1）人工启动：应急领导小组依据事故研判结果，人工决议启动响应。

（2）自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应。

二、响应分级决策

1事故性质分析

物理化学性质：分析事故物质的性质，如易燃易爆、腐蚀性、毒性等。

生物特性：针对生物性事故，评估其传染性和致病性。

2严重程度评估

人员伤亡：评估事故造成的人员伤亡情况。

资产损失：评估事故对生产经营单位资产的损失程度。

3影响范围分析

地理范围：评估事故对周边环境的影响范围。

社会影响：评估事故对社会稳定和公共安全的影响。

4可控性推断

事态发展趋势：猜测事故发展趋势，推断是否可控。

资源配备：评估应急资源的配备情况，如人员、物资、设备等。

三、响应调整与停止

1跟踪事态发展

实时监控：利用监控技术，实时跟踪事故现场和周边环境变动。

数据分析：对收集到的数据进行连续分析，评估事态发展。

2科学分析处理需求

专家会商：组织专家对事故进行分析，提出处理建议。

模型猜测：运用数学模型猜测事故发展趋势，为响应调整供应依据。

3及时调整响应级别

动态调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。

信息反馈：及时向应急领导小组反馈响应调整情况。

4响应停止

事态稳定：当事故得到有效掌控，影响得到除去，经应急领导小组决议，可停止响应。

评估总结：响应停止后，进行事故调查和应急响应评估，总结经验教训。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

多渠道预警系统：构建集成了网络、广播、短信、电话等多种发布渠道的预警系统。

专业预警平台：利用云计算和大数据技术，建立专业预警信息发布平台。

2预警信息发布方式

自动化推送：通过预警系统，对可能发生的事故进行自动预警信息推送。

人工发布：由应急指挥部依据事故猜测和风险评估，人工发布预警信息。

3预警信息发布内容

事故猜测：猜测可能发生的事故类型、时间、地方等。

风险等级：依据风险评估结果，明确风险等级和预警级别。

应急措施：供应相应的应急措施和建议，如人员疏散、物资准备等。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：成立由专业技术人员、管理人员和志愿者构成的应急队伍。

培训演练：定期组织应急队伍进行培训演练，提高应急处理本领。

2物资准备

应急物资储备：建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如防护装备、救援设备等。

物资调拨机制：订立应急物资调拨预案，确保物资在紧急情况下能够快速调拨。

3装备准备

应急装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

装备更新换代：依据技术发展，及时更新和升级应急装备。

4后勤准备

生活保障：准备应急人员的饮食、留宿等生活保障。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5通信准备

应急通信网络：建立可靠的应急通信网络，确保信息传递畅通。

备用通信设备：准备备用通信设备，以应对通信停止的情况。

三、预警解除

1预警解除的基本条件

事态稳定：事故风险得到有效掌控，不再存在对人员和环境构成威逼。

影响除去：事故造成的影响已得到除去或显著减轻。

2预警解除的要求

信息核实：应急指挥部对预警解除的条件进行核实。

公告发布：通过预警信息发布渠道，发布预警解除公告。

3预警解除的责任人

应急指挥部指挥长：负责预警解除的最终决策和公告发布。

信息发布负责人：负责预警解除公告的撰写和发布。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

实时风险评估系统：利用先进的实时风险评估模型，依据事故发展态势确定响应级别。

响应级别划分：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位应对本领，划分为紧急响应、紧要响应和一般响应三个级别。

2明确响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议启动响应级别。

信息上报：通过应急预案信息管理系统，向上级主管部门和相关部门及时上报事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、技术等，确保响应工作有效开展。

信息公开：在确保信息安全的前提下，通过媒体和平台向公众发布必需的信息。

后勤及财力保障工作：保障应急人员的后勤需求和应急工作的财力支持。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散

动态风险评估：对事故现场进行动态风险评估，划定警戒区域。

疏散路线规划：订立科学合理的疏散路线和避乱场合。

2人员搜救

生命探测技术：应用声波探测、热成像等生命探测技术，进行人员搜救。

紧急救援训练：对救援人员进行紧急救援技能培训。

3医疗救治

现场医疗救助：设置临时医疗救助点，供应紧急医疗救治服务。

伤员分类处理：对伤员进行分类处理，优先救治重伤员。

4现场监测

环境监测系统：运用环境监测系统，实时监测事故现场及周边环境。

数据分析平台：利用大数据分析平台，对监测数据进行处理和分析。

5技术支持

专业团队帮助：调动专业技术团队，供应技术支持和服务。

远程监控技术：采用远程监控技术，对事故现场进行实时监控。

6工程抢险

工程抢险队伍：组建工程抢险队伍，进行现场抢险作业。

物资保障：供应必需的抢险物资，如抢险设备、料子等。

7环境保护

污染掌控：采取有效措施掌控污染扩散，保护生态环境。

生态修复：事故恢复期，开展生态修复工作。

8人员防护

个人防护装备：为救援人员供应合格的防护装备。

安全操作规程：订立并执行安全操作规程，确保人员安全。

三、应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

联动机制：启动跨区域联动机制，恳求外部救援力气。

帮助恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量和时限。

2联动程序及要求

协调指挥中心：设立协调指挥中心，负责与外部救援力气的协调。

信息共享：实现与外部救援力气的信息共享。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

联合指挥体系：建立联合指挥体系，明确各方职责和权限。

指令传递：确保指令传递准确无误，确保救援行动协调全都。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到掌控：事故风险得到有效掌控，不再存在对人员和环境构成威逼。

影响得到除去：事故造成的影响已得到除去或显著减轻。

2响应停止的要求

信息核实：应急指挥部对响应停止的条件进行核实。

公告发布：通过官方渠道发布响应停止公告。

3响应停止的责任人

应急指挥部指挥长：负责响应停止的最终决策和公告发布。

应急指挥部成员：负责各自职责范围内的响应停止工作。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

环境监测数据库：利用环境监测数据库，对事故现场及其周边的污染物进行识别和浓度评估。

风险模拟分析：运用地理信息系统（GIS）和数值模拟技术，分析污染物扩散路径和潜在影响。

2清理与整治

应急清理小组：成立特地的应急清理小组，负责污染物的清理工作。

生物降解技术：对于有机污染物，采用生物降解技术进行处理。

物理吸附技术：对于重金属等无机污染物，使用物理吸附技术进行固化处理。

3环境修复

生态修复计划：订立生态修复计划，对受污染的环境进行修复。

长期监测：在污染区域设置长期监测点，连续监测环境质量变动。

二、生产秩序恢复

1生产设施评估

设备健康监测系统：利用设备健康监测系统，对生产设施进行全面评估，确定恢复生产的优先级。

修复与维护：针对受损设施，订立修复和维护计划。

2生产计划调整

动态生产调度：依据事故影响，调整生产计划，确保关键产品和服务的供应。

供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子和产品的供应。

3安全评估与认证

安全评估报告：完成事故现场的安全评估报告，为恢复生产供应依据。

安全认证：通过安全认证，确保恢复后的生产符合安全标准。

三、人员安排

1人员安排方案

应急安排中心：设立应急安排中心，为受影响员工供应临时留宿和生活保障。

心理支持服务：供应心理支持服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。

2职业病愈

职业病愈计划：为受伤员工订立职业病愈计划，帮忙他们恢复工作本领。

职业培训：为受事故影响的员工供应职业培训，帮忙他们适应新的工作环境。

3法律帮助

法律帮助服务：为受事故影响的员工供应法律帮助服务，帮忙他们维护自身权益。

四、总结与评估

1事故总结

事故调查报告：完成事故调查报告，总结事故原因、过程和教训。

经验教训库：建立经验教训库，将事故教训转化为防备措施。

2应急预案评估

应急预案审查：对应急预案进行审查，依据事故教训和实际情况进行调整和完善。

连续改进：实施连续改进措施，提高应急预案的针对性和有效性。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急通信网络：建立掩盖生产经营单位及其周边地区的应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

关键联系人：列出应急指挥部、相关部门、专家和专兼职应急救援队伍的关键联系人及其通信方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。

2通信联系方式和方法

卫星通信设备：配备卫星通信设备，作为地面通信失效时的备用通信手段。

加密通信技术：采用加密通信技术，确保通信内容的安全性和保密性。

3备用方案和保障责任人

备用通信方案：订立备用通信方案，包含使用备用电话线路、移动通信设备等。

保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和实施，确保通信系统的正常运行。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：组建由安全生产、环境保护、医疗卫生、法律等方面的专家构成的团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。

协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。

2应急队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

队伍调度：订立应急队伍调度机制，确保在紧急情况下能够快速响应。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

物资类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗用品、食品、饮用水、应急照明设备等。

数量和性能：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。

存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、便于取用。

2运输及使用条件

运输方案：订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。

3更新及增补时限

更新周期：依据物资和装备的使用情况，订立定期更新计划。

增补时限：在物资和装备消耗后，确保在规定时限内进行增补。

4管理责任人及其联系方式

物资装备管理员：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、存储、分发等。

联系方式：供应物资装备管理员的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

5台账管理

物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。

信息化管理：利用信息化手段，对物资装备进行动态管理，提高管理效率。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源供应系统

冗余能源系统：配置冗余的能源供应系统，如备用发电机、不间断电源（UPS）等，确保应急响应期间能源供应的连续性。

能源管理系统：采用先进的能源管理系统，实时监控能源消耗，优化能源使用效率。

2能源保障措施

能源储备：建立能源储备，包含燃油、燃气等，以应对可能显现的能源供应停止。

能源调度机制：订立能源调度机制，优先保障应急响应所需的能源供应。

二、经费保障

1经费预算

专项经费：设立专项应急响应经费，确保应急响应工作的资金需求。

预算调整机制：依据应急响应的实际需求，动态调整经费预算。

2经费管理

专款专用：确保应急响应经费的专款专用，加强财务监督。

审计机制：定期对应急响应经费的使用情况进行审计。

三、交通运输保障

1交通网络维护

交通监控系统：利用交通监控系统，实时监控道路情形，确保应急救援车辆通行顺畅。

交通疏导方案：订立交通疏导方案，避开事故现场周边交通拥堵。

2交通运输保障措施

应急救援通道：设立应急救援通道，优先保障应急救援车辆的通行。

运输资源调配：调配运输资源，确保应急救援物资的及时运输。

四、治安保障

1治安巡逻

治安巡逻队：组建治安巡逻队，负责事故现场及周边地区的治安巡逻。

治安监控：利用视频监控技术，加强对事故现场及周边地区的监控。

2治安保障措施

人员管控：对事故现场及周边地区的人员进行有效管控，确保现场秩序。

信息发布：及时发布事故信息和治安情形，引导公众合理应对。

五、技术保障

1技术支持系统

数据分析平台：建立数据分析平台，为应急响应供应数据支持和决策依据。

模拟仿真技术：运用模拟仿真技术，对事故场景进行模拟，优化应急处理方案。

2技术保障措施

技术专家团队：组建技术专家团队，为应急响应供应专业技术支持。

技术更新机制：定期更新应急技术装备和软件，确保技术保障的先进性。

六、医疗保障

1医疗资源调配

医疗救援队伍：调配医疗救援队伍，供应专业的医疗救治服务。

医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。

2医疗保障措施

现场急救：在事故现场设立急救站，供应