突发事件应急反诈骗预案

突发事件应急反诈骗预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件应急反诈骗事件，包含但不限于网络诈骗、电话诈骗、短信诈骗等，旨在提高生产经营单位的应急反诈骗本领，保障生产经营活动的正常进行，最大限度地减少突发事件造成的损失。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于重点诈骗事件，可能导致重点经济损失、严重社会影响或人员伤亡的情况。一级响应的基本原则为立刻启动应急预案，组织全力救援，确保人员安全，防止事态进一步扩大。

（2）二级响应：适用于较大诈骗事件，可能导致较大经济损失、肯定社会影响或人员伤亡的情况。二级响应的基本原则为启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展，确保人员安全。

（3）三级响应：适用于一般诈骗事件，可能导致肯定经济损失、细小社会影响或人员伤亡的情况。三级响应的基本原则为启动应急预案，采取针对性措施，掌控事态，减少损失。

（4）四级响应：适用于较小诈骗事件，可能导致细小经济损失、细小社会影响或无人员伤亡的情况。四级响应的基本原则为启动应急预案，采取必需措施，妥当处理，防止事态扩大。

应急响应分级时，应综合考虑以下因素：

诈骗事件的具体情况，包含诈骗手段、涉及金额、可能造成的损失等；

受害人员的数量和程度；

社会影响和媒体关注度；

应急资源可用性。

各级响应的具体操作程序和措施应依据预案要求和相关法律法规执行。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本预案采用综合协调、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、应急专家组和应急保障组构成。

（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部：

负责应急工作的统一指挥、协调和决策；

确定应急响应级别，启动或停止应急预案；

组织应急资源的调度和调配；

引导各部门和单位开展应急处理工作。

应急办公室：

负责应急工作的日常管理、信息收集和报告；

帮助应急指挥部订立应急响应措施；

组织应急演练和培训；

负责应急物资的储备和管理。

专业救援队伍：

负责应急现场的救援和处理工作；

依据应急指挥部指令，快速赶赴现场，开展救援行动；

参加应急培训和演练，提高救援本领。

应急专家组：

供应专业技术支持，对诈骗事件进行分析和评估；

为应急指挥部供应决策建议；

参加应急演练，供应技术引导。

应急保障组：

负责应急物资的采购、储存和分发；

确保通信、交通、电力等应急保障设施的正常运行；

帮助其他小组完成应急保障任务。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）信息收集与报告组

构成：由应急办公室、信息部门等构成；

职责：负责收集诈骗事件相关信息，及时报告给应急指挥部；

行动任务：快速识别诈骗事件，及时报告事件性质、发生地方、涉及人员等信息。

（2）应急处理组

构成：由专业救援队伍、应急办公室等构成；

职责：负责现场处理，包含人员疏散、资产保护、现场封锁等；

行动任务：依据应急指挥部指令，快速开呈现场处理工作。

（3）法律支持组

构成：由法律顾问、相关部门等构成；

职责：供应法律咨询和支持，帮助处理法律问题；

行动任务：为应急指挥部供应法律建议，帮助处理诈骗事件中的法律事务。

（4）宣传引导组

构成：由宣传部门、媒体等构成；

职责：负责宣传应急反诈骗知识，引导公众正确应对诈骗事件；

行动任务：开展应急反诈骗宣传教育活动，提高公众防范意识。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]

职责：24小时值守，接收并记录各类诈骗事件信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

负责人：[姓名]

程序：接报人接到信息后，立刻记录相关信息，并报告给应急办公室。

（2）外部通报程序

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

负责人：[姓名]

程序：接报人接到信息后，立刻记录相关信息，并报告给应急指挥部。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急办公室接到报告后，立刻向应急指挥部报告；

应急指挥部评估事件严重程度，决议是否需要向上级报告；

如需报告，由应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

事件发生的时间、地方、简要情况；

事件可能造成的损失和影响；

生产经营单位已采取的初步措施；

需要上级主管部门、上级单位供应的支持。

（3）报告时限

一级响应：立刻报告；

二级响应：30分钟内报告；

三级响应：1小时内报告；

四级响应：2小时内报告。

（4）报告责任人

应急办公室负责人为报告第一责任人；

应急指挥部负责人为报告第二责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

电话、短信、电子邮件、书面报告等。

（2）通报程序

应急办公室依据应急指挥部指令，确定需要通报的部门或单位；

由应急办公室或指定责任人负责通报。

（3）通报责任人

应急办公室负责人为通报第一责任人；

指定责任人为通报第二责任人。

5事故信息记录与归档

应急办公室负责记录全部事故信息，并依照规定进行归档；

归档内容包含：事故报告、处理过程、处理结果等；

归档资料应保管至少[保管年限]年。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急办公室负责收集诈骗事件相关信息，并进行初步分析。

分析内容包含：诈骗类型、涉及范围、可能影响、风险等级等。

（2）应急领导小组决策

应急领导小组依据收集到的信息，结合以下因素进行决策：

事故性质

严重程度

影响范围

可控性

响应分级条件

（3）响应启动

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。

响应启动可以通过以下方式实现：

人工启动：应急领导小组依据分析结果，决议启动应急预案。

自动启动：若系统设定的事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急预案。

2预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

实时跟踪事态发展，收集相关信息。

加强监控，提高警惕，做好应急准备。

定期向相关部门和人员通报预警信息，提示注意。

3响应级别调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别：

如事态恶化，应升级响应级别；

如事态得到掌控，应降低响应级别。

避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。

4信息处理与研判的具体要求

应急办公室负责信息的收集、整理、分析，并向应急领导小组供应决策依据。

应急专家组供应专业研判，对事故发展趋势进行猜测。

应急办公室应确保信息的及时、准确传递，避开信息滞后或失真。

全部信息处理与研判工作应遵从保密原则，确保信息安全。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部渠道：通过企业内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信等。

外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社会公众信息平台等。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发重点诈骗风险的预警，应立刻通过紧急通知方式发布。

定期报告：对于一般性预警，应定期通过报告方式发布。

（3）预警信息发布内容

预警级别：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

预警措施：供应应对预警的具体措施和建议。

应急联系人：供应应急联系人姓名、电话等信息。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍进行专业培训，提高应对诈骗事件的本领。

确保应急队伍能够快速响应，随时待命。

（2）物资准备

储备必需的应急物资，如通讯设备、防护装备、警戒器材等。

定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。

（3）装备准备

确保应急装备的完好性和可用性，包含计算机、网络设备、监控设备等。

（4）后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、医疗等。

订立后勤保障计划，确保应急人员的基本需求得到满足。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

诈骗风险得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。

预警措施已取得预期效果，事态得到稳定。

（2）预警解除的要求

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警后，应通过原发布渠道及时告知相关人员。

（3）预警解除的责任人

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

应急办公室负责人为预警解除的第二责任人。

各相关部门负责人依据职责分工，负责本部门预警解除后的相关工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

应急指挥部依据事故信息和分析结果，决议启动相应级别的应急预案。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，明确各部门职责。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过企业内部和外部的信息发布渠道，向公众通报事故信息和应急措施。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的后勤和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。

（2）人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当安排。

（3）医疗救治

启动医疗救治预案，组织医疗队伍对受伤人员进行救治。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估环境安全情形。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。

（6）工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，恢复生产经营活动。

（7）环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染，确保环境安全。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。

恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确外部救援力气的到达时间、位置和指挥关系。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥。

明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的有序进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

诈骗事件得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。

受影响的人员得到妥当安排，环境安全得到保障。

（2）响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。

全部应急队伍和人员应依照规定进行撤离和交接。

（3）响应停止的责任人

应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

各相关部门负责人依据职责分工，负责本部门响应停止后的相关工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及周边环境进行污染物评估和监测，确定污染程度和范围。

依据评估结果，订立污染物处理方案。

（2）处理措施

对已泄漏的污染物，采取吸附、中和、固化等物理或化学方法进行中和处理。

对受污染的土壤、水体等进行隔离和清理，防止污染物扩散。

对空气中的污染物，采取通风、喷洒消毒剂等方法进行掌控。

（3）环境修复

完成污染物处理后，对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。

（4）责任人

污染物处理由应急指挥部负责，具体实施由环保部门和相关技术人员共同完成。

2生产秩序恢复

（1）评估与计划

对事故造成的损失进行评估，订立生产秩序恢复计划。

确定恢复生产的优先次序和时间表。

（2）恢复措施

修复受损的生产设施和设备。

重新配置生产资源，如原材料子、半产品、产品等。

重新组织生产流程，确保生产活动的连续性。

（3）责任人

生产秩序恢复由生产管理部门负责，应急指挥部供应支持。

3人员安排

（1）评估与帮助

对受事故影响的员工进行评估，了解其生活和工作需求。

供应必需的生活帮助和心理支持。

（2）安排措施

对于因事故短时间失去工作的人员，供应临时工作或职业培训机会。

对于受事故影响严重的人员，帮助其进行重新就业或职业转换。

为员工供应心理咨询和辅导服务。

（3）责任人

人员安排由人力资源管理部门负责，应急指挥部供应协调和资源支持。

4总结与改进

（1）总结报告

事故发生后，应急指挥部应组织编写事故总结报告，包含事故原因分析、应急响应过程、损失评估、改进措施等。

（2）改进措施

依据事故总结报告，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

定期组织应急演练，提高应急处理本领。

（3）责任人

总结报告和改进措施由应急指挥部负责组织编写和实施。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]

应急办公室：[电话号码]、[联系人姓名]

专业救援队伍：[电话号码]、[联系人姓名]

应急专家组：[电话号码]、[联系人姓名]

后勤保障组：[电话号码]、[联系人姓名]

（2）通信方法

使用企业内部通讯系统、移动电话、卫星电话、无线电等。

建立紧急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

（3）备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信设备。

订立通信停止时的信息传递方案。

（4）保障责任人

应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人。

应急办公室负责人为通信与信息保障的第二责任人。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含法律、金融、信息技术等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，接受专业培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行入职培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：防护装备、通讯设备、监测设备、医疗设备、工程抢险设备等。

数量：依据预案要求和实际需求确定。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南。

更新及增补时限：定期检查和维护，确保物资和装备处于良好状态，并按需增补。

（2）管理责任人

应急办公室负责人为物资装备保障的第一责任人。

物资装备管理员为物资装备保障的第二责任人。

（3）台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源供应

确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。

订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源供应的调度。

（2）责任人

能源保障由企业能源管理部门负责，应急指挥部供应协调。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。

经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练、赔偿等费用。

（2）责任人

财务管理部门负责经费保障，应急指挥部监督经费使用。

3交通运输保障

（1）交通布置

确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。

订立交通疏导方案，避开交通拥堵。

（2）责任人

交通运输管理部门负责交通运输保障，应急指挥部协调。

4治安保障

（1）治安维护

在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。

与本地公安机关合作，确保应急期间的社会治平稳定。

（2）责任人

治安管理部门负责治安保障，应急指挥部协调。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、网络安全、信息技术等。

确保应急信息系统稳定运行。

（2）责任人

技术部门负责技术保障，应急指挥部协调。

6医疗保障

（1）医疗救援

确保应急现场有充分的医疗救援力气。

供应必需的医疗设备和