劳动力流失应急预案

PAGEPAGE1劳动力流失应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中因各类原因导致的劳动力流失事件。包含但不限于以下情形：人员失踪、员工集体离职、技能人才流失等，旨在保障生产经营单位在劳动力流失事件发生时，能够快速、有效地进行应对，最大程度地降低事件带来的负面影响，确保生产经营活动的正常进行。（二）响应分级1分级原则（1）事故危害程度：依据劳动力流失事件对生产经营单位的影响程度，将其分为轻度、中度、重度三级。（2）影响范围：依据劳动力流失事件对生产经营单位内部及外部的影响范围，将其分为局部、区域、全局三级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在劳动力流失事件发生后的应对本领，将其分为初步掌控、有效掌控、完全掌控三级。2响应分级标准（1）轻度劳动力流失事件：指对生产经营单位影响较小，能够通过内部调配或其他措施快速解决的事件。（2）中度劳动力流失事件：指对生产经营单位有肯定影响，需要肯定时间进行应对的事件。（3）重度劳动力流失事件：指对生产经营单位影响较大，可能造成生产经营活动停止的事件。3响应分级响应（1）初步掌控：生产经营单位内部成立应急指挥部，启动应急预案，采取初步措施，掌控事件发展。（2）有效掌控：生产经营单位依据实际情况，采取进一步措施，确保事件得到有效掌控。（3）完全掌控：生产经营单位在事件得到有效掌控的基础上，恢复正常生产经营活动，并总结经验教训，完善应急预案。4应急响应措施（1）启动应急预案：在发生劳动力流失事件后，立刻启动本应急预案，明确各部门、各岗位的职责。（2）信息报告：生产经营单位应及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。（3）应急处理：依据事件具体情况，采取人员调配、物资供应、技术支持等应急措施。（4）善后处理：在事件得到有效掌控后，组织开展善后处理工作，恢复生产经营活动。（5）总结评估：事件结束后，对事件原因、应急处理措施、效果等进行总结评估，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，旨在确保劳动力流失事件的快速响应和高效处理。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是劳动力流失事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位包含：a指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。b副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥上进行决策和协调。c指挥部办公室：负责协调各部门工作，收集和分析信息，发布指令。（2）应急工作组应急工作组是应急指挥部的下设机构，负责具体实施应急响应措施。其构成单位包含：a应急协调组：负责协调各应急工作组的工作，确保信息畅通。b人事保障组：负责组织人员调配、培训和应急物资保障。c信息宣传组：负责收集、整理、发布事件信息和舆论引导。d技术支持组：负责供应技术支持和设备保障。e法律法规组：负责供应法律咨询，确保应急响应符合法律法规要求。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）订立应急响应计划，启动应急预案。（2）协调各部门、各单位开展应急响应工作。（3）决议应急响应资源的调配和调配。（4）组织应急演练，提高应急响应本领。2应急协调组职责（1）协调各部门、各单位之间的应急响应工作。（2）收集、整理、分析劳动力流失事件相关信息。（3）及时向应急指挥部报告事件进展和处理情况。3人事保障组职责（1）组织人员调配，确保应急响应人员到位。（2）开展应急培训，提高人员应急处理本领。（3）负责应急物资的采购、储存和供应。4信息宣传组职责（1）收集、整理、发布事件信息和舆论引导。（2）加强与媒体沟通，确保信息传播准确及时。（3）组织开展公众沟通活动，提高公众对事件的认得。5技术支持组职责（1）供应技术支持和设备保障。（2）帮助应急处理工作，确保技术支持到位。（3）对事件原因进行分析，提出防备措施。6法律法规组职责（1）供应法律咨询，确保应急响应符合法律法规要求。（2）帮助处理与法律法规相关的事务。（3）参加事件调查和处理，确保法律责任的追究。各应急工作组应明确具体构成、职责分工及行动任务，确保在劳动力流失事件发生时，能够快速、有效地开展应急响应工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：02112345678该电话为24小时值班电话，负责接收内部和外部的紧急事故信息报告。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电子渠道：通过生产经营单位内部信息管理系统、电子邮件、即时通讯工具等接收。电话渠道：通过应急值守电话接收。现场渠道：通过现场察看、人员报告等方式接收。2事故信息接收责任人：信息接收员：负责实时监控信息接收渠道，确保信息不遗漏。（三）内部通报程序1内部通报方式：即时通报：通过内部通讯系统、短信群发等方式，对全体员工进行即时通报。书面通报：通过内部公告栏、工作简报等形式，对全体员工进行书面通报。2内部通报责任人：通报负责人：由应急指挥部指定，负责组织内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息收集：应急指挥部收集事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响等。初步推断：应急指挥部对事故进行初步推断，确定是否需要向上级报告。报告撰写：依据事故情况，撰写事故报告。报告发送：通过官方渠道，如政府应急平台、电子邮件等，向主管部门和上级单位发送事故报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和经过。事故造成的人员伤亡、资产损失情况。生产经营单位已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：首次报告：事故发生后1小时内。后续报告：依据事故发展和处理情况，及时更新报告。4报告责任人：报告负责人：由应急指挥部指定，负责事故报告的撰写和发送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府应急平台、行业监管部门等官方渠道通报。合作渠道：通过合作伙伴、行业协会等渠道通报。2通报程序：信息核实：确保事故信息准确无误。通报撰写：依据通报对象和需求，撰写通报料子。通报发送：通过选定渠道发送通报料子。3通报责任人：通报负责人：由应急指挥部指定，负责事故信息的对外通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集与评估：应急指挥部通过多渠道收集事故信息，进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策订立：应急领导小组依据收集到的信息，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出启动决策，并宣布进入应急响应状态。自动启动机制：若生产经营单位设有自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。2响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故信息研判，人工启动应急响应。自动启动：通过预设的自动触发条件，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及国家安全、公共安全、环境保护等重点利益的劳动力流失事件。2严重程度：可能导致生产经营活动停止，造成重点经济损失或社会影响的事件。3影响范围：涉及多个部门、多个岗位，影响生产经营单位整体运行的事件。4可控性：事故发展快速，可能超降生产经营单位自身掌控本领的事件。（三）预警启动的决策1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，生产经营单位应做好以下工作：加强监测：实时跟踪事态发展，收集相关信息。准备响应：依据预警信息，做好应急物资、人员、设备的准备。信息发布：向员工和相关部门发布预警信息，提高警惕。（四）响应级别的调整1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。2调整响应级别应遵从以下原则：科学性：依据事故信息和分析结果，科学推断响应级别。动态性：依据事态变动，动态调整响应级别。适度性：避开响应不足或过度响应，确保资源合理利用。（五）跟踪事态发展1应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。2对于事态发展快速、影响范围扩大、可控性降低的情况，应立刻升级响应级别。3对于事态得到有效掌控、影响范围缩小的情况，应渐渐降低响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等渠道。公告板与信息显示屏：在生产经营单位内部明显位置设置公告板和信息显示屏，实时发布预警信息。短信与电话通知：利用短信平台和电话系统，对关键岗位和人员发送预警通知。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，明确预警级别。预警原因：简要说明劳动力流失事件的原因和可能的发展趋势。应对措施：供应初步的应对措施和建议。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便接收反馈和进一步的信息。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，明确各小构成员及职责。人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高应急处理本领。2物资准备应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如通讯设备、防护用品、生活必需品等。物资调配：依据预警信息，提前做好物资调配计划。3装备准备装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警信息，提前做好装备调配准备。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含餐饮、留宿等。交通保障：确保应急队伍的交通需求得到满足。5通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。通信网络保障：确保预警信息和应急指令能够快速传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，劳动力流失事件的影响范围缩小。应急措施取得显著成效，生产经营单位恢复正常运行。预警信息发布渠道已停止发布预警信息。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，及时作出预警解除决策。通过原预警信息发布渠道，发布预警解除通知。对应急队伍进行总结评估，总结经验教训。3预警解除的责任人预警解除负责人：由应急指挥部指定，负责预警解除的决策和实施。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故分为轻度、中度、重度三级响应。轻度响应：由生产经营单位内部应急队伍独立处理。中度响应：需外部帮助，由应急指挥部协调各方资源。重度响应：需上级主管部门和外部专业救援力气介入。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别和处理方案。信息上报：依照规定时限，向相关部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域设置：划定警戒区域，掌控人员出入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保安全。2人员搜救搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。3医疗救治医疗救助队：组织医疗救助队，对受伤人员进行救治。救助物资保障：确保救助物资充分。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。数据记录：认真记录监测数据，为后续分析供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故原因进行深入分析，提出防备措施。6工程抢险抢险队伍：组建工程抢险队伍，进行现场抢险作业。设备保障：供应必需的工程抢险设备。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：确保参加应急处理人员配备必需的防护装备。培训教育：对参加应急处理人员进行防护知识和技能培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求信息报告：向外部救援力气供应认真的事故信息。帮助需求：明确所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求协调机制：建立与外部救援力气的协调机制。信息共享：确保信息及时、准确共享。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气的指挥关系和职责。协同作战：与外部救援力气协同作战，提高应急处理效率。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。预警和应急响应措施已解除，无新的风险。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各应急小组进行总结评估，提出改进建议。3责任人响应停止负责人：由应急指挥部指定，负责响应停止的决策和实施。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对劳动力流失事件可能产生的污染物进行认真识别和分类，如生物污染物、化学污染物等。2处理方案订立依据污染物类型，订立相应的处理方案，包含物理、化学和生物处理方法。3处理实施现场清理：组织专业队伍对污染区域进行清理。无害化处理：对污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。环境监测：在处理过程中和完成后，对环境进行监测，确保污染得到有效掌控。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，包含生产流程优化、设备维护、人员返岗等环节。2生产资源调配调配生产资源，包含原材料子、设备、人力等，确保生产恢复所需资源的充分。3生产恢复实施设备检查：对生产设备进行全面检查，确保其正常运行。人员培训：对返岗员工进行培训，恢复生产技能。生产流程优化：对生产流程进行优化，提高生产效率。（三）人员安排1人员安排方案依据人员流失情况，订立人员安排方案，包含重新招聘、内部调配、培训等。2人员招聘通过多种渠道发布招聘信息，快速招聘所需人员。3人员培训与考核对新招聘的员工进行岗位培训，确保其能够胜任工作。对现有员工进行技能考核，识别和提升潜在人才。4人员激励与关怀对在劳动力流失事件中表现突出的员工进行激励。对受影响员工供应心理疏导和关怀，帮忙其恢复正常工作状态。（四）总结评估1处理效果评估对后期处理工作进行全面评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的效果。2经验教训总结总结劳动力流失事件处理过程中的经验教训，为将来仿佛事件供应参考。3改进措施建议提出针对预案实施过程中的不足和问题的改进措施，完善应急预案体系。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责，确保24小时畅通。上级主管部门：明确联系人及联系方式，确保信息及时上报。外部救援力气：建立外部救援力气数据库，记录其通信方式和联系人信息。2通信方法卫星通信：在常规通信受阻时，启用卫星通信设备。无线通信：配备对讲机、无线电等无线通信设备，确保现场通信。互联网通信：利用互联网和移动数据网络进行信息传递。3备用方案备用通信设备：储备备用通信设备，如备用电池、备用天线等。多路径通信：建立多条通信路径，以防单一通信方式失效。4保障责任人通信保障负责人：负责通信设备的维护、更新和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由行业专家、技术专家构成的专家团队，供应专业咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确人员构成、职责和训练要求。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含应急技能、心理素养、法律法规等。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含个人防护装备、救援工具、医疗用品、通讯设备等。应急装备：包含消防设备、排水设备、照明设备等。2物资装备管理类型与数量：认真记录每种物资和装备的类型、数量。性能与存放位置：确保物资和装备的性能符合要求，并明确存放位置。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。3台账建立建立电子和纸质台账，记录物资和装备的认真信息，包含采购、使用、维护等记录。九、其他保障（一）能源保障1能源储备：建立能源储备计划，包含燃料、电力、水资源等，确保应急期间能源供应稳定。2应急能源供应：订立应急能源供应方案，包含备用能源设备和能源替代方案。3能源管理：设立能源管理小组，负责监测能源使用情况，确保能源的高效利用。（二）经费保障1应急基金：设立特地的应急基金，用于应急响应过程中的各项费用支出。2财务审批流程：简化应急响应过程中的财务审批流程，确保资金及时到位。3经费管理：由特地的财务小组负责经费的筹集、调配和使用，确保经费使用的透亮度和合规性。（三）交通运输保障1交通运输调度：订立交通运输调度计划，确保应急物资、人员和设备能够快速到达事故现场。2车辆调配：储备应急车辆，如救助车、指挥车、工程车辆等，并保持车辆状态良好。3路网监控：实时监控道路情形，及时清除障碍物，确保救援通道畅通。（四）治安保障1治安巡逻：在事故现场及周边地区进行治安巡逻，维护现场秩序。2警力帮助：与本地警方建立联系，必需时恳求警力帮助，维护社会稳定。3信息安全：确保事故信息的安全，防止恶意传播和谣言的产生。（五）技术保障1数据分析中心：建立数据分析中心，对事故信息进行实时分析，为决策供应支持。2技术支持团队：组建由信息技术专家构成的技术支持团队，供应系统维护和技术帮助。3网络安全：加强网络安全防护，防止数据泄露和系统故障。（六）医疗保障1医疗救助资源：储备充分的医疗救助资源，包含救助车、药品、医疗器械等。2医疗队伍：组建医疗救援队伍，供应专业救助服务。3心理帮助：为受灾员工供应心理健康咨询服务，缓解心理压力。（七）后勤保障1生活保障：确保应急队伍和生活受到影响的员工的基本生活需求得到满足。2餐饮供应：组织餐饮服务，确保应急人员饮食健康。3留宿布置：供应必需的留宿设施，确保应急人员能够得到良好的休息。十