突发公共卫生事件交通防控预案

突发公共卫生事件交通防控预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业中毒等。预案旨在确保在突发公共卫生事件发生时，能够快速、有效地采取防控措施，最大限度地减少事件对人员健康和生产经营活动的影响。

本预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1生产经营单位内部发生突发公共卫生事件；

2生产经营单位周边区域发生突发公共卫生事件，可能对我单位造成影响；

3我单位员工因工作原因接触到突发公共卫生事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1一级响应：适用于突发公共卫生事件造成重点人员伤亡或重点经济损失，或可能对我单位造成严重影响的情况。

2二级响应：适用于突发公共卫生事件造成较大人员伤亡或较大经济损失，或可能对我单位造成肯定影响的情况。

3三级响应：适用于突发公共卫生事件造成一般人员伤亡或一般经济损失，或可能对我单位造成细小影响的情况。

4四级响应：适用于突发公共卫生事件对人员健康和生产经营活动的影响较小，可采取常规措施进行处理的情况。

分级响应的基本原则如下：

1及时性原则：依据突发公共卫生事件的危害程度和发展趋势，及时启动应急响应，确保第一时间采取防控措施。

2有效性原则：依据事件实际情况，采取有效措施，确保防控措施的科学性、合理性和针对性。

3协同性原则：加强各部门、各环节之间的沟通与协作，形成防控合力。

4可连续性原则：在应急响应过程中，重视保护生态环境，确保应急措施不会对环境造成二次污染。

5可操作性原则：预案内容具体、明确，便于操作执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案的应急组织机构采用综合协调、专业处理的应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部

负责突发公共卫生事件交通防控工作的全面领导、指挥和协调。

由单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥若干名，负责不同方面的应急处理工作。

2应急办公室

负责应急工作的日常管理和协调。

由单位办公室或相关部门负责人担负主任，下设副主任若干名，负责具体工作。

3交通防控小组

负责交通管制、车辆调度、人员疏散等工作。

由交通管理部门、保卫部门、人力资源部门等相关人员构成。

4医疗救助小组

负责伤病员的救治、医疗物资的保障和医疗信息的收集与报告。

由医疗部门、卫生防疫部门等相关人员构成。

5信息报道小组

负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。

由宣传部门、信息技术部门等相关人员构成。

6应急物资保障小组

负责应急物资的采购、储备、分发和管理。

由后勤保障部门、采购部门等相关人员构成。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责：

订立和实施应急响应计划；

协调各部门、各小组的应急处理工作；

向上级部门报告事件进展和应急处理情况；

组织应急处理工作的总结和评估。

2应急办公室职责：

负责应急工作的日常管理和协调；

跟踪事件进展，及时向指挥部报告；

组织应急演练和培训。

3交通防控小组职责：

实施交通管制，确保应急车辆优先通行；

调度应急车辆，保障救援物资和人员的运输；

协调公共交通调整，保障群众出行。

4医疗救助小组职责：

对伤病员进行现场救治，必需时进行转运；

搭配卫生防疫部门开展疫情监测和防控；

保障医疗物资的供应。

5信息报道小组职责：

及时收集、整理、发布应急信息；

负责舆论引导，回应社会关切；

帮助上级部门进行信息发布。

6应急物资保障小组职责：

负责应急物资的采购、储备、分发和管理；

确保应急物资的充分和及时供应；

建立应急物资储备清单，定期进行盘点和更新。

各工作小组应依据预案要求，订立认真的职责分工和行动任务，确保在突发公共卫生事件发生时，能够快速、有效地开展应急处理工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：[电话号码]

2应急值班时间：[具体时间，如24小时值班]

3负责人：[值班负责人姓名及职务]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告：通过应急值班电话接收；

现场报告：由现场负责人或相关人员直接报告；

电子邮件报告：通过指定邮箱接收；

其他渠道：如短信、网络平台等。

2事故信息接收责任人：[接收信息的人员姓名及职务]

（三）内部通报程序

1事故信息接收后，应立刻向应急指挥部报告。

2应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案。

3启动应急预案后，应急办公室负责向相关部门和小组通报。

4各相关部门和小组依据通报内容，立刻采取相应措施。

（四）通报方式和责任人

1通报方式：

现场通报：通过现场会议、口头通知等方式；

文字通报：通过书面文件、电子邮件等方式；

电话通报：通过电话直接通知相关人员。

2通报责任人：[负责通报的人员姓名及职务]

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部接到事故信息后，立刻向单位重要负责人报告；

单位重要负责人审核后，向上级主管部门、上级单位报告；

上级主管部门、上级单位依据报告内容，引导和支持应急处理工作。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故造成的伤亡情况、经济损失；

应急处理措施及进展情况；

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：

事故发生后[具体时间，如1小时内]向上级主管部门、上级单位报告；

重点或特别重点事故，应立刻报告。

4报告责任人：[负责报告的人员姓名及职务]

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、电子邮件、书面文件等方式；

依据事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道。

2通报程序：

应急指挥部依据事故信息，决议是否需要向外部通报；

应急办公室负责组织通报工作；

通报内容应真实、准确及时。

3通报责任人：[负责通报的人员姓名及职务]

本预案的信息接报部分旨在确保事故信息的及时、准确传递，为应急处理供应有效的信息支持。各相关人员应严格依照预案要求，履行信息接报职责。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1事故信息收集与分析

应急值班人员接到事故报告后，应立刻对事故信息进行初步收集和分析。

医疗救助小组和卫生防疫部门对伤病员情况进行评估，确定疫情风险。

2响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动：

事故危害程度实现或超出一级响应条件；

事故影响范围广泛，可能涉及周边地区或公众健康安全；

事故已对生产经营活动造成严重影响，需要紧急处理。

若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3响应启动方式

人工启动：应急领导小组依据事故信息分析，决议启动应急预案，并通过电话、会议等形式宣布；

自动启动：若事故监测系统检测到特定阈值，可自动启动应急预案。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

医疗救助小组和卫生防疫部门应连续监测疫情动态。

2科学分析处理需求

应急指挥部应组织相关部门对事故处理需求进行科学分析。

结合专家看法，评估应急处理措施的有效性。

3及时调整响应级别

依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别。

若事故危害程度降低，可降低响应级别；若事态恶化，可提升响应级别。

4避开过度响应或响应不足

应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开过度响应或响应不足。

通过信息共享和协调，确保各相关部门和小组协同作战。

（三）信息处理与研判职责

1应急指挥部职责

统一指挥应急处理工作；

决议响应级别和启动应急措施；

引导各部门和小组开展信息收集、分析和研判。

2医疗救助小组职责

对伤病员进行救治和转运；

对疫情进行监测和防控。

3交通防控小组职责

实施交通管制，确保救援通道畅通；

调度应急车辆，保障救援物资和人员的运输。

4信息报道小组职责

收集、整理、发布应急信息；

负责舆论引导，回应社会关切。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

紧急广播：通过单位内部广播系统、公共广播系统发布预警信息。

短信平台：利用单位建立的短信平台向相关人员发送预警短信。

电子邮件：通过单位内部邮件系统向相关部门和人员发送预警邮件。

微信、微博等社交媒体：通过单位官方账号发布预警信息。

2预警信息发布方式

立刻发布：一旦发现可能引发突发公共卫生事件的征兆，应立刻发布预警信息。

分级发布：依据事件严重程度和影响范围，采用分级发布方式。

3预警信息内容

预警级别：明确预警级别，如一般预警、较大预警、重点预警等。

预警内容：简要描述预警事件、可能影响范围、风险程度等。

应急措施：提出初步的应急措施和建议，引导相关人员采取防备性保护措施。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救助队、交通管控队等。

定期进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。

2物资准备

储备必需的应急物资，如防护用品、消毒用品、医疗用品等。

物资储备库应定期检查，确保物资充分、有效。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，如救助车、防护服、消毒设备等。

定期进行装备维护和保养。

4后勤准备

确保应急后勤保障，如食品、饮用水、留宿等。

与相关后勤保障部门协调，确保应急期间的后勤需求。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含电话、无线电、网络通信等。

订立通信联络方案，确保信息传递畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事件风险已降至可接受水平；

相关应急处理措施已取得明显效果；

事态发展已得到有效掌控。

2预警解除的要求

应急指挥部依据事态发展，决议是否解除预警；

解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的及时性和全都性。

3预警解除的责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策；

应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的跟进。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：依照规定程序向上级主管部门和单位报告事故情况。

资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急处理工作顺利进行。

信息公开：通过适当渠道发布必需的信息，保障公众知情权。

后勤及财力保障：确保应急物资、资金和后勤保障的及时到位。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

组织疏散人员，确保人员安全。

2人员搜救

组织搜救队伍，对事故现场进行搜救。

优先搜救伤员和被困人员。

3医疗救治

医疗救助小组对伤员进行现场救治，必需时进行转运。

确保医疗救治的及时性和有效性。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测结果应及时上报并采取相应措施。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。

协调专业机构供应技术引导。

6工程抢险

组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。

确保抢险作业的安全性和有效性。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成二次污染。

监测环境质量，确保符合环保要求。

8人员防护要求

参加应急处理的人员应穿着必需的防护用品。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息和救援需求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。

应急指挥部应向外部救援力气供应必需的信息和资源支持。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故危害已得到有效掌控；

受影响区域恢复正常秩序；

事态发展不再对生产经营单位和公众构成威逼。

2响应停止的要求

应急指挥部宣布响应停止，并通知相关部门和小组。

各部门、各小组应做好后续工作，如善后处理、总结评估等。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布；

各相关部门和小组负责人负责本部门、本小组的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

在应急响应结束后，组织专业机构对事故现场及四周环境进行监测，评估污染物泄漏和扩散情况。

定期发布环境监测结果，确保公众知情。

2清理与消毒

依据监测结果，对受污染区域进行清理和消毒。

采用科学的方法和环保的消毒剂，确保清理效果。

3环境修复

对于严重污染的环境，订立修复计划，实施环境修复工程。

修复过程需符合环保要求，减少对环境的长期影响。

（二）生产秩序恢复

1生产评估

对受影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先次序。

评估内容包含设备损坏情况、原材料子供应、人员情形等。

2生产恢复

依据评估结果，订立生产恢复计划，渐渐恢复生产秩序。

优先恢复对生产经营和员工生活影响较大的关键设施和生产线。

3供应链管理

加强与供应商和客户的沟通，确保原材料子供应和产品销售渠道的畅通。

优化供应链管理，减少将来可能发生的仿佛事件对生产的影响。

（三）人员安排

1受影响人员救助

对因事故受影响的人员供应必需的救助，包含医疗救治、心理疏导和生活保障。

与政府部门和社会组织合作，为受影响人员供应帮忙。

2人员安排计划

订立人员安排计划，确保员工在事故后的工作和生活稳定。

为因事故失业的员工供应职业培训和就业引导。

3员工心理关怀

供应心理咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。

组织心理疏导活动，加强员工的心理经受本领。

后期处理工作应严格依照相关法律法规和政策要求进行，确保污染物得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排。同时，后期处理工作应与应急响应阶段的工作紧密衔接，形成完整的事故应对体系。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

医疗救助小组：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

交通防控小组：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

信息报道小组：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

应急物资保障小组：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

其他相关部门及人员：[联系人姓名][电话号码][电子邮箱]

2通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电通信、互联网通信等多种通信手段。

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

3备用方案

在重要通信手段失效的情况下，启用备用通信设备。

建立备用通信线路，如卫星电话、网络VPN等。

4保障责任人

[责任人姓名]负责应急通信保障工作的组织和协调。

[责任人姓名]负责备用通信方案的订立和实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、交通管控、信息处理等人员。

协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在必需时能够获得外部帮助。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。

培训内容包含应急知识、技能、心理素养等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：防护服、口罩、消毒剂、医疗用品、应急食品、水、帐篷等。

数量：依据预案要求和实际情况确定。

性能：满足应急处理需求，具备相应的防护和救治功能。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能快速投入使用。

更新及增补时限：定期检查物资，确保物资在有效期内，并依据需要及时增补。

管理责任人：[责任人姓名]负责应急物资和装备的管理和维护。

2台账建立

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：

（一）能源保障

1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时，能够快速切换到备用能源。

3负责能源保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（二）经费保障

1确保应急响应所需的经费及时到位。

2订立应急经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。

3负责经费保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆和人员的交通运输畅通。

2与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。

3负责交通运输保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（四）治安保障

1加强应急期间的治安巡逻，维护现场秩序。

2与公安机关协调，确保应急区域的安全。

3负责治安保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含通信、监测、数据分析等。

2确保应急技术设备处于良好状态，随时待命。

3负责技术保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（六）医疗保障

1确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。

2与医疗机构合作，供应必需的医疗救治服务。

3负责医疗保障的责任人：[责任人姓名][电话号码]。

（七）后勤