疫情防控应急公共卫生宣传预案

疫情防控应急公共卫生宣传预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我国境内全部生产经营单位在疫情防控应急公共卫生事件发生时，为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急响应和处理措施。预案包含但不限于以下内容：

（1）各类传染病疫情；

（2）群体性不明原因疾病；

（3）重点食物和职业中毒；

（4）其他影响公共卫生安全的突发事件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）分级原则

应急响应分为四个等级，分别为特别重点、重点、较大和一般。

特别重点：对全国或多个省份造成严重影响，可能引发社会恐慌和严重经济后果的事件。

重点：对一个省份或多个城市造成严重影响，可能引发区域社会恐慌和较大经济后果的事件。

较大：对一个城市或多个县（区）造成严重影响，可能引发局部社会恐慌和经济损失的事件。

一般：对局部区域或单位造成肯定影响，未引发社会恐慌和较大经济损失的事件。

（2）响应级别确定

依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定事故的响应级别。

应急指挥机构依据事故发展和应急响应需求，及时调整响应级别。

响应级别的调整应遵从“先重后轻、先急后缓”的原则。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案的应急组织机构采用综合协调、分级响应的形式，由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是疫情防控应急公共卫生宣传预案的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。

（2）综合协调组

综合协调组负责协调各部门（单位）的工作，确保应急预案的顺利实施。

（3）信息保障组

信息保障组负责收集、分析、发布疫情信息，保障信息畅通。

（4）宣传培训组

宣传培训组负责订立和实施公共卫生宣传方案，开展应急培训和教育。

（5）物资保障组

物资保障组负责组织、调配疫情防控所需物资，确保物资供应。

（6）现场处理组

现场处理组负责现场疫情处理工作，包含隔离、消毒、救治等。

（7）后勤保障组

后勤保障组负责保障应急人员的生活、交通和办公等后勤需求。

（8）监督检查组

监督检查组负责对应急预案实施情况进行监督检查，确保各项措施落实到位。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成人员：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人构成。

职责分工：负责全面领导应急工作，决议应急响应级别，指挥协调各部门（单位）行动。

行动任务：启动应急预案，发布应急指令，组织应急救援，协调外部资源。

（2）综合协调组

构成人员：由办公室、人力资源部门等相关部门人员构成。

职责分工：协调各部门（单位）的应急工作，确保信息畅通，资源合理调配。

行动任务：订立应急工作计划，协调各小组工作，保障应急指挥部的决策得到有效执行。

（3）信息保障组

构成人员：由信息部门、宣传部门等相关部门人员构成。

职责分工：收集、分析、发布疫情信息，维护信息平台稳定。

行动任务：及时发布疫情信息，开展舆论引导，确保信息准确及时。

（4）宣传培训组

构成人员：由宣传部门、培训部门等相关部门人员构成。

职责分工：订立宣传培训计划，组织应急知识普及和培训。

行动任务：开展疫情防控知识宣传，提高员工防护意识，组织应急演练。

（5）物资保障组

构成人员：由采购部门、仓储部门等相关部门人员构成。

职责分工：组织调配疫情防控物资，确保物资供应。

行动任务：采购、储存、分发疫情防控物资，确保应急物资储备充分。

（6）现场处理组

构成人员：由卫生部门、安全部门等相关部门人员构成。

职责分工：现场疫情处理，包含隔离、消毒、救治等。

行动任务：依照预案要求，快速开呈现场处理工作，掌控疫情扩散。

（7）后勤保障组

构成人员：由后勤部门、人力资源部门等相关部门人员构成。

职责分工：保障应急人员的生活、交通和办公需求。

行动任务：供应应急人员的生活保障，确保应急工作顺利开展。

（8）监督检查组

构成人员：由审计部门、安全监管部门等相关部门人员构成。

职责分工：对应急预案实施情况进行监督检查，确保各项措施落实。

行动任务：对应急响应过程中的各项工作进行监督检查，发现问题及时报告。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收人员：由应急指挥部指定专人负责接收事故信息。

接收方式：电话、短信、电子邮件等方式。

负责人：[姓名]，[职务]

（2）事故信息接收流程

1接收人员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、简要情况等。

2接收人员将事故信息报告给应急指挥部负责人。

3应急指挥部负责人依据事故信息，决议是否启动应急预案。

3内部通报

（1）通报方式

立刻通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门和人员通报事故信息。

通过内部公告、会议等形式，向全体员工通报事故信息。

（2）通报责任人

通报责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

1应急指挥部负责人接到事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。

2上级主管部门、上级单位接到报告后，依据事故情况决议是否启动相应级别的应急响应。

（2）报告内容

事故发生时间、地方、简要情况。

受害人数、伤亡情况。

事故原因初步推断。

已采取的应急措施及效果。

需要上级支持的事项。

（3）报告时限

在接到事故信息后30分钟内完成首次报告。

随着事故发展，及时更新报告内容。

（4）报告责任人

报告责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向有关部门或单位通报。

通过官方媒体、网站等渠道发布事故信息。

（2）通报程序

1应急指挥部负责人决议需要通报的有关部门或单位。

2指定专人负责通报工作，确保信息准确及时。

（3）通报责任人

通报责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]

（4）通报内容

与内部通报内容相同，依据通报对象的不同，调整通报的认真程度。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

信息保障组负责对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和影响范围。

（2）响应启动决策

依据事故信息，应急领导小组将评估事故的可控性，并结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。

假如事故信息表明实现响应启动条件，应急领导小组将作出启动应急响应的决策，并宣布启动。

（3）自动启动机制

若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。

（4）预警启动决策

假如事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大规模的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部将做好响应准备，并实时跟踪事态发展，等待进一步决策。

2响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

（2）科学分析处理需求

依据事态发展和信息分析，科学评估处理需求，包含人力、物力、技术等资源的配置。

（3）及时调整响应级别

依据事故发展情况和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑对员工、公众和环境的影响，避开响应不足或过度响应。

（4）避开过度响应

在调整响应级别时，应避开采取不必需的过度响应措施，以免造成不必需的资源挥霍和恐慌。

3应急响应停止

（1）条件评估

当事故得到有效掌控，影响范围缩小，不再对员工、公众和环境构成威逼时，应急指挥部应评估停止响应的条件。

（2）停止决策

应急领导小组依据评估结果，决议是否停止应急响应。

（3）停止程序

一旦决议停止应急响应，应急指挥部应发布停止命令，并通知全部相关单位和人员。

（4）总结评估

应急响应停止后，应急指挥部应组织对整个应急响应过程进行总结评估，包含响应效果、存在的问题和改进措施。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

通过企业内部公告系统、官方网站、微信公众号等渠道发布预警信息。

利用短信、电话、电子邮件等通讯工具直接通知相关人员。

（2）预警信息发布方式

预警信息应以明确、简洁、易懂的语言撰写，确保接收者能够快速理解其含义。

发布预警信息时，应附上相关图片、图表等辅佑襄助料子，加强信息的直观性。

（3）预警信息内容

预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色预警）。

预警事件类型（如：传染病疫情、食物中毒等）。

预警事件发生的时间、地方、可能的影响范围。

应对措施和建议，包含个人防护、防备措施等。

应急指挥部联系方式和联系人。

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救援队伍、消毒队伍等。

组织应急队伍进行必需的培训和演练。

（2）物资准备

检查和增补应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应的需要。

（3）装备准备

确保应急装备完好，包含救助车辆、消毒设备等。

对应急装备进行定期检查和维护。

（4）后勤准备

确保应急响应所需的办公、留宿、餐饮等后勤保障。

准备应急交通工具，确保人员快速到达现场。

（5）通信准备

确保应急通信设备完好，包含卫星电话、对讲机等。

建立应急通信网络，确保信息畅通。

3预警解除

（1）基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对员工、公众和环境构成威逼。

应急指挥部依据专业评估，认为无需连续维持预警状态。

（2）要求

预警解除后，应急指挥部应发布解除预警的通知。

各相关部门和人员应恢复正常工作秩序。

（3）责任人

预警解除的责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]

负责发布解除预警的通知，并监督相关部门恢复正常工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应级别。

应急响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定处理方案。

信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调各部门（单位）的资源，确保应急响应的物资、人力、技术等需求得到满足。

信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时、准确发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤服务。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，确保无关人员不得进入。

组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。

（2）人员搜救

依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。

采取科学、有效的救援方法，确保搜救工作的安全性和效率。

（3）医疗救治

确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。

配备必需的医疗设备和药品，确保救治工作的顺利进行。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染程度和风险。

及时发布监测结果，引导应急处理工作。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含专业咨询、设备维护和修理等。

帮助相关部门进行事故原因分析和处理方案订立。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。

确保抢险作业的安全性和有效性。

（7）环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。

监测污染情况，确保环境安全。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事故规模超出单位自身本领时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。

确保救援行动的协同性和有效性。

（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥调度。

4响应停止

（1）基本条件

事故得到有效掌控，不再对员工、公众和环境构成威逼。

应急指挥部依据专业评估，认为无需连续维持应急响应状态。

（2）要求

应急指挥部发布停止应急响应的命令。

各相关部门和人员恢复正常工作秩序。

（3）责任人

响应停止的责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]

负责发布停止应急响应的命令，并监督相关部门恢复正常工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及受影响区域进行环境评估和污染物监测，确定污染范围和程度。

依据监测结果，评估污染物的种类、浓度和扩散情况。

（2）清理与整治

组织专业队伍对污染区域进行清理，采取有效措施去除污染物。

对可能受污染的设施、设备进行清洗和消毒，确保安全。

（3）环保报告

编制污染处理报告，认真记录处理过程、采取的措施和效果。

依照相关法律法规要求，向环保部门报告污染物处理情况。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估事故对生产经营活动的影响，包含生产设备损坏、原材料短缺、市场信誉等。

（2）恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、原材料采购、市场重修等具体措施。

（3）实施与监控

依照恢复计划实施各项措施，确保生产秩序渐渐恢复正常。

监控恢复进度，及时调整计划，确保恢复工作的顺利进行。

3人员安排

（1）健康监测

对受影响员工进行健康监测，确保其健康情形符合工作要求。

对有健康问题的员工供应必需的医疗救治和病愈服务。

（2）心理帮助

供应心理帮助服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。

组织心理辅导活动，促进员工心理恢复。

（3）职业安排

对于因事故导致失业的员工，供应职业培训、就业引导和服务。

帮助员工找寻新的工作机会，保障其基本生活。

（4）沟通与反馈

与员工保持沟通，及时反馈恢复进展和下一步工作计划。

收集员工看法和建议，不绝优化后期处理工作。

4总结评估

（1）总结经验

对事故原因、应急处理、恢复重修等工作进行全面总结，提炼经验教训。

（2）改进措施

依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

（3）信息发布

将总结评估结果和改进措施向社会公布，提高公众对事故处理的信任度。

（4）责任追究

对事故责任人和相关责任人进行责任追究，确保事故教训得到吸取。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

信息保障组负责人：[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

各应急小组负责人及其成员的联系方式应认真记录，并定期更新。

（2）通信方法

应急指挥部应确保与各应急小组、相关部门及外部救援力气的通信畅通。

使用固定电话、移动电话、卫星电话、互联网、无线电等通信工具。

（3）备用方案

在重要通信工具失效的情况下，应立刻启用备用通信方案，包含备用电话、无线电等。

建立应急通信小组，负责备用通信方案的执行和维护。

（4）保障责任人

通信与信息保障的责任人：信息保障组负责人，[姓名]，[职务]

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：聘请公共卫生、传染病防控、医疗救治等方面的专家，供应专业咨询和引导。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在必需时恳求帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：防护服、口罩、消毒液、测温仪、防护眼镜、手套、隔离服等。

数量：依据预案要求和实际情况确定，确保能满足应急响应需求。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在运输和使用过程中的安全。

（2）更新及增补时限

应急物资和装备应定期进行更新和增补，至少每年进行一次全面检查。

发现损坏或过期物资，应及时更换或增补。

（3）管理责任人及其联系方式

管理责任人：物资装备保障组负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

负责物资和装备的管理、维护和更新。

（4）台账建立

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。

定期对台账进行核对和更新。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间必需的能源供应，包含电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

负责能源保障的责任人：能源保障组负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

建立应急经费专户，专款专用。

经费保障的责任人：财务部门负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

3交通运输保障

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

准备应急交通工具，如救助车、运输车等。

交通运输保障的责任人：后勤保障组负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

4治安保障

加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。

与本地公安机关保持紧密联系，协调治安保障工作。

治安保障的责任人：安全管理部门负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、信息处理等。

确保应急通信、信息系统的稳定运行。

技术保障的责任人：信息保障组负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

6医疗保障

配备必需的医疗设备和药品，确保应急医疗救治本领。

与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速调配。

医疗保障的责任人：医疗救助组负责人，[姓名]，[职务]，[电话]，[邮箱]

7后勤保障

供应应急人员的生活保障，包含餐饮、留宿、交通等。