（第5部分 矿业生产的监督管理）3第三章 矿山生产的监督管理

第三章矿山生产的监督管理

矿山生产的监督管理，由于其监管过程贯穿矿山企业建设、矿产资源开发的全过程，涉及面广、工作量大、技术性强，因而，成为矿产资源监督管理的最重要环节。3.1矿山生产勘探的监督管理矿山在基建和生产过程中，对矿体所作的进一步勘查工作叫生产勘探。在地质勘探阶段，只是对矿体的上部或初期开采区域提供了比较可靠的可供开采储量，而对矿床的深部区段地质勘探往往不够详细。因此，在矿床开采过程中，利用生产坑道接近或进入矿体的有利条件，进一步进行勘探，以便为采矿提供更准确可靠的资料，探明矿区过去未发现的隐伏矿体，扩大矿山开发远景，是十分经济、有益的。生产勘探贯穿在整个矿床开采阶段，主要是在开拓和采准阶段。生产勘探的手段，主要是掘进坑道和在坑道内钻孔，通过必要的采样和图件编制，进一步掌握矿体空间赋存变化规律。3.2采选技术和综合利用的监督管理《矿产资源法》第二十九条规定：“开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。”《矿产资源法》第三十条规定：“在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。”对这方面的监督管理，不仅体现在矿山设计阶段，而且在矿山企业发展的全过程中要执行监督管理，同时对监督管理的内容、方式还需要根据矿山开采中地质情况的变化，科学技术水平的提高，进行适时的调整，以取得更好的技术经济效果。3.2.1确定合理的开采顺序合理的开采顺序，是指保证回采作业安全、资源充分采收和开采效益好的开采顺序。违背合理的开采顺序，人员、设备的安全将受到威胁，资源就要受到破坏和损失，甚至使回来作业无法进行，严重影响企业的经济效益。3.2.2采用合理的开采方法开采方法是指开采矿床的方法，一般分为露天开采和地下开采两大类。露天开采是指用一定的开采工艺，按—定的开采顺序，从地表直接剥离岩石和采出矿石的方法。地下开采亦称为坑采，是采用地下坑道采矿的总称。采用合理的采矿方法必须满足下列要求：（1）安全；（2）矿石贫化小；（3）矿石回采率高；（4）生产效率高；（5）经济效益高；（6）遵守有关法规要求。3.2.3选择合理的选矿工艺选矿工艺主要由三个作业阶段构成：①选前矿物原料准备作业，包括粉碎(破碎或磨碎)、筛分、分级和洗矿；②选别作业，包括重选、浮选、电选、拣选和化学选；③选后产品处理作业，包括精矿、中矿、尾矿的脱水，尾矿堆置和废水处理。3.2.4矿产综合开采利用

我国的矿产资源具有共生、伴生多的特点。因此，对共生、伴生矿产的综合开采利用是我国矿产资源合理开发利用和保护的重要措施之一。1．对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用。2．对暂时不能综合开采、采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施。目前，我国矿产资源综合开采利用的水平普遍较低，矿山企业应贯彻“综合勘探，综合评价，综合开采，综合利用”的方针，加强对矿产资源综合开发利用研究，加快技术改造，以提高综合开发利用水平。3.3矿山储量管理随着矿山开采活动的进行，矿山的储量在不断消耗、变化，开采地段的地质条件也在不断变化。矿山储量管理工作对保证矿山正常生产、确保矿产资源得到最大限度的开发利用，具有十分重要的作用。3.3.1矿量管理基本内容1．三级矿量（1）开拓矿量：在划定的矿田范围内，在已经完成的主要井巷工程及中段水平运输巷道、通风排水巷道的开采水平以上区域所控制的矿量称为开拓矿量。（2）采准矿量：在开拓范围内，已经按采矿方法设计要求，做完规定的采准工程，划分了开采块段，各采准巷道中已取样，安装了必要的设备；这一范围内的矿量称为采准矿量。（3）备采矿量；在做好采准工程的采场内，按采矿方法的要求，已经完成各种切割工程，安装了各种工作管线及放矿设施，对采场矿石数量、质量、夹石分布情况已经彻底了解，可以立即进行矿石的回采；此采场范周内控制的矿量称为备采矿量。2．储量变动的统计生产矿山随着矿石的采出，矿石的开采损失，以及生产勘探中对矿体边界及晶位的修改，新矿体的发现等，矿量经常处于变动之中。因此，应做好矿石储量变动的统计工作。该项工作主要包括以下几项内容。（1）储量升级；（2）增加储量；（3）储量报销。3．三级矿量保有期为了使矿山生产保证正常的采掘比例，使开拓、采准、回采工作正常衔接，保证矿山正常持续生产，每个矿山的三级矿量应有一定的保有期，即三级矿量的储备应该保证满足矿山企业正常生产的一定期限。地下矿山开拓矿量的保有期应为3年左右，采准矿量的保有期为1年以上，备采矿量的保有耵为半年以上。4．矿石质量管理矿石质量管理是保证矿产资源充分利用，确保选矿，冶炼对矿石质量要求的重要措施。矿石质量管理主要有以下内容：（1）做好取样化验工作，及时指导矿山生产；（2）正确选择采矿方法，进行回采工艺的研究，以减少矿石的损失与贫化；（3）采取配矿措施减少矿石质量的波动，保持质量稳定。3.3.2矿石损失与贫化的管理1．矿石损失与贫化在矿床开采过程中，由于种种原因，未能采出或丢失的工业矿石数量称为矿石损失。工业矿石的损失程度，称为损失率，用百分数表示为：在开采过程中，由于废石或非工业矿石的混入，使工业矿石品位降低，导致矿石贫化；废石或非工业矿石的混入程度称为废石混入率，用百分数表示为：在开采过程中，由于废石或非工业矿石的混入，使工业矿石品位降低，导致矿石贫化；废石或非工业矿石的混入程度称为废石混入率，用百分数表示为：在开采过程中，使工业矿石品位降低，称矿石贫化，用百分数表示为：矿石损失过大和贫化过大，都将影响国家对资源的充分利用，因此，开采过程中必须加强管理，降低损失率和贫化率。2．降低矿石损失与贫化的措施（1）加强生产勘探，掌握矿体赋存情况；（2）选择正确采矿方法和采矿顺序；（3）选择合理的开拓方法，尽可能避免保留保安矿柱，及时回收矿柱，及时处理空场；（4）加强放矿管理，防止围岩、充填物混入矿石中；（5）加强矿石运输管理，减少损失；（6）处理贫矿，提高矿石品位；（7）严格矿石管理制度。3.3.3矿产储量动态管理矿山企业开采活动是以拥有矿产储量为基础的，矿山企业生产过程中要时时注意储量的均衡保障。1．矿产储量的工业指标不得随意变动2．加强报销矿产储量的监督3.4矿山“三率”指标的监督管理矿山“三率”指标是：开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率。矿山“三率”指标的监督管理就是监督“三率”达到设计要求。3.4.1“三率”指标考核的重要性“三率”是衡量矿山企业回采、洗选技术水平和管理水平、资源利用程度最主要、最基本的技术经济指标。依法考核矿山企业的“三率”水平，提高资源利用率，保护资源，是矿产监督管理的重要任务之一。《资产资源监督管理暂行办法》把矿山的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率，列为考核矿山企业的重要年度计划指标。3.4.2规范“三率”指标的制定1．“三率”指标制定的程序（1）提出方案由矿山企业根据自身的储量、原矿品位、赋存情况、目前的开采技术条件、采、选装备水平等因素，综合分析后，提出可行的“三率”指标方案，由矿山企业法人批准。（2）复核国土资源主管部门要对矿山企业提出的“三率”方案进行复核。首先是检查指标的制定程序是否符合实际，再检查矿山提出的采选方案是否有利于资源的充分合理利用；检查计算、分析、综合过程是否全面合适，即对“三率”指标制定全过程的系统检查。（3）确认这是国土资源主管部门在复核基础上的结论性意见。如经复核的“三率”指标符合制定程序，反映矿山生产实际，方案合理，指标数字达到平均先进水平，由国土资源主管部门确认后，指标具有法律效力。（4）备案在“三率”指标经复核、确认以后，国土资源主管部门对最终确认的结果要存档备案。备案应有三十层次的内容，首先是全面了解确认后的“三率”指标制定情况与确认的数字；其次是建立技术档案，归档立卷；再次是作为探入现场履行法定考核检查的依据。2．“三率”指标的制定方法和要求（1）有正规设计的矿山：要依据生产实际资料、开采技术条件的变化情况，结合设计推荐指标，制定全矿山阶段性的“三率”指标。（2）无正规设计的矿山；应由本企业根据具体生产条件并参考类似矿山的“三率”指标，结合本矿采矿、选矿设计实际，制定本矿的“三率”考核指标。（3）无地质报告及缺乏地质资料的生产矿山：应根据采矿许可证批准的开采范围计算出采矿工程控制的储量，按年消耗的储量与采出矿石量计算出年开采回采率。应结合多年生产实际，在技术可行、经济合理等前提下确定采矿贫化宰指标。采、选联合企业，应根据选厂实际工艺流程确定选矿回收率指标。3.4.3“三率”指标考核的内容（1）“三率”指标是否作为本矿山法定考核指标和企业升级必备条件；（2）制定的“三率”指标是否符合本矿山实际生产情况，是否已列入生产计划并分解到班、组；（3）“三率”指标的执行和完成情况，其计算是否正确，考核结果是否符合实际；（4）要监督检查对非正常损失矿量的定性、定量分析情况，监督检查改进措施的落实情况。3.5矿山安全生产监督管理《矿产资源法》第三十一条规定：“开采矿山资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。”3.5.1矿山安全监督管理要求（1）地质勘探报告必须为矿山设计提供涉及安全生产的技术资料。如较大的断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模；含水层和隔水层的岩性、层厚、产状，地表水和地下水之间的水力联系；小窑和老硐的分布范围、开采深度和积水情况；对人体有害的矿物组分、含量和变化规律；沼气、二氧化碳、硫化氢等赋有情况，矿物自然发火倾向和爆炸性；地温异常和热水矿区情况及封孔资料等。（2）矿山设计必须符合安全生产要求，必须按国家规定的程序和权限进行审批，必须有劳动、卫生、环保等部门和工会参加审批设计。（3）每个生产矿井至少有两个独立的能上下入的直达地面的安全出口。（4）在建和生产矿井必须建立井口管理制度，煤矿严禁携带烟草和点火用具下井；有自然发火、瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸危险的矿井，下井人员必须携带自救器。（5）井巷断面应当满足通风、运输和行人的需要，敷设管道、缆线和风筒，不得妨碍人的行走。正在使用的井巷必须经常维护，保持支架完好，水沟通畅，不得堆积杂物。报废井巷必须及时封闭。（6）有自然发火、瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸和透水危险的矿井，每年要由矿井总工程师组织编制矿井灾害预防和处理计划，每年至少组织一次矿井救灾演习。除了上述基本要求外，《矿山安全条例》和有关保安规程对开采，通风、防护、机电、运输、爆破、工业卫生标准和检测、职工安全与健康管理等都作了具体规定。3.5.2矿山安全管理制度1．安全管理工作的内容矿山安全管理工作应完成如下内容：（1）组织学习、宣传、贯彻、执行有关安全生产的政策、法令和法规，制定、实行安全生产责任制及各项有关安全生产的规章制度。（2）建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，对生产全过程进行监督检查，对职工进行安全教育。开展安全技术培训、安全检查、总结评比表彰等活动。（3）组织编制与实施企业安全技术措施计划，不断提高矿山技术、装备水平，改善劳动条件。（4）抢救、调查、分析、处理与统计事故，对职业危害进行监测、治理。（5）建立与保存有关安全生产的各类记录及档案材料。2．矿山的安全管理机构与安全工作制矿长安全例会制度:矿长应定期(如旬或月)召开专门会议，研究解决安全生产问题。总结前一时期的安全工作，部署下一时期安全工作。安全检查制度:定期（如旬或月）组织对全矿的安全制度的执行情况和安全工作进行检查，促进全矿安全生产。安全奖惩制度:矿山企业中各级机构和各作业人员须制定安全工作指标，签订安全生产责任状，依安全指标的完成情况进行奖惩。交接班制度:各区队、各班组在交接班时，必须交接安全生产问题。3．安全生产责任制《矿山安全条例》规定：矿山企业及其主管部门都必须建立安全生产责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责安全管理工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检验，总结、评比安全工作。安全生产责任制，是企业实行责任制的一个重要组成部分，是企业中最基本的安全制度。矿山企业各职能机构的人员和各工种的工人，都必须在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责。