青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法

青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法一、总则（一）目的为规范青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标活动，保证评标定标结果的公平、公正、科学，提高工程建设监理服务质量，依据相关法律法规及规定，结合本市实际，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内依法必须招标的工程建设项目建设监理的招标评标定标活动。

（三）基本原则1.公平、公正、公开原则。评标定标活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保各投标人平等竞争，招标人、评标委员会成员及相关工作人员应公正履行职责，招标信息应全面公开。2.科学择优原则。采用科学合理的评标方法，综合评估投标人的监理能力、业绩、信誉等因素，选择最适合项目需求的中标候选人。3.依法依规原则。评标定标活动必须遵守国家法律法规和本市相关规定，确保活动合法合规。

二、评标委员会的组建（一）评标委员会的构成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）专家的抽取1.依法必须招标的项目，其评标专家应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中以随机抽取方式确定。2.技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，可以由招标人直接确定评标专家。

（三）评标委员会成员的职责1.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

三、评标内容及标准（一）商务部分1.监理费用报价（1）报价应符合招标文件规定的格式和要求。（2）评标委员会将对各投标人的监理费用报价进行评审，以合理低价作为评标基准价。合理低价的确定：当所有投标人的报价均高于招标人设定的最高限价时，招标人应重新招标；当投标人的报价在最高限价以内时，以所有有效报价的算术平均值作为评标基准价；当有效报价不足三家时，以最低报价作为评标基准价。（3）各投标人的监理费用报价与评标基准价相比，每高于评标基准价1%扣1分，每低于评标基准价1%扣0.5分，扣完为止。2.企业业绩（1）提供近[X]年内已完成的类似工程建设监理项目业绩，业绩证明材料应包括监理合同、监理业务手册等。（2）每提供一项符合要求的类似业绩得[X]分，最高得[X]分。类似业绩指工程规模、结构形式、监理内容等与招标项目相似的项目。3.企业信誉（1）提供企业在近[X]年内的信誉情况证明材料，如无不良记录声明、信用等级证明等。（2）根据企业信誉情况进行综合评价，信誉良好得[X]分，信誉一般得[X]分，信誉较差得[X]分。4.监理人员配备（1）总监理工程师①具有国家注册监理工程师资格证书得[X]分。②具有[X]年以上同类工程监理工作经验得[X]分。③近[X]年内获得过市级以上优秀总监理工程师荣誉称号得[X]分。（2）专业监理工程师按专业配备齐全，且每人具有相应专业注册监理工程师资格证书得[X]分，每缺少一人扣[X]分。（3）监理员按规定配备足额监理员，且每人具有监理员岗位证书得[X]分，每缺少一人扣[X]分。

（二）技术部分1.监理大纲（1）监理工作目标明确，符合项目特点和要求得[X]分。（2）监理工作内容全面、详细，针对性强得[X]分。（3）监理工作程序合理、可行得[X]分。（4）监理工作方法和措施得当得[X]分。（5）监理工作制度健全得[X]分。（6）监理大纲的格式规范、内容完整得[X]分。2.项目监理机构组织形式（1）组织形式科学合理，能够满足项目监理工作需要得[X]分。（2）人员分工明确，职责清晰得[X]分。3.监理设施与设备（1）配备满足项目监理工作需要的办公设施得[X]分。（2）配备必要的检测、测量等设备得[X]分。

（三）服务承诺1.监理服务期限承诺满足招标文件要求且服务期限合理得[X]分，每缩短服务期限[X]天加[X]分，每延长服务期限[X]天扣[X]分。2.监理服务质量承诺承诺措施具体、可行得[X]分。3.对招标人其他合理要求的响应承诺对招标人提出的其他合理要求响应及时、承诺明确得[X]分。

四、评标程序（一）初步评审1.评标委员会对各投标人的投标文件进行形式评审、资格评审和响应性评审。2.形式评审主要审查投标文件的格式、内容完整性、签字盖章等是否符合招标文件要求。3.资格评审主要审查投标人的营业执照、资质证书、人员资格证书等是否有效，是否满足招标文件规定的资格条件。4.响应性评审主要审查投标文件的监理服务期限、监理费用报价、监理大纲等是否响应招标文件的实质性要求。5.经初步评审，有下列情形之一的，投标文件应作为无效投标文件处理：（1）投标文件未按照招标文件要求密封的。（2）投标文件未加盖投标人公章或未经法定代表人或其授权代表签字的。（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的。（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价超过招标文件设定的最高限价的。（6）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的。（7）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

（二）详细评审1.评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照商务部分、技术部分和服务承诺的评标内容及标准进行打分。2.评标委员会成员应独立对各投标文件进行评审和打分，不得相互商量或暗示。3.计分方法：商务部分得分、技术部分得分与服务承诺得分之和为投标人的综合得分。

（三）评标报告1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。2.评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。3.评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

五、定标（一）中标候选人的确定1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照得分由高到低的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。2.当出现综合得分相同的情况时，以投标报价低的优先；投标报价也相同的，由招标人自行确定中标人。

（二）中标公示1.招标人应在中标候选人确定后，将中标候选人名单在青岛市公共资源交易平台等指定媒体上进行公示，公示期不得少于三日。2.公示期间，投标人或其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以向招标人提出。招标人应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。

（三）中标通知书的发出1.公示期满无异议或异议不成立的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

（四）合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

六、监督管理（一）行政监督部门的职责1.青岛市建设行政主管部门负责对本市工程建设项目建设监理招标评标定标活动进行监督管理。2.行政监督部门依法对评标定标活动中的违法违规行为进行查处，保障评标定标活动的合法、公正进行。

（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为评标定标活动不符合法律法规及本办法规定的，可以在规定时间内向行政监督部门提出投诉。2.行政监督部门应自收到投诉之日起三日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十日内作出处理决