突发事件应急预案、职责

突发事件应急预案、职责一、总则

（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理本单位可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，保障人员生命安全，减少财产损失，维护单位正常秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本单位内各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.居安思危，预防为主：高度重视突发事件防范工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，各部门按照职责和权限，负责突发事件的应急处置工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。加强部门之间的沟通协调，形成整体合力，共同应对突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急处置程序，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

应急指挥中心职责1.全面负责：领导、组织、协调本单位突发事件应急处置工作。2.决策指挥：研究、决定突发事件应急处置重大事项，下达应急处置指令。3.资源调配：协调调配各类应急资源，保障应急处置工作顺利进行。4.信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件相关信息。5.向上级报告：及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，请求支援。

应急指挥中心办公室职责1.综合协调：负责应急指挥中心日常工作，协调各成员部门开展应急处置工作。2.信息收集与报送：收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员部门。3.预案修订：组织修订应急预案，定期对应急预案进行演练和评估。4.应急资源管理：建立应急资源数据库，负责应急资源的储备、调配和管理。5.联络沟通：与上级主管部门、相关政府部门及其他单位保持联络，协调外部救援力量。

（二）各应急工作小组根据应急处置工作需要，设立以下应急工作小组：

抢险救援组由[具体部门]牵头，相关部门人员组成。负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。

医疗救护组由[具体部门]牵头，单位内部医护人员及联系外部医疗机构组成。负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好现场卫生防疫工作。

治安保卫组由[具体部门]牵头，安保人员及相关部门人员组成。负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作安全进行。

后勤保障组由[具体部门]牵头，相关部门人员组成。负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的物资需求。

信息联络组由[具体部门]牵头，相关部门人员组成。负责收集、整理、报送突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门及媒体保持联络，及时发布信息，正确引导舆论。

事故调查组由[具体部门]牵头，相关部门人员组成。负责对突发事件原因、经过和损失进行调查，总结经验教训，提出改进措施和处理建议。

（三）各部门职责1.[部门名称1]：负责本部门突发事件的预防和应急处置工作，配合应急指挥中心开展相关工作，提供必要的人力、物力和技术支持。2.[部门名称2]：......（依此类推，详细列出各部门职责）

三、预防与预警

（一）预防措施1.风险评估：定期对本单位可能面临的各类突发事件进行风险评估，分析潜在危险因素，制定相应的防范措施。2.安全管理：加强安全管理，完善各项安全管理制度，落实安全责任，确保人员、设备、设施等处于安全状态。3.教育培训：开展安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力，使员工熟悉各类突发事件的预防和应对方法。4.隐患排查：建立健全隐患排查治理机制，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。5.预案修订：根据法律法规、单位实际情况和应急演练结果，及时修订应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，如气象信息、地质灾害预警、设备运行数据、人员异常情况等。2.预警分级：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布与解除：预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过内部广播、短信、微信公众号、电子显示屏等方式向单位员工发布。预警解除也由应急指挥中心办公室负责发布。

四、应急处置

（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室接报后应立即报告应急指挥中心总指挥。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势以及已采取的应急措施等。

（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由应急指挥中心总指挥全面负责指挥应急处置工作，启动本预案所有应急处置措施，同时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，启动相关应急处置措施，及时向上级主管部门和相关政府部门报告，视情况请求支援。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由应急指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，启动相应应急处置措施，向应急指挥中心总指挥报告，必要时请求上级主管部门协调支援。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由相关部门负责人负责指挥应急处置工作，采取相应应急处置措施，及时向应急指挥中心办公室报告。2.响应程序：应急指挥中心办公室接到突发事件报告后，应立即通知应急指挥中心总指挥及各成员部门，启动相应的应急响应程序。各应急工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作。

（三）现场处置1.抢险救援：抢险救援组迅速组织力量进行抢险救援，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。在抢险救援过程中，应注意保护现场，避免二次事故发生。2.医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。同时，做好现场卫生防疫工作，防止疫情传播。3.治安保卫：治安保卫组迅速设置警戒区域，疏散人员，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作安全进行。加强对重点部位和重要物资的保护，防止发生盗窃、哄抢等事件。4.后勤保障：后勤保障组及时提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的物资需求。做好应急物资的储备、调配和管理工作，保证物资供应充足、及时。5.信息联络：信息联络组收集、整理、报送突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门及媒体保持联络，及时发布信息，正确引导舆论。及时向公众通报突发事件的最新情况，回应社会关切。

（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，应做好以下工作：1.善后处理：组织对受灾人员进行安置和救助，做好伤亡人员家属的安抚工作。对受损的设备、设施和建筑物进行修复或重建，尽快恢复正常生产生活秩序。2.调查评估：事故调查组对突发事件的原因、经过和损失进行调查，总结经验教训，提出改进措施和处理建议。撰写突发事件调查报告，报应急指挥中心和上级主管部门。3.恢复重建：根据突发事件调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复单位正常运营。

五、后期处置

（一）善后处置1.人员安置：对受灾人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。2.保险理赔：协助受灾人员进行保险理赔工作，提供相关证明材料，确保受灾人员能够及时获得保险赔偿。3.损失评估：组织相关部门和专业人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。4.恢复生产生活：制定恢复生产生活计划，组织力量对受损的设施设备、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复正常的生产经营秩序和生活秩序。

（二）调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失和责任进行全面调查，查明事件的真相。2.原因分析：分析突发事件发生的直接原因和间接原因，总结经验教训，提出防范措施和改进建议。3.评估报告：撰写突发事件评估报告，报应急指挥中心和上级主管部门。评估报告应包括事件概况、应急处置过程、事件原因分析、经验教训总结、改进措施建议等内容。

（三）恢复重建1.制定计划：根据突发事件评估报告和单位实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、步骤和措施。2.组织实施：按照恢复重建计划，组织相关部门和人员实施恢复重建工作。在恢复重建过程中，应注重质量和安全，确保恢复重建工作顺利进行。3.监督检查：加强对恢复重建工作的监督检查，及时发现和解决问题，确保恢复重建工作按时完成，达到预期目标。

六、应急保障

（一）通信与信息保障1.建立通信联络机制：建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、现场救援人员及相关部门之间的通信畅通。2.配备通信设备：配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、移动电话等，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。3.信息系统保障：保障应急指挥中心信息系统的正常运行，确保信息收集、汇总、分析和发布的及时、准确。建立应急信息数据库，存储各类突发事件相关信息，为应急处置提供决策支持。

（二）应急队伍保障1.组建应急队伍：组建各类应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍、后勤保障队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强培训与演练：制定应急队伍培训计划，定期组织应急队伍进行培训，提高应急队员的业务素质和应急处置能力。定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急队伍的实战能力。3.应急队伍管理：建立应急队伍管理制度，对应急队伍进行规范化管理，明确应急队员的职责和任务，确保应急队伍能够随时投入应急处置工作。

（三）物资装备保障1.储备应急物资：建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、医疗药品、生活物资等，并定期进行检查和更新，确保应急物资的完好有效。2.配备应急装备：配备必要的应急装备，如消防车、救护车、工程抢险车、通信设备、监测设备等，并定期进行维护和保养，确保应急装备能够正常运行。3.物资装备管理：建立应急物资装备数据库，对储备的应急物资和装备进行登记、管理，明确物资装备的种类、数量、存放地点、使用状态等信息，确保物资装备能够及时调配和使用。

（四）经费保障1.预算安排：将应急处置工作所需经费纳入单位年度预算，确保应急处置工作有足够的资金保障。2.经费管理：建立应急经费管理制度，对应急经费的使用进行严格管理，确保经费使用合理、合规、透明。应急经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急培训演练、应急处置等方面的支出。

七、培训与演练

（一）培训1.培训计划：制定应急培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。应急培训应包括应急预案培训、应急技能培训、安全知识培训等方面的内容。2.培训方式：采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等，确保培训效果。定期组织应急培训，使员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能和安全知识。3.培训对象：全体员工均应接受应急培训，重点加强对抢险救援人员、医疗救护人员、治安保卫人员、后勤保障人员等应急工作小组成员的培训。

（二）演练1.演练计划：制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演人员等。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.演练内容：演练内容应涵盖突发事件的各个环节，包括信息报告、应急响应、现场处置、应急结束等。通过演练，检验应急