重污染天气应急预案

重污染天气应急预案一、总则（一）编制目的建立健全重污染天气应急工作机制，提高重污染天气预防、预警和应急处置能力，有效应对重污染天气，保障公众身体健康，减少大气污染物排放，促进经济社会可持续发展。

（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》以及相关地方环境保护法规、规章和规范性文件，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本行政区域内重污染天气的预警、应急响应及相关处置工作。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障公众身体健康作为首要目标，加强日常监测和预警，采取有效措施预防和减少重污染天气的发生。2.属地管理，分级负责在当地政府统一领导下，各有关部门按照职责分工，负责本地区重污染天气的应急处置工作，实行分级响应。3.部门联动，社会参与加强部门之间的协调联动，形成工作合力，同时充分发挥公众的监督作用，鼓励公众参与重污染天气应对工作。4.科学应对，精准施策依靠科学技术，提高重污染天气应急处置的科学性和有效性，根据不同污染程度和污染特征，采取针对性的应急措施。

二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、发改、经信、公安、交通、住建、城管、气象等部门负责人。指挥部下设办公室，设在环保部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责组织、协调和指挥本地区重污染天气应急处置工作。研究决定重污染天气应急工作的重大事项。及时向上级政府和有关部门报告重污染天气应对情况。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，传达指挥部指令。组织协调各成员单位开展重污染天气应急处置工作。汇总、分析重污染天气相关信息，及时向指挥部报告。负责与上级环保部门及相关部门的联络工作。3.成员单位职责环保部门：负责环境空气质量监测，及时发布环境空气质量信息；加强对工业污染源的监管，确保污染物达标排放；会同有关部门对重污染天气应急措施落实情况进行监督检查。发改部门：负责协调落实重污染天气应急期间能源保障相关工作，制定并组织实施能源保障应急预案。经信部门：负责协调工业企业落实重污染天气应急减排措施，组织实施重点行业错峰生产方案。公安部门：负责加强道路交通管理，对违反限行规定的车辆进行查处；配合环保部门做好机动车尾气抽检工作。交通部门：负责制定并实施公共交通运力保障方案，增加公共交通运力；加强对运输企业的监管，督促运输企业落实重污染天气应急运输管理措施。住建部门：负责督促建筑施工单位落实重污染天气应急减排措施，停止易产生扬尘的施工作业。城管部门：负责加强对城市道路清扫保洁、渣土运输等作业的管理，增加道路清扫频次，严格控制渣土运输，减少扬尘污染。气象部门：负责气象监测和预报，及时发布气象信息；为重污染天气应急处置提供气象数据支持和气象预报服务。

三、监测与预警（一）监测1.环保部门负责组织开展环境空气质量监测，监测站点应覆盖本地区主要区域。2.气象部门负责气象要素监测，包括风速、风向、温度、湿度等。3.监测数据应实时传输至相关部门，并按照规定向社会公开。

（二）预警1.预警分级根据重污染天气的严重程度和发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。蓝色预警（Ⅳ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于200且小于等于300，空气质量为重度污染。黄色预警（Ⅲ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于300且小于等于450，空气质量为严重污染。橙色预警（Ⅱ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于450，空气质量为严重污染。红色预警（Ⅰ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于450且持续48小时以上，空气质量为严重污染。2.预警发布环保部门会同气象部门对监测数据进行综合分析，当预测可能出现重污染天气时，及时向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到报告后，组织相关成员单位进行联合会商，根据会商结果提出预警建议。指挥部根据预警建议，按照预警分级标准发布相应级别的预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、预计持续时间、影响范围、应对措施等内容。预警信息通过政府网站、电视、广播、报纸、微信公众号等多种渠道向社会发布。3.预警调整与解除在预警期间，环保部门会同气象部门密切关注空气质量变化情况，当空气质量改善或恶化趋势发生变化时，及时向指挥部办公室报告。指挥部办公室根据报告情况，组织相关成员单位进行联合会商，决定是否调整预警级别或解除预警。预警调整或解除信息应及时向社会发布。

四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，实行四级响应。1.Ⅳ级响应：启动蓝色预警时，实施Ⅳ级响应。2.Ⅲ级响应：启动黄色预警时，实施Ⅲ级响应。3.Ⅱ级响应：启动橙色预警时，实施Ⅱ级响应。4.Ⅰ级响应：启动红色预警时，实施Ⅰ级响应。

（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施健康防护引导环保部门通过官方网站、微信公众号等渠道发布健康防护提示信息，提醒公众减少户外活动，尤其是老人、儿童、孕妇及患有呼吸道疾病等易感人群尽量留在室内。教育部门组织学校开展健康防护知识宣传，建议儿童、青少年减少户外活动。建议性污染减排措施经信部门指导工业企业合理安排生产计划，减少污染物排放。住建部门督促建筑施工单位减少土方开挖、建筑拆除等易产生扬尘的作业。城管部门增加城市道路清扫保洁频次，减少道路扬尘。2.Ⅲ级响应措施健康防护引导环保部门持续发布健康防护提示信息，加强对公众的宣传引导。卫生健康部门组织医疗机构做好相关疾病的诊疗准备工作，增加门诊值班人员。强制性污染减排措施经信部门组织实施重点行业错峰生产方案，对钢铁、水泥、化工等重点行业企业采取限产、停产等措施。公安部门加强对机动车尾气排放的监管，增加抽检频次，对尾气排放不达标的车辆依法进行处罚。交通部门加大公共交通运力投放，鼓励公众乘坐公共交通工具出行。住建部门停止易产生扬尘的建筑施工和房屋拆除作业。城管部门加大对城市道路扬尘和渣土运输的管控力度，严禁渣土车上路行驶。3.Ⅱ级响应措施健康防护引导环保部门进一步强化健康防护提示信息发布，提醒公众做好个人防护。教育部门通知中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操等活动。民政部门指导养老机构加强对老人的健康管理和防护。强制性污染减排措施经信部门进一步加大对重点行业企业的限产、停产力度，确保污染物排放量大幅下降。公安部门实施机动车限行措施，根据本地实际情况确定限行区域和限行车辆类型，减少机动车尾气排放。交通部门进一步优化公共交通运营方案，增加运营频次，缩短发车间隔。住建部门除应急抢险工程外，全面停止各类建筑施工和房屋拆除作业。城管部门增加道路冲洗和洒水频次，对城市主次干道、重点区域实行不间断洒水降尘。4.Ⅰ级响应措施健康防护引导环保部门通过多种渠道广泛发布健康防护提示信息，建议公众尽量不要外出，确需外出的，应佩戴具有防护功能的口罩等防护用品。教育部门通知中小学、幼儿园停课，学校可通过远程教育等方式进行教学活动。民政部门指导养老机构、儿童福利院等实行封闭管理。强制性污染减排措施经信部门对重点行业企业实施停产或限产90%以上的措施。公安部门实施机动车单双号限行措施（在单双号限行基础上，可根据实际情况对特定区域或特定车辆类型进一步限制通行），减少机动车尾气排放。交通部门除保障城市运行必需的公共交通、急救、消防、环卫、民生保障等车辆外，其他机动车实行限行。住建部门停止所有建筑施工和房屋拆除作业，包括应急抢险工程。城管部门实行道路机械化清扫保洁全覆盖，增加冲洗和洒水频次，确保道路湿润不起尘。

（三）响应终止当空气质量指数（AQI）连续24小时低于100时，由环保部门会同气象部门进行会商，提出终止应急响应的建议。指挥部办公室根据会商结果，组织相关成员单位进行联合会商，决定是否终止应急响应。终止应急响应的信息应及时向社会发布。

五、应急保障（一）人力资源保障各成员单位应明确专人负责重污染天气应急工作，组建应急队伍，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

（二）监测与预警能力保障环保部门和气象部门应加强监测和预警设备的维护和管理，确保监测数据准确可靠，预警信息及时发布。

（三）物资与经费保障1.各成员单位应根据各自职责，储备必要的应急物资，如防护用品、降尘设备、监测仪器等。2.政府应安排专项经费，用于重污染天气应急监测、预警、处置等工作，保障应急工作的顺利开展。

（四）通信与信息保障建立健全重污染天气应急通信联络机制，确保指挥部与各成员单位之间、各成员单位内部之间通信畅通。加强信息共享平台建设，及时准确传递重污染天气相关信息。

六、后期处置（一）评估总结应急响应结束后，指挥部办公室应组织相