辛兴镇森林防火应急预案

辛兴镇森林防火应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等法律法规及相关规定，结合我镇实际情况编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于辛兴镇行政区域内发生的森林火灾的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，积极消灭落实各项预防措施，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生森林火灾，要迅速采取有效措施，及时扑灭，确保"打早、打小、打了"。3.统一领导，分级负责在镇党委、政府的统一领导下，实行镇、村两级负责制，分级落实森林防火责任。4.部门协作，形成合力各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好森林火灾的预防和应急处置工作。

二、组织机构及职责（一）森林防火指挥机构成立辛兴镇森林防火指挥部，由镇长任指挥，分管副镇长任副指挥，镇林业站、派出所、财政所、卫生院、民政办、供电所、各行政村等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，负责日常工作。

（二）职责分工1.森林防火指挥部职责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督《森林防火条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等法律法规的实施。组织、协调和指导全镇森林防火工作，制定森林防火措施，决定森林防火重大事项。组织指挥全镇森林火灾的扑救工作，协调解决扑救森林火灾中的重大问题。负责与毗邻乡镇森林防火指挥部的联系与协调，建立森林防火联防机制。组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。组织森林防火检查，消除火灾隐患。负责森林防火资金的筹集和使用管理。负责全镇森林火灾的统计、上报工作，配合有关部门查处森林火灾案件。2.森林防火指挥部办公室职责负责传达、贯彻上级有关森林防火工作的指示、决定，组织实施森林防火指挥部的各项工作部署。掌握全镇森林防火工作动态，及时向指挥部报告，并提出工作建议。组织协调全镇森林防火宣传教育、检查、火源管理等日常工作。负责全镇森林火灾的统计、上报工作，建立森林防火档案。组织开展森林防火培训和演练，提高森林防火队伍的业务素质和应急处置能力。负责全镇森林防火物资的储备、管理和调配工作。完成指挥部交办的其他工作任务。3.成员单位职责林业站：负责全镇森林防火的组织、协调、指导和监督工作；制定森林防火规划和措施；组织开展森林防火宣传教育；负责森林火灾的监测、预警和信息报告；组织森林火灾扑救队伍的培训和演练；配合有关部门查处森林火灾案件。派出所：负责维护森林火灾现场秩序，保障扑救森林火灾工作顺利进行；依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为；协助林业部门开展森林防火宣传教育工作。财政所：负责筹集和保障森林防火所需资金，加强资金管理和监督，确保专款专用。卫生院：负责组织医疗救护队伍，做好森林火灾受伤人员的救治工作；储备必要的医疗药品和器械，确保救治工作顺利进行。民政办：负责受灾群众的临时救助工作，妥善安排受灾群众的生活；配合有关部门做好森林火灾损失调查评估工作。供电所：负责保障森林防火重点区域的电力供应，做好森林火灾现场的电力保障和应急处置工作；配合有关部门查处因电力设施引发的森林火灾案件。各行政村：负责本辖区内的森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育，落实森林防火责任制；组建森林防火巡查队伍，加强火源管理，及时发现和报告森林火灾隐患；组织本村群众参加森林火灾扑救工作。

三、预警与响应（一）预警1.预警级别根据森林火灾的发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计未来24小时内，天气条件等因素可能引发森林火灾，森林火险等级为三级（较高危险）。黄色预警：预计未来24小时内，天气条件等因素可能引发较大森林火灾，森林火险等级为四级（高危险）。橙色预警：预计未来12小时内，天气条件等因素可能引发重大森林火灾，森林火险等级为五级（极高危险）。红色预警：预计未来6小时内，天气条件等因素可能引发特别重大森林火灾，森林火险等级为六级（极度危险）。2.预警发布镇森林防火指挥部办公室根据气象部门提供的气象信息、森林火险等级预测结果等，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应蓝色预警响应镇森林防火指挥部办公室密切关注天气变化和森林火险等级情况，及时发布森林火险预警信息。各行政村加强森林防火宣传教育，组织护林员加大巡查力度，严格管控野外火源。镇森林防火应急队伍保持待命状态，做好应急准备。黄色预警响应镇森林防火指挥部办公室加强与气象部门的沟通，及时掌握天气变化趋势，加密发布森林火险预警信息。各行政村组织开展森林防火专项检查，重点检查森林防火责任制落实情况、野外火源管控情况、森林防火设施设备配备情况等，及时消除火灾隐患。镇森林防火应急队伍集结待命，做好扑救森林火灾的各项准备工作。镇森林防火指挥部办公室视情派出工作组，对重点区域的森林防火工作进行督查指导。橙色预警响应镇森林防火指挥部办公室发布橙色预警，启动相应的应急响应机制。镇政府主要领导靠前指挥，协调各方力量，做好森林火灾的预防和应急处置工作。各行政村实行24小时值班制度，村两委成员全部上岗，加强对重点区域的巡查和管控，严禁一切野外用火。镇森林防火应急队伍全员出动，携带扑火装备，在重点区域待命，随时准备扑救森林火灾。镇森林防火指挥部办公室协调公安、消防、医疗救护等部门，做好应急救援准备工作。加大森林防火宣传力度，通过多种媒体广泛宣传森林防火知识和橙色预警信息，提高公众的森林防火意识。红色预警响应镇森林防火指挥部办公室发布红色预警，全镇进入森林防火紧急状态。镇政府主要领导亲自指挥，全镇各级各部门全力以赴投入森林防火工作。各行政村停止一切户外活动，组织群众撤离到安全地带。镇森林防火应急队伍全部投入战斗，采取重兵扑救的方式，迅速控制森林火灾蔓延。镇森林防火指挥部办公室协调周边乡镇森林防火力量，实行跨区域支援，共同扑救森林火灾。加强对森林火灾扑救工作的现场指挥和协调，确保扑救工作科学、有序、安全进行。

（二）响应1.火灾报告任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向镇森林防火指挥部办公室或当地村委会报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等。镇森林防火指挥部办公室接到报告后，应立即核实情况，并及时向镇森林防火指挥部报告。同时，按照有关规定向市森林防火指挥部报告。2.应急处置初期处置：森林火灾发生后，当地村委会应立即组织附近群众和应急队伍进行扑救，力争将火灾扑灭在初发阶段。扑救过程中，要注意保护自身安全，避免盲目扑救。分级响应：根据森林火灾的严重程度，启动相应级别的应急响应机制。一般森林火灾（Ⅳ级）：由镇森林防火指挥部负责指挥扑救工作。镇森林防火指挥部办公室及时了解火灾情况，协调各方力量进行扑救。镇森林防火应急队伍迅速赶赴火灾现场，按照分工开展扑救工作。同时，通知镇卫生院做好医疗救护准备，镇派出所维护现场秩序。较大森林火灾（Ⅲ级）：在镇森林防火指挥部的指挥下，市森林防火指挥部给予指导和支持。镇政府组织全镇力量进行扑救，调动镇森林防火应急队伍及周边乡镇应急队伍参与扑救。市森林防火指挥部协调相关部门提供物资、技术等方面的保障。重大森林火灾（Ⅱ级）：在市森林防火指挥部的统一指挥下，成立现场指挥部，全面负责火灾扑救工作。省森林防火指挥部给予指导和支持。我镇积极配合，组织全镇所有力量投入扑救，协调公安、消防、医疗救护、气象等部门做好相关工作，确保扑救工作顺利进行。特别重大森林火灾（Ⅰ级）：在省森林防火指挥部的统一指挥下，国家森林防火指挥部给予指导和支持。我镇按照上级要求，全力以赴做好各项配合工作，组织全镇力量参与扑救，确保火灾得到有效控制。3.指挥与协调森林火灾发生后，镇森林防火指挥部立即成立现场指挥部，负责火灾扑救的现场指挥和协调工作。现场指挥部下设综合协调组、灭火行动组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息宣传组等工作小组，各工作小组按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好火灾扑救工作。综合协调组：负责传达现场指挥部的各项指令，协调各工作小组之间的工作，收集、汇总和上报火灾扑救情况等信息。灭火行动组：负责组织实施火灾扑救工作，制定灭火方案，合理调配扑火力量，科学指挥灭火作战。医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。后勤保障组：负责提供火灾扑救所需的物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保扑救工作顺利进行。治安保卫组：负责维护火灾现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入火灾现场，保障扑救工作安全有序进行。信息宣传组：负责收集、整理和发布火灾扑救信息，做好森林防火宣传教育工作，正确引导舆论，稳定社会情绪。4.应急结束森林火灾扑灭后，经现场指挥部检查确认，火灾隐患消除，无复燃可能，由镇森林防火指挥部宣布应急结束。应急结束后，要做好以下工作：对火灾损失进行统计和评估，及时上报有关部门。组织对火灾现场进行清理，做好生态恢复工作。总结火灾扑救工作经验教训，针对存在的问题，完善应急预案。

四、后期处置（一）善后处置1.受灾群众安置：对因森林火灾受灾的群众，民政办等相关部门要及时组织开展救助工作，妥善安置受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。2.损失评估：林业站会同相关部门对森林火灾造成的森林资源损失进行评估，评估结果报镇政府和上级林业部门。3.保险理赔：积极协调保险公司，做好森林火灾受损林木及相关财产的保险理赔工作，帮助受灾群众和单位减少损失。

（二）调查与总结1.火灾调查：森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部要及时组织有关部门对火灾原因、火灾损失、火灾责任等进行调查，查明火灾发生的原因、经过和后果，认定火灾责任，依法依规处理相关责任人。2.总结评估：镇森林防火指挥部要对森林火灾应急处置工作进行全面总结评估，分析火灾发生的原因、扑救过程中存在的问题及经验教训，提出改进措施和建议，形成总结报告上报镇政府和上级森林防火指挥部。

五、保障措施（一）通信与信息保障建立健全森林防火通信联络体系，确保镇森林防火指挥部与各行政村、各成员单位之间通信畅通。充分利用现代通信技术，如手机短信、微信、卫星电话等，及时传递森林火灾信息。镇森林防火指挥部办公室要安排专人负责值班，确保24小时通信联络畅通。

（二）队伍保障1.专业队伍：组建镇森林防火专业应急队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.半专业队伍：各行政村组建森林防火半专业应急队伍，平时参与森林防火宣传教育、巡查等工作，在森林火灾发生时，按照镇森林防火指挥部的统一调度，参与火灾扑救工作。3.群众队伍：发动广大群众积极参与森林防火工作，在森林火灾发生时，组织群众进行扑救，但要注意保障群众的人身安全。

（三）物资保障镇森林防火指挥部办公室建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具、防护装备、灭火药剂、照明设备等物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。各行政村也要根据实际情况，储备一定数量的森林防火物资。

（四）资金保障镇财政所将森林防火经费纳入年度财政预算，保障森林防火宣传教育、队伍建设、物资储备、火灾扑救等工作的顺利开展。积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，确保森林防火工作所需资金。

（五）技术保障加强森林防火技术研发和应用，推广先进的森林防火监测、预警、扑救等技术手段。利用卫星遥感、无人机等技术，对森林火灾进行实时监测和预警，提高森林防火工作的科学性和有效性。

六、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.开展多种形式的森林防火宣传活动，如发放宣传资料、张贴宣传标语、举办知识讲座、利用媒体宣传等，普及森林防火知识，提高全民森林防火意识。2.在重点林区、景区、学校、村庄等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，宣传森林防火法律法规和安全常识。3.加强对特殊人群的宣传教育，如对痴、呆、傻、精神病患者及未成年人等，落实监护责任，防止其因玩火引发森林火灾。

（二）培训1.定期组织森林防火培训，培训内容包括森林防火法律法规、森林火灾扑救知识和技能、森林防火应急处置程序等。2.培训对象包括镇森林防火指挥部成员、各行政村负责人、森林防火应急队伍队员等。3.通过邀请专家授课、现场演示、案例分析等方式，提高培训效果，确保培训人员熟悉森林防火业务知识和应急处置技能。

（三）演练1.制定森林防火演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括火灾报警、应急响应、扑救指挥、队伍集结、火灾扑救、安全保障等环节。2.通过演练，检验和完善应急预案，提高森林防火应急队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。3.演练结束后