重大突发事件应急处理预案

重大突发事件应急处理预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理本单位可能发生的重大突发事件，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障单位的正常运营和员工的生命安全，特制定本预案。

（二）适用范围本预案适用于本单位内各类重大突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏、坍塌等）、公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等）、社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件、暴力冲突等）。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实履行单位的社会责任，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防患未然：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，强化风险意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限，确保应急处置工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立协调联动机制，充分动员和发挥各方面的力量，形成应对突发事件的合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，运用先进的技术和装备，提高应急处置的科学性和专业性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、有序、公正。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立重大突发事件应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由单位主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。

指挥中心职责：1.全面领导和指挥重大突发事件的应急处置工作。2.研究、决策应急处置工作的重大事项，制定应急处置策略和措施。3.协调各部门之间的工作，调配应急资源，确保应急处置工作顺利进行。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，传达上级指示和要求。5.负责对外信息发布和沟通协调工作，维护单位的社会形象。

（二）应急指挥中心办公室办公室设在[具体部门]，负责应急指挥中心的日常工作，主要职责如下：1.负责收集、整理和分析突发事件的相关信息，及时向指挥中心报告。2.协调各成员单位的工作，传达指挥中心的指令，跟踪应急处置工作进展情况。3.组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。4.负责应急物资、设备的储备和管理工作。5.负责与上级主管部门、政府有关部门以及相关单位的联络和协调工作。6.负责应急处置工作的总结和评估，提出改进建议。

（三）各应急工作小组根据应急处置工作的需要，设立若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组等。各应急工作小组在指挥中心的统一领导下，负责具体的应急处置工作。

1.抢险救援组：由[相关部门]人员组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由[医疗机构或单位医务室人员]组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好疫情防控工作。3.治安保卫组：由[安保部门人员]组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场，保障应急处置工作的安全进行。4.后勤保障组：由[行政部门或相关部门人员]组成，负责提供应急物资、设备的供应和保障，确保应急处置工作的物资需求。5.信息联络组：由[办公室或相关部门人员]组成，负责收集、整理和发布应急处置工作的信息，与上级主管部门、政府有关部门以及相关单位保持密切联系，及时传达指令和反馈情况。6.善后处理组：由[人力资源部门或相关部门人员]组成，负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等事宜，协助恢复单位的正常生产经营秩序。

三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对单位内可能存在的重大突发事件风险进行全面评估，识别潜在的危险因素，分析风险发生的可能性和影响程度，制定相应的风险控制措施。2.制度建设：建立健全各项安全管理制度，加强对人员、设备、环境等方面的管理，规范操作流程，确保各项工作符合安全要求。3.教育培训：加强员工的安全意识和应急处置能力培训，定期组织开展安全教育培训活动，提高员工对突发事件的认知水平和应对能力。4.应急物资储备：按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资设备完好有效。5.监测监控：建立健全监测监控体系，对重点部位、关键环节进行实时监测监控，及时发现和处理潜在的安全隐患。

（二）预警机制1.预警信息收集：通过多种渠道收集可能引发重大突发事件的信息，包括政府部门发布的预警信息、单位内部的监测监控数据、员工的报告等。2.预警分析与评估：对收集到的预警信息进行分析和评估，判断事件发生的可能性和影响程度，确定预警级别。3.预警发布：根据预警级别，及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应的防范措施。预警信息应包括事件的类型、可能影响的范围、预警级别、应采取的防范措施等内容。4.预警解除：当突发事件的风险已经消除时，及时发布预警解除信息，恢复正常的生产经营秩序。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

1.Ⅰ级响应：突发事件造成特别重大人员伤亡、财产损失或社会影响，需要国家和地方政府统一组织协调进行应急处置的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：突发事件造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响，需要省级政府组织协调进行应急处置的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：突发事件造成较大人员伤亡、财产损失或社会影响，需要市级政府组织协调进行应急处置的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：突发事件造成一般人员伤亡、财产损失或社会影响，由本单位组织协调进行应急处置的，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位相关部门报告，并采取必要的应急措施。相关部门接到报告后，应立即向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室在接到报告后，应立即向指挥中心总指挥报告，并迅速收集、整理事件的相关信息。2.应急启动：指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动应急预案，组织召开应急处置会议，研究部署应急处置工作。各应急工作小组按照职责分工迅速开展工作。3.应急处置：各应急工作小组按照应急预案的要求，采取相应的应急处置措施，开展抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障、信息联络、善后处理等工作。在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件进展情况，请求支援和指导。4.扩大应急：当突发事件的危害程度超出本单位的应急处置能力时，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求扩大应急响应级别，由上级政府组织协调进行应急处置。在扩大应急响应过程中，要积极配合上级政府的工作，提供必要的支持和协助。5.应急结束：经过应急处置，突发事件得到有效控制，危害已经消除，经指挥中心总指挥批准，宣布应急结束。应急结束后，要及时做好善后处理工作，恢复单位的正常生产经营秩序。

（三）处置措施1.自然灾害地震：立即组织人员疏散到安全地带，避免靠近建筑物、电线杆等可能倒塌的物体。对受伤人员进行紧急救治，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域。及时检查建筑物、设备设施等的损坏情况，采取相应的修复措施。洪水：迅速组织人员转移到高处或安全场所，关闭电源、气源等，防止发生触电、中毒等事故。对受洪水浸泡的设备设施进行检查和清理，采取防潮、防锈等措施。及时与当地政府防汛部门联系，了解洪水动态，配合做好防汛工作。台风：提前做好防风准备工作，加固门窗、广告牌等易被风吹倒的物体。组织人员疏散到安全场所，停止室外作业。对受损的建筑物、设备设施等进行检查和修复，及时清理道路上的障碍物。

2.事故灾难火灾：立即拨打"119"报警电话，组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。疏散人员至安全区域，设置警戒区域，防止火灾蔓延。对受伤人员进行救治，配合消防部门进行灭火救援工作。火灾扑灭后，保护好火灾现场，协助消防部门进行火灾事故调查。爆炸：迅速组织人员疏散到安全地带，设置警戒区域，严禁无关人员进入。对受伤人员进行紧急救治，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。配合相关部门进行爆炸事故调查，查明原因，采取相应的防范措施。泄漏：立即停止相关作业，切断泄漏源，疏散人员至安全区域。对泄漏的物质进行妥善处理，防止污染环境。采取通风、排毒等措施，降低空气中有害物质的浓度。对受伤人员进行救治，配合环保部门进行环境监测和污染处理工作。坍塌：迅速组织人员疏散到安全地带，设置警戒区域，防止二次坍塌。对被埋压人员进行搜救，及时送往医院救治。对坍塌现场进行清理，检查建筑物、设备设施等的损坏情况，采取相应的修复措施。配合相关部门进行坍塌事故调查，查明原因，采取相应的防范措施。

3.公共卫生事件重大传染病疫情：立即启动疫情防控应急预案，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。加强单位内的环境卫生管理，做好消毒、通风等工作。对员工进行健康监测，及时发现和报告疑似病例。配合卫生部门做好疫情防控工作，提供必要的支持和协助。群体性不明原因疾病：迅速组织人员对患者进行救治，对发病现场进行调查和采样。加强单位内的环境卫生管理，做好消毒、通风等工作。对员工进行健康监测，及时发现和报告疑似病例。配合卫生部门进行调查和诊断，采取相应的防控措施。

4.社会安全事件恐怖袭击：立即启动反恐应急预案，组织人员疏散到安全地带，设置警戒区域，防止恐怖分子再次袭击。对受伤人员进行紧急救治，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。配合公安部门进行反恐处置工作，提供必要的线索和证据。群体性事件：迅速组织人员了解事件情况，稳定群众情绪，避免矛盾激化。及时向上级主管部门和政府有关部门报告，配合相关部门进行处置。做好现场秩序维护工作，防止发生暴力冲突等事件。暴力冲突：立即组织人员疏散到安全地带，设置警戒区域，防止冲突扩大。对受伤人员进行紧急救治，及时向上级主管部门和政府有关部门报告。配合公安部门进行现场处置，维护社会秩序。

五、后期处置（一）善后处理1.做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等事宜。2.对受损的建筑物、设备设施等进行修复或重建，尽快恢复单位的正常生产经营秩序。3.对因突发事件造成的环境污染进行治理，消除污染隐患。

（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事件的责任主体。2.对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将事件调查和评估结果向上级主管部门和政府有关部门报告。

（三）恢复重建1.根据事件调查和评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保单位的生产经营活动尽快恢复正常。3.对恢复重建工作进行跟踪检查，及时解决恢复重建过程中出现的问题。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、相关部门以及外部救援力量之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。建立应急信息管理系统，及时收集、整理和发布突发事件的相关信息，为应急处置工作提供决策支持。

（二）应急队伍保障组建和完善应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等专业队伍。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的素质和能力。定期对应急救援队伍进行考核和评估，确保应急救援队伍的战斗力。

（三）物资装备保障按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具、应急照明设备、食品、饮用水等。建立应急物资储备管理制度，加强对应急物资的采购、储存、保管、发放和使用的管理，确保应急物资完好有效。定期对应急物资进行检查和维护，及时更新和补充过期、损坏的应急物资。

（四）经费保障设立应急处置专项资金，保障突发事件应急处置工作的经费需求。应急处置专项资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、应急处置等方面的开支。加强对应急处置专项资金的管理和监督，确保资金专款专用。

七、培训与演练（一）培训制定应急培训计划，定期组织员工开展应急培训活动。培训内容包括应急预案、应急处置知识和技能、安全法律法规等。通过培训，提高员工的安全意识和应急处置能力，使员工熟悉应急处置程序和方法，掌握应急救援技能和自我