疫情应急预案

疫情应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件编制。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内突发疫情的预防、应急准备、应急处置和后期恢复等工作。

（四）工作原则1.以人为本，生命至上始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少疫情对人民群众生命安全和身体健康的危害。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责疫情的应急处置工作。3.预防为主，防治结合坚持预防为主的方针，强化疫情监测、预警和防控措施，做好人员、物资、技术等应急准备，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.科学应对，精准施策依据科学依据和专业知识，结合疫情特点和实际情况，采取科学有效的防控措施，精准实施疫情防控和应急处置。5.依法依规，有序防控严格按照法律法规的要求，规范疫情应急处置工作流程，确保各项防控措施依法依规执行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立疫情应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区疫情应急处置工作。研究决定疫情应急处置的重大决策和部署。及时向上级政府和有关部门报告疫情信息和应急处置进展情况。2.应急指挥中心办公室负责传达应急指挥中心的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总、分析疫情信息，及时向应急指挥中心报告。组织制定和修订疫情应急预案及相关工作方案。负责应急处置工作的后勤保障和物资调配。3.成员单位职责卫生健康部门：负责疫情监测、报告、诊断、治疗和防控措施的指导与实施；组织开展流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；协调医疗机构做好患者收治和隔离工作。交通运输部门：负责保障疫情防控物资和人员的运输；配合卫生健康部门做好发热病人和密切接触者的转运工作；加强对交通运输工具的消毒和通风管理。公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序；依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好强制隔离等工作。市场监管部门：负责加强市场监管，维护市场秩序；保障疫情防控物资和生活必需品的质量安全；加强对餐饮、住宿等行业的监管，督促落实疫情防控措施。教育部门：负责组织实施学校疫情防控工作；制定学校疫情防控预案；加强师生健康监测和管理；做好校园环境卫生和消毒工作。民政部门：负责指导养老机构、福利院等民政服务机构做好疫情防控工作；协助做好困难群众的救助和帮扶工作。商务部门：负责协调生活必需品的市场供应；组织开展对商场、超市等商贸流通企业的疫情防控工作。宣传部门：负责组织开展疫情防控知识宣传和舆论引导工作；及时发布疫情信息和防控工作动态；回应社会关切。其他相关部门：按照各自职责，做好疫情防控的相关工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、学校、企业等监测点，开展疫情的日常监测工作。2.监测内容发热、咳嗽、乏力等症状的人员信息。医疗机构发热门诊、急诊就诊人数及病例情况。学校、托幼机构等集体单位的缺勤、因病请假情况。重点场所、重点人群的健康监测情况。

（二）预警1.预警分级根据疫情的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布与解除卫生健康部门根据疫情监测信息，对可能发生的疫情进行综合评估，达到预警标准的，及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。应急指挥中心根据卫生健康部门的建议，发布相应级别的预警信息。当疫情得到有效控制，风险降低到预警标准以下时，由应急指挥中心解除预警。

四、应急响应（一）响应分级根据疫情的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应疫情发生后，所在地区的街道（乡镇）疫情防控工作领导小组立即启动Ⅳ级应急响应，采取相应的防控措施。卫生健康部门组织开展流行病学调查、核酸检测、医疗救治等工作，及时报告疫情信息。相关部门按照职责分工，做好人员排查、隔离管控、物资保障、市场监管等工作。2.Ⅲ级响应当疫情形势进一步发展，达到Ⅲ级响应标准时，由区（县）疫情防控工作领导小组启动Ⅲ级应急响应。加强疫情防控工作的统筹协调，增加防控力量投入，采取更严格的防控措施，如限制人员聚集、加强公共场所管控等。组织开展大规模核酸检测筛查，加快病例诊断和隔离治疗，防止疫情扩散。3.Ⅱ级响应疫情出现较大范围传播，达到Ⅱ级响应标准时，由市疫情防控工作领导小组启动Ⅱ级应急响应。实施全市范围的防控措施，包括交通管制、社区封闭管理、停工停业停课等。全面开展医疗救治工作，调配医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗。加强物资保障，确保防控物资和生活必需品的供应。4.Ⅰ级响应当疫情特别严重，达到Ⅰ级响应标准时，由省疫情防控工作领导小组启动Ⅰ级应急响应。实行最严格的防控措施，采取全省"一盘棋"的防控策略，统一指挥、统一调度全省资源。全力保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。

（三）响应终止当疫情得到有效控制，病例数持续下降，且最后一例病例治愈出院后经过规定的隔离期无新发病例，由原启动应急响应的机构决定终止应急响应。

五、应急处置措施（一）病例发现与报告1.医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当立即进行隔离治疗，并在2小时内通过网络直报系统进行报告。2.疾病预防控制机构接到报告后，应当立即开展流行病学调查，并及时向卫生健康部门报告调查情况。

（二）流行病学调查1.组织专业人员对病例的发病情况、暴露史、接触史等进行详细调查，确定密切接触者。2.对密切接触者进行追踪、排查和管理，采取集中隔离医学观察等措施，防止疫情传播扩散。

（三）核酸检测1.对确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者进行核酸检测。2.根据疫情防控需要，组织开展大规模核酸检测筛查，做到应检尽检、愿检尽检。

（四）医疗救治1.指定定点医疗机构负责收治确诊病例和疑似病例，按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，全力做好医疗救治工作。2.加强医疗救治力量，调配重症医学、呼吸内科等专业医护人员，确保患者得到及时有效的治疗。3.做好患者的心理疏导和人文关怀工作，提高患者的治疗依从性和康复效果。

（五）隔离管控1.对确诊病例、疑似病例、无症状感染者实施隔离治疗，对密切接触者实施集中隔离医学观察。2.对居家隔离人员进行健康监测，落实专人负责，确保隔离措施到位。3.加强对隔离场所的管理，做好通风、消毒、垃圾处理等工作，防止交叉感染。

（六）消毒消杀1.对病例居住场所、工作场所、活动场所等进行全面消毒消杀，消除病毒传播隐患。2.加强对公共场所、公共交通工具等的消毒消杀工作，增加消毒频次，确保环境卫生安全。

（七）物资保障1.建立疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒用品、检测试剂、救治设备等物资。2.加强物资调配和管理，确保物资及时供应到疫情防控一线。

（八）市场监管1.加强对市场的监管，维护市场秩序，保障生活必需品的供应。2.严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场价格稳定。

（九）社会稳定1.加强社会治安管理，维护社会秩序，防止因疫情引发的社会不稳定事件。2.做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。

六、后期处置（一）评估与总结1.疫情结束后，应急指挥中心组织对疫情应急处置工作进行全面评估，总结经验教训。2.评估内容包括疫情防控措施的落实情况、疫情应对效果、存在的问题及改进措施等。

（二）表彰与奖励对在疫情应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（三）责任追究对在疫情防控工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。

七、培训与演练（一）培训1.制定疫情防控培训计划，定期组织开展对相关人员的培训。2.培训内容包括疫情防控法律法规、防控知识、应急处置技能等