社区突发公共事件应急预案

社区突发公共事件应急预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理社区内突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少事件对居民生命、财产和社区秩序的危害，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本社区内发生的各类突发公共事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、燃气泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）和社会安全事件（如群体性事件、暴力恐怖事件等）。3.工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障居民生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。建立健全社区突发事件监测、预警、应急处置等机制，提高应对突发公共事件的能力。（3）统一领导，分级负责。在社区党组织的统一领导下，各相关部门和单位按照各自职责和权限，负责突发公共事件的应急处置工作。实行社区、网格、楼栋三级管理，明确各级职责，分级响应，协同应对。（4）快速反应，协同应对。加强社区应急队伍建设，提高快速反应能力。建立健全各部门、各单位之间的协调联动机制，形成工作合力，共同应对突发公共事件。（5）依法规范，加强管理。依据有关法律法规，加强应急管理工作，使突发公共事件的应急处置工作规范化、制度化、法制化。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立社区突发公共事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由社区党委书记担任总指挥，社区居委会主任担任副总指挥，成员包括社区各部门负责人、各网格长、相关驻区单位负责人等。应急指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息发布组等应急工作小组。2.职责分工（1）应急指挥中心职责负责全面领导、指挥和协调社区突发公共事件的应急处置工作。制定和修订社区突发公共事件应急预案。及时掌握事件动态，做出重大决策，下达应急处置指令。组织协调各方面资源，确保应急处置工作顺利进行。向上级政府及有关部门报告事件情况，请求支援。负责善后处理工作，总结经验教训，提出改进措施。（2）综合协调组职责负责应急指挥中心的日常工作，协调各应急工作小组的工作。收集、汇总、分析事件信息，及时向应急指挥中心报告。起草应急工作文件、报告等材料。负责与上级政府及有关部门的联络和沟通。协调解决应急处置过程中的有关问题。（3）抢险救援组职责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资。采取有效措施，控制事件发展态势，防止事故扩大。配合专业救援队伍进行抢险救援工作。（4）医疗救护组职责组织开展现场医疗救护工作，及时救治受伤人员。做好受伤人员的转运和后续治疗工作。提供必要的医疗物资和设备支持。（5）治安保卫组职责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众。加强社区治安巡逻，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。协助有关部门做好交通管制工作，保障救援通道畅通。（6）后勤保障组职责负责应急物资的储备、调配和管理。提供应急处置所需的生活物资、设备设施等保障。做好应急人员的食宿安排和生活保障工作。（7）信息发布组职责按照规定及时、准确、客观地向社区居民发布事件信息和应急处置情况。做好舆情监测和引导工作，回应居民关切，维护社区稳定。

三、预防与预警1.预防措施（1）加强宣传教育通过社区宣传栏、广播、微信公众号、居民微信群等多种渠道，广泛宣传突发公共事件的预防知识和应急处置技能，提高居民的自我防范意识和能力。（2）开展隐患排查定期组织对社区内的各类场所、设施设备、安全隐患等进行全面排查，重点检查消防设施、电气设备、燃气管道、排水系统等，及时发现并消除安全隐患。（3）完善基础设施加强社区基础设施建设，提高社区的抗震、防洪、防火、防盗等能力。完善社区道路、供水、供电、通信等设施，确保在突发情况下能够正常运行。（4）强化值班值守严格执行24小时值班制度，确保信息畅通。值班人员要认真履行职责，及时接听和处理居民反映的问题，做好值班记录。（5）建立联动机制加强与驻区单位、周边社区、相关职能部门等的沟通协调，建立联动机制，共同做好社区突发公共事件的预防和应对工作。2.预警机制（1）监测与信息收集建立健全社区突发公共事件监测网络，充分利用社区网格员、志愿者、物业人员等力量，及时收集各类事件信息。重点关注气象、地质、卫生等部门发布的预警信息，以及社区内出现的异常情况。（2）预警分级根据突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，代表事件危害特别严重，即将发生或已经发生，需要立即采取应急处置措施。（3）预警发布当发现可能发生突发公共事件时，应急指挥中心应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过社区广播、微信公众号、居民微信群、短信等方式向社区居民发布预警信息。同时，通知各应急工作小组做好应急准备工作。（4）预警响应发布预警信息后，各应急工作小组应按照各自职责，迅速采取相应的预警响应措施。如加强值班值守、组织人员疏散、准备应急物资等。同时，密切关注事件发展态势，及时调整预警级别和响应措施。

四、应急处置1.信息报告（1）事件发生后，现场人员应立即向社区居委会或相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、人员伤亡情况、现场情况等。（2）社区居委会接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心在接到报告后，应迅速核实情况，并按照规定向上级政府及有关部门报告。报告应做到及时、准确、全面。2.先期处置事件发生后，社区居委会和相关部门应立即启动应急预案，组织开展先期处置工作。采取有效措施，控制事件发展态势，抢救受伤人员，疏散周边群众，保护现场，维护社会秩序。3.应急响应（1）根据事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急指挥中心确定应急响应级别，并启动相应的应急响应程序。（2）应急指挥中心迅速组织各应急工作小组赶赴现场，按照各自职责开展应急处置工作。各应急工作小组应服从指挥，密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。（3）在应急处置过程中，要及时收集、汇总事件信息，向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件发展情况，及时调整应急处置措施，做出科学决策。（4）当事件超出社区处置能力时，应及时向上级政府及有关部门请求支援。上级政府及有关部门应迅速组织力量进行支援，共同做好应急处置工作。4.现场处置（1）抢险救援组应迅速组织力量，对被困人员进行救援，抢救重要物资，控制事件发展态势。在救援过程中，要注意保护现场，避免造成二次伤害。（2）医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，做好受伤人员的转运和后续治疗工作。同时，要做好现场卫生防疫工作，防止疫情传播。（3）治安保卫组应加强现场秩序维护，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入现场。协助有关部门做好交通管制工作，保障救援通道畅通。（4）后勤保障组应及时提供应急物资和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。（5）信息发布组应按照规定及时、准确、客观地向社区居民发布事件信息和应急处置情况，回应居民关切，维护社区稳定。5.应急结束当事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作取得明显成效时，应急指挥中心应及时宣布应急结束。应急结束后，应做好以下工作：（1）对事件进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。（2）对应急处置过程中使用的物资、设备等进行清理、维护和补充，以备后续使用。（3）做好受伤人员的善后处理工作，对遇难者进行妥善安葬，对受灾群众进行安抚和救助。（4）组织开展恢复重建工作，尽快恢复社区正常的生产生活秩序。

五、后期处置1.善后处理（1）对受伤人员进行后续治疗和康复工作，做好心理疏导和关怀。（2）对遇难者家属进行安抚和慰问，做好善后处理工作。（3）对受灾群众进行救助和安置，帮助他们解决生活困难。（4）对受损的社区基础设施、公共服务设施等进行修复和重建。2.调查评估（1）成立事件调查组，对事件的原因、经过、损失等进行全面调查。（2）分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。（3）撰写事件调查报告，报上级政府及有关部门备案。3.恢复重建（1）根据事件调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。（2）组织实施恢复重建工作，确保社区基础设施、公共服务设施等尽快恢复正常运行。（3）加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。

六、应急保障1.队伍保障（1）建立社区应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（2）组织社区志愿者队伍，鼓励居民积极参与应急救援工作。志愿者队伍应进行登记造册，加强管理和培训，发挥其在应急处置中的辅助作用。2.物资保障（1）建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器、急救药品、食品、饮用水、帐篷、棉被等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（2）明确应急物资的储备地点、管理责任人、调用程序等，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。3.经费保障设立社区突发公共事件应急处置专项经费，用于应急物资储备、队伍建设、培训演练、应急处置等方面的支出。应急处置专项经费应专款专用，不得挪作他用。同时，积极争取上级政府及有关部门的支持，拓宽经费来源渠道。4.通信与信息保障（1）建立健全社区应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、现场救援人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和调试。（2）加强信息收集、整理、分析和传递工作，建立信息共享平台，及时掌握事件动态和应急处置情况。同时，做好信息保密工作，防止信息泄露。

七、培训与演练1.培训（1）制定社区突发公共事件应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等。（2）培训对象包括社区工作人员、应急救援队伍成员、志愿者、居民等。通过培训，提高各类人员的应急意识和应急处置能力。2.演练（1）制定社区突发公共事件应急演练计划，定期组织开展应急演练工作。演练内容包括火灾、地震、洪水等自然灾害和事故灾难的应急处置演练。（2）演练应模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高各应急工作小组之间的协同作战能力和应急处置能力。