群体性食物中毒事件应急处理预案

群体性食物中毒事件应急处理预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除群体性食物中毒事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少群体性食物中毒事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、条块结合、属地为主的原则，落实各部门、各单位的应急管理责任，充分发挥专业应急指挥机构的作用。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，充分发挥各部门、各单位和社会力量的协同作用，形成应急合力。4.科学评估，依法处置：采用科学的监测、预测、预警和应急处置技术，提高应急处置的科学性和有效性。依据有关法律法规，规范应急处置行为，确保应急处置工作合法、有序进行。

（三）适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性食物中毒事件的应急处置工作。

（四）事件分级根据群体性食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家相关规定执行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立群体性食物中毒事件应急处置指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生健康部门。

（二）职责分工1.指挥部职责负责统一领导、指挥和协调群体性食物中毒事件的应急处置工作。研究确定应急处置工作的重大决策和指导意见。负责向上级政府和有关部门报告事件情况，必要时请求支援。完成上级政府交办的其他任务。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的应急处置工作。收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门。组织制定应急处置工作方案，经指挥部批准后组织实施。负责应急处置工作的综合协调和后勤保障工作。负责与新闻媒体的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作。3.成员单位职责卫生健康部门：负责组织医疗救治队伍对中毒患者进行救治，开展现场流行病学调查和卫生学处置，提出防控措施建议，及时报告事件进展情况。市场监管部门：负责对食品生产经营单位进行监督检查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料，查处违法违规行为。公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作顺利进行，依法查处涉嫌犯罪的行为。教育部门：负责组织学校开展食品安全宣传教育工作，配合相关部门做好学校食堂食品安全管理和食物中毒事件的应急处置工作。农业农村部门：负责农产品质量安全监管，对食用农产品生产环节进行监督检查，排查农产品质量安全隐患。商务部门：负责组织协调应急生活必需品的市场供应，配合相关部门做好食品安全管理工作。宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确、客观地报道群体性食物中毒事件，做好舆论引导工作。其他有关部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全覆盖食品生产经营各环节的监测网络，加强食品安全信息收集、分析和报告工作。卫生健康部门负责牵头组织开展食品安全监测工作，市场监管、农业农村等部门按照职责分工，做好相关监测工作。2.监测内容：包括食品污染物监测、食源性疾病监测、食品中毒事件监测等。重点监测高风险食品品种、高风险生产经营环节和高风险区域。3.监测信息报告：各监测机构发现食品安全异常信息或疑似食物中毒事件后，应及时向所在地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实和分析，对确认为食品安全问题的，按照规定及时报告上级部门和同级政府，并通报相关部门。

（二）预警1.预警级别：根据监测信息和事件的发展趋势，按照群体性食物中毒事件的分级标准，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：指挥部办公室根据监测和分析结果，认为可能发生群体性食物中毒事件时，应及时向指挥部报告。指挥部经研究决定后，发布相应级别的预警信息，并通报相关部门和单位。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警调整与解除：根据事件的发展情况，指挥部办公室应及时对预警级别进行调整或解除，并发布相应的通知。

四、应急响应（一）响应分级根据群体性食物中毒事件的危害程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大群体性食物中毒事件，由国务院或国务院授权的部门组织实施应急处置工作。省、市、县级政府在国务院统一领导下，做好相关应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大群体性食物中毒事件，由省级政府组织实施应急处置工作。市级政府在省级政府统一领导下，做好相关应急处置工作。县级政府做好本行政区域内的应急处置工作，并及时向省级政府报告。3.Ⅲ级响应：发生较大群体性食物中毒事件，由市级政府组织实施应急处置工作。县级政府在市级政府统一领导下，做好相关应急处置工作，并及时向市级政府报告。4.Ⅳ级响应：发生一般群体性食物中毒事件，由县级政府组织实施应急处置工作。必要时，市级政府给予指导和支持。

（二）响应程序1.事件报告：发生群体性食物中毒事件后，事发单位应立即向所在地市场监管、卫生健康等部门报告。有关部门接到报告后，应在规定时间内逐级上报至上级部门和同级政府。报告内容应包括事件发生的时间、地点、中毒人数、临床表现、可能的原因、已采取的措施等。2.应急启动：接到群体性食物中毒事件报告后，指挥部办公室应立即向指挥部报告。指挥部根据事件情况，决定是否启动应急预案。如启动应急预案，应立即通知各成员单位赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场处置医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，对中毒患者进行救治。根据中毒情况，制定合理的治疗方案，全力抢救中毒患者生命，减少并发症和后遗症的发生。现场调查：卫生健康部门会同市场监管等部门，对事件现场进行流行病学调查和卫生学处置。调查内容包括中毒患者的基本情况、进食情况、临床表现、救治情况等，分析中毒原因，查找中毒食品及其来源，采取控制措施，防止事件进一步扩大。危害控制：市场监管部门对可疑食品及其原料进行封存、检验检测，对食品生产经营单位进行全面检查，责令停止生产经营可能导致食物中毒的食品，依法查处违法违规行为。农业农村部门对食用农产品生产环节进行排查，加强监管。现场秩序维护：公安部门负责维护现场秩序，设置警戒区域，保障应急处置工作顺利进行。对涉嫌犯罪的行为，依法进行查处。4.信息发布：指挥部办公室负责组织新闻媒体的信息发布工作。按照及时、准确、客观、全面的原则，通过新闻发布会、政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公众发布事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。信息发布内容应包括事件的基本情况、应急处置措施、中毒患者救治情况、下一步工作安排等。5.响应终止：群体性食物中毒事件应急处置工作结束后，经评估认为事件危害已得到有效控制，由指挥部决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后处置1.医疗救治康复：卫生健康部门负责组织对中毒患者进行后续治疗和康复指导，做好患者的心理疏导工作，帮助患者尽快恢复健康。2.赔偿与救助：事发单位按照国家有关规定，对中毒患者进行赔偿。民政部门对符合条件的中毒患者给予临时救助。保险机构按照保险合同的约定，及时进行理赔。3.调查评估：卫生健康部门会同相关部门对群体性食物中毒事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应报送同级政府和上级部门。

（二）总结报告应急处置工作结束后，指挥部办公室应及时对应急处置工作进行总结，形成总结报告，报送指挥部和上级部门。总结报告应包括事件的发生经过、应急处置措施、取得的成效、存在的问题及改进建议等内容。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急处置队伍：卫生健康部门牵头组建由医疗救治、流行病学调查、卫生检验检测等专业人员组成的应急处置队伍。市场监管、公安等部门根据需要组建相应的应急处置队伍。2.加强培训与演练：定期组织应急处置队伍进行培训，提高其业务水平和应急处置能力。开展应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协同配合能力。

（二）物资保障1.储备应急物资：卫生健康、市场监管等部门按照职责分工，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品、食品检验检测设备等应急物资。2.建立物资管理制度：建立应急物资储备管理制度，加强对应急物资的采购、储存、保管、发放和使用的管理，确保应急物资随时可用。

（三）经费保障政府将群体性食物中毒事件应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。应急处置经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、培训演练、医疗救治、调查评估等方面。

（四）通信与信息保障1.建立通信联络机制：各成员单位应建立健全通信联络机制，确保应急处置期间通信畅通。2.加强信息系统建设：建立完善的食品安全信息管理系统，实现信息共享，提高应急处置工作的信息化水平。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.普及食品安全知识：通过多种渠道，广泛宣传食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.发布应急处置信息：及时向社会公众发布群体性食物中毒事件应急处置信息，宣传应急处置工作进展情况，消除公众恐慌心理。

（二）培训1.开展应急知识培训：组织各成员单位、应急处置队伍和相关人员参加应急知识培训，使其熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能。2.加强食品安全培训：加强对食品生产经营单位从业人员的食品安全培训，提高其食品安全意识和责任意识，规范生产经营行为。

（三）演练1.制定