赵庄水库大坝安全管理应急预案

赵庄水库大坝安全管理应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对赵庄水库大坝可能出现的各类安全事故，提高水库大坝应急处置能力，保障人民生命财产安全，最大限度地减少事故造成的损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于赵庄水库大坝在运行过程中发生的洪水漫坝、坝体渗漏、裂缝、滑坡等危及大坝安全的各类突发事件的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合坚持预防为主的方针，做好应对大坝安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。在事故发生时，及时开展应急处置工作，有效控制事故发展，防止事故扩大。3.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，由水库管理单位负责大坝安全事故的应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。4.科学应对，快速高效充分利用现代科学技术，加强监测预警和应急处置技术支撑，提高应急处置的科学性、及时性和有效性。

二、工程概况（一）水库基本情况赵庄水库位于[具体地理位置]，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾供水、发电等综合利用的水利枢纽工程。水库总库容[X]万立方米，兴利库容[X]万立方米，死库容[X]万立方米。大坝为[大坝类型]，坝顶高程[X]米，最大坝高[X]米，坝顶长度[X]米。

（二）工程运行情况赵庄水库自建成以来，在防洪、灌溉、供水等方面发挥了重要作用。经过多年运行，大坝及附属设施存在一定程度的老化和损坏现象，部分监测设施运行不稳定，给大坝安全带来一定隐患。

三、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立赵庄水库大坝安全应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府分管领导任指挥长，水利、应急、公安、交通、卫生等相关部门负责人及水库管理单位负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在水库管理单位，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面领导和指挥赵庄水库大坝安全应急处置工作。制定和修订赵庄水库大坝安全应急预案。协调解决应急处置工作中的重大问题。及时向上级政府和有关部门报告事故情况。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，传达应急指挥中心的指令。收集、汇总、分析事故信息，及时向应急指挥中心报告。协调各成员单位开展应急处置工作。组织编写应急处置工作简报。3.成员单位职责水利部门：负责提供技术支持，指导水库管理单位开展大坝安全监测、检查和应急处置工作，组织水利工程专家对事故进行分析评估，提出处理建议。应急部门：负责组织协调应急救援工作，指导制定应急救援方案，组织开展应急演练，协调调配应急救援物资和设备。公安部门：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，打击违法犯罪行为，保障应急救援工作顺利进行。交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，协调解决运输过程中的问题。卫生部门：负责组织开展医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作。水库管理单位：负责大坝的日常运行管理和监测，及时发现和报告大坝安全隐患，在应急指挥中心的指挥下，具体实施大坝安全应急处置工作。

四、监测与预警（一）监测1.监测内容对大坝的变形、渗流、应力应变、水位等进行实时监测，同时监测大坝周边的地质情况、气象条件等。2.监测方法采用人工观测与自动化监测相结合的方式，配备必要的监测仪器设备，如水准仪、全站仪、测斜仪、渗压计、水位计等，定期对大坝进行观测，并将监测数据及时录入数据库进行分析处理。3.监测频率在汛期和高水位运行期间，加密监测频率，每天至少观测[X]次；在正常运行期间，每周观测[X]次。

（二）预警1.预警指标根据大坝安全状况和运行情况，设定预警指标，如坝体位移、渗流量、水位等超过规定值时发出预警。2.预警级别按照事故的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.预警发布与解除当监测数据达到预警指标时，水库管理单位应立即向应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心办公室经核实后，按照规定程序发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。当事故风险得到有效控制，预警解除条件满足时，由应急指挥中心发布预警解除信息。

五、应急响应（一）响应分级根据大坝安全事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应当大坝发生重大安全事故，如洪水漫坝、坝体溃决等，可能对下游造成毁灭性灾害时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应当大坝出现严重安全隐患，如坝体严重渗漏、裂缝、滑坡等，可能危及大坝安全，对下游造成较大灾害时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应当大坝出现一般安全隐患，如局部渗漏、较小裂缝等，对大坝安全有一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应当大坝出现轻微安全隐患，如监测数据出现异常波动，但未达到预警指标时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.事故报告大坝安全事故发生后，水库管理单位应立即向应急指挥中心办公室报告事故发生的时间、地点、性质、影响范围、发展趋势等情况，并及时续报事故处置进展情况。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心指挥长报告，并通知各成员单位。2.应急启动应急指挥中心根据事故报告情况，判断事故等级，决定是否启动相应级别的应急响应。一旦启动应急响应，应急指挥中心应立即组织各成员单位赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.现场处置抢险救援：根据事故类型和现场情况，组织专业抢险队伍进行抢险救援，如封堵渗漏点、加固坝体、疏散群众等。医疗救护：卫生部门组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治。治安维护：公安部门负责维护事故现场秩序，保障救援工作顺利进行。交通保障：交通部门负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。技术支持：水利部门组织水利工程专家对事故进行分析评估，提供技术支持，指导抢险救援工作。4.应急处置措施洪水漫坝立即开启溢洪道闸门，加大泄洪流量，降低库水位。组织人员对大坝上下游坡面进行巡查，及时发现和处理险情。疏散下游受威胁区域的群众，确保群众生命安全。坝体渗漏采用土工布、沙袋等材料对渗漏部位进行封堵。加强对渗漏部位的监测，密切关注渗流量和水位变化。如渗漏严重，可采取灌浆等措施进行处理。裂缝处理对于表面裂缝，可采用水泥砂浆进行修补。对于深层裂缝，应根据裂缝情况，采取开挖回填、灌浆等措施进行处理。滑坡处理对滑坡部位进行卸载，减轻坝体重量。采用抗滑桩、挡土墙等措施对滑坡体进行加固。加强对滑坡部位的监测，防止滑坡进一步发展。5.响应升级与降级在应急处置过程中，如发现事故危害程度进一步扩大，应及时提高应急响应级别；如事故得到有效控制，危害程度降低，应及时降低应急响应级别。

（三）响应终止当大坝安全事故得到有效控制，事故现场得到妥善处理，人员伤亡和财产损失基本消除，由应急指挥中心宣布应急响应终止。

六、后期处置（一）善后处理1.对事故现场进行清理，恢复大坝及周边设施的正常运行。2.对受伤人员进行后续治疗和康复工作。3.对受灾群众进行妥善安置，发放救灾物资，保障群众基本生活。

（二）调查与评估1.事故发生后，由应急指挥中心组织相关部门和单位对事故原因、经过、损失等进行调查。2.对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

（三）恢复重建根据事故调查和评估结果，制定大坝及附属设施的恢复重建计划，及时组织实施，确保水库工程安全运行。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、抢险救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，同时利用互联网、移动通讯等手段，及时传递事故信息和应急指令。

（二）应急队伍保障组建专业的抢险救援队伍，包括水利工程抢险队、医疗救护队、治安维护队等，并定期进行培训演练，提高应急处置能力。同时，充分发挥水库管理单位职工、周边群众的作用，建立群众性应急队伍，参与应急救援工作。

（三）物资与装备保障储备必要的应急物资和装备，如抢险物资（土工布、沙袋、水泥、钢材等）、照明设备、救生设备、医疗设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和装备完好可用。建立应急物资储备库，明确物资储备地点、品种、数量等信息，制定物资调运方案，保证应急物资及时供应。

（四）经费保障设立赵庄水库大坝安全应急专项资金，用于应急物资储备、抢险救援、人员培训、事故调查与评估、恢复重建等工作。应急专项资金由财政部门统筹安排，专款专用，并根据实际需要及时调整和补充。

（五）技术保障加强与科研机构、大专院校的合作，建立大坝安全应急技术支撑体系，为应急处置工作提供技术支持。开展大坝安全监测、预警、抢险救援等方面的技术研究，不断提高应急处置的科学性和有效性。

八、宣传、培训与演练（一）宣传通过多种渠道，广泛宣传赵庄水库大坝安全管理应急预案和大坝安全知识，提高公众的安全意识和应急避险能力。在水库周边村庄、学校、企业等场所张贴宣传标语、发放宣传资料，定期举办大坝安全知识讲座，向群众普及大坝安全常识和应急处置方法。

（二）培训1.制定培训计划，定期组织应急指挥中心成员、抢险救援队伍、水库管理单位职工等进行培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等。2.邀请水利工程专家、应急管理专家等进行授课，提高培训质量。3.培训结束后，对培训人员进行考核，确保培训效果。

（三）演练1.制定演练方案，定期组织开展应急演练，演练内容包括洪水漫坝、坝体渗漏、裂缝、滑坡等事故的应急处置。2.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。3.通