食品安全制度

食品安全制度一、总则1.目的为加强食品安全管理，规范食品经营行为，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本食品安全制度，以指导食品经营许可证的办理及后续经营过程中的食品安全管理工作。2.适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，以及食品添加剂销售的经营者申请食品经营许可证及其后续的经营管理。

二、食品经营许可申请前准备1.经营场所要求选址：食品经营场所应选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地方，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。布局：食品经营场所应根据经营项目和规模合理布局，划分食品经营区域、非食品经营区域、食品处理区、就餐区（如适用）等。食品处理区应设置在室内，按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。面积：不同类型的食品经营活动对经营场所面积有不同要求。例如，销售预包装食品的经营场所面积一般无严格下限要求，但应能满足食品存放、陈列等基本需求；经营餐饮服务的，小型餐馆经营场所使用面积不得小于30平方米，中型餐馆经营场所使用面积不得小于150平方米，大型餐馆经营场所使用面积不得小于300平方米等（具体面积要求可参考当地食药监管部门规定）。环境：经营场所应保持清洁卫生，墙壁、地面、天花板等应采用无毒、无异味、易清洗的材料制成，便于清洁和消毒。门窗应安装防鼠、防虫、防尘设施。2.设备设施配备食品销售设备：配备陈列货架、冷藏柜、冷冻柜等设备，用于存放不同温度要求的食品。对于销售散装食品的，应配备专门的散装食品销售区域，设置相应的容器和防护设施，防止食品受到污染。餐饮服务设备：根据经营的餐饮项目，配备相应的炉灶、蒸箱、烤箱、微波炉、冷藏设备、冷冻设备、洗碗机、消毒柜、餐具保洁柜等设施设备。加工制作场所应配备足够数量的清洗、消毒、保洁设备设施，用于食品和餐具的清洗、消毒和保洁。卫生防护设备：配备有效的通风、排烟、排气装置，保持经营场所空气流通。对于产生油烟、异味、废气的食品经营活动，应安装与其经营规模、经营内容相匹配的油烟净化和异味处理设施。同时，应配备必要的洗手、消毒设施，如洗手池、水龙头、洗手液、消毒用品等，方便员工和顾客洗手消毒。3.人员管理要求健康管理：食品经营从业人员每年应进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。培训管理：食品经营企业应组织从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全知识、操作规程等。培训应定期进行，确保从业人员掌握必要的食品安全知识和技能。培训记录应完整保存，记录内容包括培训时间、培训内容、培训人员、考核情况等。人员卫生：从业人员应保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁。操作前应洗净手部，操作过程中应保持手部清洁，接触直接入口食品时应戴口罩和手套。不得在食品经营场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。4.食品安全管理制度制定建立食品安全自查制度：定期对食品经营活动进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查内容包括经营场所环境卫生、设备设施运行情况、食品进货查验记录、食品贮存条件、食品加工制作过程、食品添加剂使用、人员健康状况等方面。自查应形成记录，记录内容包括自查时间、自查人员、自查项目、发现的问题及整改措施等。食品进货查验记录制度：建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品贮存管理制度：食品贮存应分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好。食品与非食品应分开存放，避免交叉污染。对有温度、湿度要求的食品，应按照规定的温度、湿度条件贮存。定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。食品添加剂使用管理制度：食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。严格按照国家标准规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂，并做好使用记录。使用记录内容包括食品添加剂的名称、使用日期、使用量、使用范围、使用人员等。食品安全事故处置制度：制定食品安全事故处置方案，明确食品安全事故的报告、处置流程和责任分工。发生食品安全事故时，应立即采取措施，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向当地食品药品监督管理部门报告。积极配合有关部门进行调查处理，妥善处理食品安全事故善后事宜。

三、食品经营许可申请流程1.申请申请人向当地食品药品监督管理部门提交食品经营许可申请书，并附具以下材料：营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程等文件；食品经营主要设备、设施清单；食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。申请材料应真实、完整、有效，符合法定形式。申请人应对申请材料的真实性负责。2.受理食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.审查食品药品监督管理部门对受理的食品经营许可申请进行审查。审查方式包括书面审查和现场核查。书面审查主要对申请材料的完整性、真实性、合法性进行审查。现场核查按照食品经营许可审查通则等相关规定，对食品经营场所的卫生状况、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行实地检查。核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。因特殊原因需要延长核查时间的，经许可机关负责人批准，可以延长5个工作日。4.决定食品药品监督管理部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。不符合条件的，作出不予许可的决定，并说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5.发证申请人凭有效身份证件在食品药品监督管理部门指定的地点领取食品经营许可证。食品经营许可证应悬挂在经营场所的显著位置，亮证经营。

四、食品经营许可变更、延续、注销1.变更食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。申请变更食品经营许可的，应当提交食品经营许可变更申请书、食品经营许可证正本、副本、与变更食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，在食品经营许可证副本上予以变更，涉及食品经营许可载明的经营项目、经营场所等主要事项发生变化的，应当换发食品经营许可证正本。2.延续食品经营许可证有效期届满，需要继续经营的，食品经营者应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。申请延续食品经营许可的，应当提交食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本、与延续食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品经营许可证。不符合条件的，作出不予延续的决定，并说明理由。3.注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。申请注销食品经营许可的，应当提交食品经营许可注销申请书、食品经营许可证正本、副本、与注销食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对注销申请进行审查，符合条件的，予以注销，并收回食品经营许可证。

五、食品经营过程中的食品安全管理1.食品采购食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。对无法提供合格证明文件的食品，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品。食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品贮存食品贮存场所应保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度符合要求。食品应分类分区存放，隔墙离地，不同种类、不同批次的食品应分开存放，避免交叉污染。食品与非食品应分开存放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。对有温度、湿度要求的食品，应按照规定的温度、湿度条件贮存。例如，冷藏食品应贮存在0℃8℃的环境中，冷冻食品应贮存在18℃以下的环境中。定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。发现食品有变质、损坏等情况时，应立即停止销售，并采取相应的处理措施，防止问题食品流入市场。3.食品销售销售散装食品时，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售生鲜食品和熟食制品的，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。销售直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器，或者采用无毒、无害、清洁的包装方式进行包装。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器，不得用手直接接触食品。食品经营者应按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。不得销售超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。4.餐饮服务餐饮服务提供者应保持食品加工制作场所的清洁卫生，定期进行消毒。食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，严格遵守食品加工制作流程，防止食品在加工过程中受到污染。餐饮具使用前应洗净、消毒，符合国家卫生标准。消毒后的餐饮具应贮存在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。食品添加剂应严格按照国家标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得超范围、超量使用食品添加剂。食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存，并做好使用记录。餐饮服务提供者应加强对从业人员的健康管理，确保从业人员持有效健康证明上岗。从业人员应遵守食品安全操作规程，保持良好的个人卫生习惯。5.食品安全自查食品经营企业应定期开展食品安全自查，自查频率应根据经营规模和风险程度合理确定，一般每月至少进行一次自查。自查内容包括经营场所环境卫生、设备设施运行情况、食品进货查验记录、食品贮存条件、食品加工制作过程、食品添加剂使用、人员健康状况等方面。对自查中发现的问题，应立即采取整改措施，消除食品安全隐患。整改完成后，应对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。自查及整改记录应完整保存，以备食品药品监督管理部门检查。

六、监督检查与法律责任1.监督检查食品药品监督管理部门有权对食品经营者的经营活动进行监督检查，包括对经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度执行情况等进行检查。食品经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查。监督检查人员在监督检查过程中，发现食品经营者存在食品安全问题的，应当责令其立即整改；情节严重的，依法采取相应的行政强制措施，如查封、扣押不符合食品安全标准的食品及其原料、工具、设备等。2.法律责任食品经营者违反食品安全法律法规的，食品药品监督管理部门将依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，生产经营不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果