清欠拖欠工资实施方案

清欠拖欠工资实施方案一、引言工资是劳动者的劳动所得，按时足额支付工资是企业应尽的法律责任和社会责任。然而，当前仍存在一些企业拖欠工资的现象，严重损害了劳动者的合法权益，影响了社会的和谐稳定。为切实解决拖欠工资问题，维护劳动者的合法权益，特制定本实施方案。

二、工作目标通过全面深入开展清欠拖欠工资专项行动，确保在[具体时间节点]前，实现以下目标：1.全面排查并梳理出本地区、本行业存在的拖欠工资案件，做到底数清、情况明。2.对排查出的拖欠工资案件进行分类处理，依法依规督促企业足额支付拖欠的工资，确保劳动者按时足额拿到工资报酬。3.完善预防和解决拖欠工资问题的长效机制，从源头上减少拖欠工资案件的发生，维护劳动关系和谐稳定。

三、工作原则1.依法依规原则：严格按照《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，依法处理拖欠工资问题，确保每一起案件都经得起法律检验。2.标本兼治原则：既要集中力量解决当前存在的突出拖欠工资问题，又要深入分析问题产生的原因，建立健全长效机制，从根本上预防和减少拖欠工资现象的发生。3.部门协同原则：加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进清欠拖欠工资工作。4.属地管理原则：按照"谁主管、谁负责""属地管理、分级负责"的原则，明确各级政府和部门的责任，确保清欠工作落到实处。

四、工作措施

（一）加强组织领导成立由政府相关领导任组长，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门负责人为成员的清欠拖欠工资工作领导小组，负责统筹协调推进清欠工作。领导小组下设办公室，设在人力资源社会保障部门，具体负责日常工作的组织实施。各地区、各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保清欠工作有序开展。

（二）全面排查摸底1.明确排查范围：对本地区各类企业，特别是建筑市政、交通、水利等工程建设领域以及劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业进行全面排查。重点排查企业工资支付情况，包括是否存在拖欠工资、工资支付是否足额及时、工资支付台账是否健全等。2.拓宽排查渠道：通过日常巡查、专项检查、举报投诉、网络舆情监测等多种方式，广泛收集拖欠工资线索。充分利用劳动保障监察举报投诉平台、12333热线等渠道，畅通劳动者反映问题的途径。3.深入企业排查：组织专门力量，深入企业开展实地排查。要求企业如实填报工资支付情况表，提供劳动合同、工资发放记录、考勤记录等相关资料。对排查中发现的问题，要逐一登记造册，建立工作台账，详细记录企业名称、法定代表人、拖欠工资数额、涉及人数等信息。

（三）分类处理拖欠工资案件1.对事实清楚、证据确凿的拖欠工资案件：责令企业限期支付拖欠的工资。对逾期不支付的，依法作出行政处理决定或下达劳动保障监察责令改正书，按照《劳动合同法》第八十五条规定，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关依法处理。2.对企业一时难以支付全部拖欠工资的：督促企业制定还款计划，明确还款时间节点和金额，并监督企业严格按照还款计划执行。人力资源社会保障部门可根据企业实际情况，协调相关部门帮助企业解决资金周转困难，确保工资按时足额支付。3.对工程建设领域因工程款纠纷导致的拖欠农民工工资案件：按照《保障农民工工资支付条例》规定，实行工资与工程款分账管理、农民工工资专用账户管理、总包代发工资等制度。建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，由建设单位先行垫付被拖欠的农民工工资。施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包单位对所招用农民工的工资支付负直接责任。对因转包、违法分包导致拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

（四）强化部门协同联动1.人力资源社会保障部门：充分发挥牵头抓总作用，加强对清欠工作的组织协调和指导。加大劳动保障监察执法力度，依法查处拖欠工资违法行为。对符合立案条件的案件，及时立案查处；对情节严重、影响恶劣的案件，要依法从重处罚。加强劳动人事争议调解仲裁工作，及时处理因拖欠工资引发的劳动争议案件，做到快立、快调、快审、快结。2.住房城乡建设部门：加强对工程建设领域的监管，督促建设单位和施工企业严格执行工程建设领域各项管理制度，规范工程建设市场秩序。对存在拖欠工程款和农民工工资问题的企业，采取限制市场准入、信用惩戒等措施。加强对建筑施工企业农民工实名制管理、工资专用账户管理、总包代发工资等制度执行情况的监督检查，确保农民工工资按时足额发放。3.交通运输部门：加强对交通建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实工资支付责任。对存在拖欠农民工工资问题的企业，依法采取限制市场准入、信用惩戒等措施。加强对交通运输行业劳动用工情况的监测，及时发现和处理拖欠工资问题。4.水利部门：加强对水利建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业严格执行工资支付保障制度。对存在拖欠农民工工资问题的企业，依法进行处理。加强对水利行业劳动用工情况的监督检查，确保水利建设领域农民工工资按时足额发放。5.其他相关部门：按照职责分工，积极配合做好清欠拖欠工资工作。发展改革部门负责对政府投资项目进行审查，加强项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对因拖欠工程款导致拖欠工资的项目，不予批准新项目；财政部门负责加强对政府投资项目资金的监管，确保资金及时足额拨付；国资监管部门负责督促国有企业落实工资支付责任，加强对国有企业工资支付情况的监督检查；人民银行负责加强对金融机构的指导，督促金融机构配合政府有关部门做好清欠工作，对恶意拖欠工资的企业依法采取信贷限制措施；公安机关负责依法处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，严厉打击恶意欠薪行为；司法行政部门负责指导法律援助机构为符合条件的劳动者提供法律援助，帮助劳动者通过法律途径维护自身合法权益；工会组织负责加强对职工的宣传教育，提高职工依法维权意识，指导职工与企业签订劳动合同，监督企业工资支付情况，依法维护职工合法权益。

（五）加强宣传引导1.开展法律法规宣传活动：通过多种形式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，提高用人单位和劳动者的法律意识。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展专题宣传报道，营造良好的舆论氛围。2.加强政策解读：对清欠拖欠工资工作的政策措施进行深入解读，帮助用人单位和劳动者了解政策内容，掌握维权途径。通过举办培训班、召开座谈会等方式，对企业负责人和人力资源管理人员进行培训，提高其依法支付工资的意识和能力。3.曝光典型案例：选取一批拖欠工资典型案例进行公开曝光，发挥警示作用，引导企业自觉遵守劳动法律法规，按时足额支付工资。同时，通过曝光案例，增强劳动者依法维权的信心和决心。

（六）建立长效机制1.完善工资支付保障制度：进一步完善工程建设领域工资保证金、农民工工资专用账户、总包代发工资、实名制管理等制度，从源头上预防和解决拖欠工资问题。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。2.加强企业信用监管：建立企业工资支付信用档案，将企业工资支付情况纳入信用评价体系。对存在拖欠工资行为的企业，依法依规进行失信惩戒，在市场准入、招投标、融资贷款、评优评先等方面予以限制。对信用良好的企业，给予守信激励。3.强化部门信息共享和协同监管：建立健全人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等部门之间的信息共享机制，及时互通企业工资支付、工程建设等方面的信息。加强协同监管，对存在拖欠工资问题的企业，各部门要联合采取措施，形成监管合力。4.加强劳动用工动态监测：建立劳动用工监测预警机制，定期对企业劳动用工和工资支付情况进行监测分析。及时发现和预警可能引发拖欠工资的隐患问题，采取有效措施加以防范和化解。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定清欠拖欠工资工作实施方案，明确工作目标、任务、措施和要求。2.召开清欠拖欠工资工作动员会议，对工作进行全面动员部署。3.各地区、各部门按照实施方案要求，结合实际制定具体工作方案，明确责任分工，迅速启动清欠工作。

（二）排查摸底阶段（[具体时间区间2]）1.各地区、各部门组织力量，对本地区、本行业企业工资支付情况进行全面排查摸底。2.建立拖欠工资问题台账，详细记录排查出的问题企业、拖欠工资数额、涉及人数等信息。3.对排查出的问题进行分类梳理，分析原因，研究制定针对性的解决措施。

（三）集中整治阶段（[具体时间区间3]）1.对排查出的拖欠工资案件进行集中处理，依法依规督促企业支付拖欠的工资。2.对重点案件进行挂牌督办，确保按时结案。3.加强部门协同联动，形成工作合力，共同推进清欠工作。

（四）总结验收阶段（[具体时间区间4]）1.各地区、各部门对清欠拖欠工资工作进行全面总结，分析工作成效，总结经验做法，查找存在的问题和不足。2.领导小组办公室组织对各地区、各部门清欠工作进行检查验收，对工作成绩突出的地区和部门进行通报表扬，对工作不力的进行问责。3.建立健全预防和解决拖欠工资问题的长效机制，巩固清欠工作成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导各地区、各部门要充分认识清欠拖欠工资工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，将其作为保障和改善民生、维护社会稳定的重要举措来抓。要明确责任分工，确保清欠工作责任落实到人。

（二）严格执法，依法处理各部门要严格按照法律法规和政策规定，加大对拖欠工资违法行为的查处力度。对事实清楚、证据确凿的案件，要依法从快处理，切实维护劳动者的合法权益。要加强执法监督，规范执法行为，确保执法公正、公平、公开。

（三）加强协作，形成合力清欠拖欠工资工作涉及多个部门，各部门要密切配合，协同作战。要建立健全部门间的沟通协调机制，及时通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。要加强信息共享，形成工作合力，共同推进清欠工作顺利开展。

（四）强化监督，严肃问责要加强对清欠工作的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的地区和部门，要进行严肃批评教育；对造成严重后果的，要依法依规追究相关人员的责