5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元人民当家作主人民民主专政（第四课）我国的根本政治制度人民代表大会制度（第五课）（国体）（政体）制度保证我国的基本政治制度（第六课）

民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度中国共产党的领导（第一单元）

决定根本保证决定5.1人民代表大会：我国的国家权力机关5.2人民代表大会制度:我国的根本政治制度（

国家权力机关，全国人民代表大会的地位、主要职权、常设机关；人大代表的地位、职权和义务

）（

民主集中制原则；人民代表大会制度的内涵、地位、优势

）人民代表大会制度的我国的政体，

是政权组织形式，是----根本政治制度安排，是----重要体现，是----主要内容。P44引言：我国的政体是什么+重要性第二单元人民当家作主第五课

我国的根本政治制度目标导航1.相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。2.理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。3.自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。4.通过社会实践，理解“人大代表肩负人民的重托”，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。以“如果我是人大代表”为活动，针对生活中出现的问题总结，行使提案权，增强主人翁精神。学习目标自主预习：阅读课本P45-48,在书上找到以下问题：1.人民如何行使国家权力？P45我国的权力机关是什么？2.★★人大的相关知识点：P46-47①性质②职权③地位④与其他国家机关的关系⑤组成⑥常设机关⑦专门委员会3.★★人大代表的相关知识点：P48-49①产生②地位③权利④义务我国人民如何行使国家权力议题

环节一

环节二聚焦权力机关，感悟人大的职责走近人大代表，认识人民的代言人环节一聚焦权力机关，感悟人大的职责人大代表直接/间接选举组成各级人民代表大会（国家权力机关）人民全国和各级地方的一切重大事务统一行使国家权力决定由人民产生对人民负责受人民监督行政、监察、审判、检察等机关“一府一委两院”管理国家和社会的权力产生具体行使一、人民行使国家权力的机关2.人民如何行使国家权力

P45-2注意：人民间接行使国家权力人大代表直接行使国家权力人大统一行使国家权力

其他国家机关具体行使国家权力1.国家权力属于谁（P45第一段）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。

我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。全国人大省（直辖市、自治区）市（自治州）县（区、自治县）乡（镇）一、人民行使国家权力的机关3、人民行使国家权力的机关（P45第一段）4.全国人民代表大会（P46第一段）（4）职权：国（1）性质：我国最高国家权力机关（2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位（3）人大与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。一、人民行使国家权力的机关（4）职权：国家最高立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大四个职权的区分关键是看内容◆如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；◆如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；◆关于“一府一委两院”年度报告的审查则是监督权；◆关于国家大政方针、重大事项的通过则是决定权。◆审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。

注意：并非带有“决定”字眼的就是决定权，关键是看内容。审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。最高监督权最高决定权最高监督权（上一年度）最高监督权（上一年度）最高决定权最高立法权最高监督权最高监督权最高任免权

请结合第十四届全国人民代表大会一次会议议程，说明全国人大的职权履行国家职能的主体：国家元首：国家主席权力机关：人民代表大会立法机关：全国人大及其常委会行政机关：政府监察机关：监察委员会司法机关：法院和检察院审判机关：人民法院检察机关：人民检察院（法律监督机关）军事机关：中央军事委员会【特别提醒】中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协、村委会、居委会都不是国家机关、都不能履行国家职能。国家机关知识拓展拓展深化★区分与人民代表大会相关的几组概念（补笔记）（1）最高国家权力机关≠权力机关，全国人大≠人大，全国人大≠全国人大常委会（2）人民代表大会≠人大常委会。人大常委会是人大的常设机关，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（3）权力机关≠立法机关：全国人大及其常委会是我国的立法机关，拥有国家立法权。地方人大和政府不是立法机关，没有立法权，但能够行使立法权。地方人大制定地方性法规（省、自治区、直辖市、地级市、自治州，不包括县乡。《条例》），政府部门制定行政法规和规章都属于“授权立法”，都属于行使立法权。有立法权≠立法机关（4）人大监督权≠公民监督权。人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）；公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力）注意：只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。（5）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（6）任期：每届任期五年，会议每年举行一次。人大代表一、人民行使国家权力的机关4.全国人民代表大会（P46第二段）（7）常设机关：全国人民代表大会常务委员会①性质：②产生：③职权：④委员长会议：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分由全国人大选举产生对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权；委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。一、人民行使国家权力的机关4.全国人民代表大会（P47第一、二段）为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。教育科学文化卫生委员会财政经济委员会民族委员会宪法和法律委员会外事委员会华侨委员会（8）各专门委员会【任务1】小组讨论：上述材料体现了全国人民代表大会的哪些职权？【任务2】小组评析：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，这说明全国人大具体管理国家的各项事务。2022年3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表审议了国务院总理李克强作的政府工作报告，表决通过了2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案。十三届全国人大五次会议通过关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定，大会选举产生了十三届全国人大五次会议主席团和秘书长。议学活动【情境】提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会代行其部分职权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，决定本行政区域内的重大事务。全国人民代表大会及地方各级人民代表大会产生中央和地方各级其他国家机关，具体行使国家权力，管理国家各项事务。因此，全国人大并不具体管理国家的各项事务。议学成果提示：材料分别体现了全国人民代表大会的最高监督权、最高决定权、最高立法权和最高任免权。【任务1】小组讨论：上述材料体现了全国人民代表大会的哪些职权？【任务2】小组评析：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，这说明全国人大具体管理国家的各项事务。环节二走近人大代表，认识人民的代言人观看视频思考：全国人民代表如何履职肩负起人民的重托？二、肩负人民重托的人大代表人大代表的产生：（P48第一段及专家点评）

我国各级人大的代表,由民主选举产生。选民人大代表直接

选举选民代表人大代表间接

选举选民2.人大代表的法律地位（P48第一段）全国人大代表：最高国家权力机关的组成人员。地方各级人大代表：地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表（≠工作人员）任期：任期5年二、肩负人民重托的人大代表人民日报官微提醒人大代表：反对也是你的权利请记得，政府工作报告，是用来审议批评的，不是用来‘学习领会’的。请记得，‘赞成’是你的权力，‘反对’也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民。

请记得，你不称职，就意味着47万人民的缺席，你的失语，就意味着47万人民的沉默。

……

聿见思政统编新教材教学网原创作品提案权：依照法定程序，向人大提出议案审议权：审议各项议案表决权：表决各项决定质询权：依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。质询的对象：一府两院一委权利13243.人大代表的职权（P48最后一段）二、肩负人民重托的人大代表(包括赞成、反对或弃权)练一练：

材料：

在十四届全国人大第一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。，大会共收到代表提出的议案271件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。审议权表决权提案权质询权问：材料中人大代表行使了哪些权利？具体事例人大代表职权2022年3月5日，十三届全国人大五次会议上，全国人大代表审议国务院总理李克强作的《政府工作报告》。十三届全国人大五次会议表决通过2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案。全国人大代表朱晶上交提案：实施公费农科生教育助力乡村振兴。梧州市10名人大代表联名要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明。表决权质询权提案权审议权(1)应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。

（从群众中来，民意）（国家：健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用）

(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（到群众中去，民利）（3)提高自身素质，增强履职意识和履职能力。（能力）4.★人大代表的义务

P49-1二、肩负人民重托的人大代表知识小结法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生任期由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利审议权、表决权、提案权和质询权义务①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表【任务1】小组讨论：结合材料，分析人大代表申纪兰是如何当好人民利益代言人的。【任务2】小组合作：假如你是当地的一名全国人大代表，你应该如何履职？申纪兰是第一届至第十三届全国人大代表，履职66个年头，她积极维护新中国妇女劳动权利，倡导并推动“男女同工同酬”写入宪法；她在全国人代会上提交的关于山区交通建设、贫困地区旅游开发、解决农村干旱地区饮水困难、发展农村教育等建议，得到相关部门重视和积极回复。她通过建议和议案将老区脱贫振兴带入了快车道。中西部开发、引黄入晋工程、太旧高速公路、山西老工业基地改造等促进了经济发展；平顺县提水工程、平顺县二级公路建设，平顺县集中供热、集中供气工程等改善了当地群众的生活。“代表人民的利益”是申纪兰在交谈中多次强调的话语。她说，“有了人民说话权，人民就勇敢；有了人民说话权，就要给人民办事”。她是这样说的，也是这样做的。议学活动【情境】永远的人民代表——申纪兰提示：假如我是一名全国人大代表，我会调查民意，搜集信息，写成建议和议案，及时把选民的心声反映上去；我会慎重地对待每一次举手表决和投票，因为我代表的不仅是自己，更多的是我身后千千万万的选民。议学成果提示：她倡导并推动“男女同工同酬”，积极维护新中国妇女劳动权利；她积极行使提案权，提交关于山区交通建设、农村教育等提案，改善了当地群众的生活，带动了老区的脱贫振兴；她始终代表人民利益，为人民发声，为人民办实事，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，自觉接受人民监督。【任务2】小组合作：假如你是当地的一名全国人大代表，你应该如何履职？【任务1】小组讨论：结合材料，分析人大代表申纪兰是如何当好人民利益代言人的。人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会权力立法权决定权任免权监督权议学总结易错点/常考点：区分人大和人大代表的职权

分清主体，权力/利不能混淆（集体行使）（个人独立行使）练一练：区分人大的职权与人大代表的职权人大人大代表决定权立法权任免权监督权质询权提案权表决权审议权人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会--国家权力的主人--国家权力机关组成人员--国家权力机关国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--政府、监察委、法院、检察院等（一府一委两院）--最高国家权力机关

人大代表的权利其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督

人大的权力知识对比--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权知识总结1：★人大为什么要做某事？（国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系）①国家国体+本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。②人大性质+地位：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。⑤涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。⑥现实角度：A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。2．★人大如何做某事党领导＋人大职权＋人大代表作用+组织和活动原则＋人民+坚定制度自信＋履行好人大职权

A积极行使立法权，科学、民主立法，制定相关的法律法规，为...提供法律保障（或法律依据）

B积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实，贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督

C行使决定权，就有关……制定正确的政策。＋支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。＋坚持中国共产党的领导，贯彻党的……政策，发挥党……总览全局……作用＋组织和活动原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）＋坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。＋坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。答题模板【答题模板】1.人大代表为什么要做某事地位＋权利＋义务＋与人民的关系①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）⑤开展某项活动的意义。2.人大代表应怎样做某事权利＋义务＋素质①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。简略版人民代表大会：我国的国家权力机关人民如何行使国家权力人民行使国家权力的机关全国人大性质地位职权常设机关地方人大人大代表地位产生及任期职权及义务课堂小结123451.(2022·浙江1月选考)2021年7月，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。根据这一意见，全国人大常委会认真部署，切实推动地方人大加强对政府债务的审查监督。由此可见A.人民代表大会是国家监察机关B.地方政府接受行政系统内部的监督C.人大常委会是全国人大的常设机关D.地方人大对地方政府有监督权√12345全国人大常委会认真部署，切实推动地方人大加强对政府债务的审查监督，体现了地方人大对地方政府有监督权，故选D。123452.(2021·全国甲卷)2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会A.部分行使全国人大立法权B.是全国人大常委会的工作机构C.受全国人大及其常委会的领导D.是全国人民代表大会的执行机关√12345全国人大常委会作为全国人大常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大部分职权，各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A说法错误。全国人大专门委员会是全国人大的专门工作机构，B说法错误。全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构，由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，对全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委员会受全国人大常委会领导，C符合题意。国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误。123453.(2021·山东高考)2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施。该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。第八十条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。——摘自《中华人民共和国长江保护法》12345依据材料，下列推断正确的是①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查④我国