温岭当前我国反腐倡廉建设的形势与对策

当前反腐倡廉建设的形势与任务

吴海红副教授一、当前反腐倡廉建设的总体形势CopyrightRICOHCO.,LTD.CopyrightRICOHCO.,LTD.2010年度CopyrightRICOHCO.,LTD.去年获刑的省部级领导干部（12人）

我国清廉指数得分：2006年，3.3分，在163个国家和地区中排名70位。2007年，3.5分，在180个国家和地区排名72位。2008年，3.6分，在180个国家和地区排名72位。2009年，3.6分，在180个国家和地区排名79位。2010年，3.5分，在180个国家和地区排名78位。二、当前反腐倡廉建设要关注的重点问题干部提拔升迁一条正道和三条邪路并存

一条正道：一条正道是，品德好、作风正、能力强、业绩好、群众公认拥护的干部被提拔重用。

三条邪路：一、靠溜须拍马、裙带关系得到上级赏识，或直接是上级某个领导的亲信，得到指定而被提拔；

二、靠拉帮结派、搞哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去；三、直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去。

2011年1月17日中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。1、严禁拉票贿选

不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。

“向下”跑官买官以往在换届选举、班子调整之际,少数人频繁出入领导机关、领导同志家里或组织人事部门,公开或隐蔽地伸手要官。现在个别人为能够在换届选举和选拔任用中当选和得到提拔,则眼睛“向下”,不择手段地拉选票、拉推荐票,甚至出钱贿选。这些人实际上也是买官者,只不过其买官的对象,已从以往的上级领导机关极少数人甚至某个人,转向了人数相对较多的民意代表。案例：发烟摆酒丢资格

2、严禁买官卖官

假借干部制度改革之名进行买官卖官活动。

被百姓讥为“卖官书记”的陕西商州原区委书记张改萍,先后卖出了27顶“乌纱帽”。值得注意的是,她卖官的时间从2000年直到2005年,正是大力推行干部人事制度改革的时期。在任期间,她假借探索干部人事制度改革之名,行卖官之实。“最集体案”与“养猪论”3、严禁跑官要官不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

跑官要官，上了骗子的当

传志福看完讯问笔录后签名并按上指印4、严禁违规用人不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。突击提拔干部，一次提拔118人

因即将调离县委书记岗位而突击提拔调整大批干部等违纪问题，湖南省株洲市人大常委会副主任、株洲县委原书记龙国华被查处。

官二代现象抬头“程序空转”

5、严禁干扰换届案例案例：

妨害选举被拘留

威胁他人未得逞

导演假戏终害己

诬告陷害受处罚

中组部“5个一律”的处理规定：李源潮：领导干部要正确对待

进退留转“进“者奋发有为、“退”者心情愉快、“留“者意志不衰、“转”者迎接挑战。三、深入推进反腐倡廉建设若干思考1、以权力制衡权力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。（十七届四中全会）权力结构监督结构监督

每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限

——孟德斯鸠

1921年党的全国代表大会（常任制、年会制）中央监察委员会中央委员会1934年党的全国代表大会（5年制）中央监察委员会中央委员会提高监督机关的相对独立性四川省南溪县，15个镇纪委均被撤销，成立4个片区纪委，每个片区纪委管辖3到5个乡镇的纪检工作。参议权——政协审议权——人大执行权——政府评议权——政协审查权——人大2、以权利监督权力CopyrightRICOHCO.,LTD.我们要创造条件让人民批评和监督政府

汪汉林：两次进京、六上郑州、三到宜昌，几次遭到毒打

郭光允：8年蒙冤，2年牢狱之灾高纯；停工下岗，被打成骨折

发挥舆论监督的作用

CopyrightRICOHCO.,LTD.网络反腐路线图CopyrightRICOHCO.,LTD.2010年中国网络发生1000多件热点事件，尤以征地拆迁、反腐倡廉、干部形象最受关注，其中70%以上是由于干部个人言行不当引发的，影响了政府的公信力。CopyrightRICOHCO.,LTD.官员雷语CopyrightRICOHCO.,LTD.

2009年8月下旬，湖北省应城市政府门户网站“市长信箱”收到一封群众来信，反映市内有段人行道的环境污染问题，要求有关部门深入实地查看处理。该市创建办随后回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈。”回复甚至还把“面谈”的“谈”错写为“淡”。官员雷语CopyrightRICOHCO.,LTD.官员雷语CopyrightRICOHCO.,LTD.官员雷语一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼CopyrightRICOHCO.,LTD.3、以法律监督权力

“发现难”和“惩治难”成为影响反腐倡廉建设的重要因素。

一部宪法400部法律800部行政法规约8000部地方法规约30000部各类规章约30000000个规范性文件

反贪能否成功，有两点十分重要：避免“选择性执法”——热炉法则警告原则实施原则即时原则公平法则CopyrightRICOHCO.,LTD.当前，选择性执法的现象和问题值得关注，说到底就是制度的执行力问题。CopyrightRICOHCO.,LTD.法制观道德观人生观第一步:常在河边走,就是不湿鞋。第二步:常在河边走,哪能不湿鞋?第三步:既然已湿鞋,那就洗洗脚。第四步:既然已洗脚,干脆洗洗澡。领导干部要树立“当官不发财、发财不当官”的意识

日本学者中野孝次教授《清贫的思想》：

清贫绝不是贫苦，而是主动放弃多余的物质追求。中国著名学者冯友兰先生：

古时钱币为什么中间有个孔？与其说是为了穿线，倒不如说是教人看穿它。胡锦涛与施罗德我不会嫉妒那些过着豪华生活的人——施罗德升官发财，请往他处贪生怕死，莫入此门一算“政治帐”，自毁前程永难忘！二算“经济帐”，倾家荡产悔难当！三算“名誉帐”，身败名裂苦酒尝！四算“家庭帐”，夫离女散梦断肠！五算“亲情帐”，众叛亲离两茫茫！六算“自由帐”，身陷牢笼盼阳光！七算“健康帐”，身心憔悴恨夜长！

警惕受礼背后的“人情债”周恩来秘书写给淮安县委的一封信"你县送给周总理和邓大姐的藕粉、莲子、馓子、工艺品以及针织品都已收到了。你们对周总理的热爱和关怀，他们是知道的，但是周总理和邓大姐认为，在中央三令五申不准送礼的情况下，你们还这样做是不对的。现在总理和邓大姐从他们的薪金中拿出一百元寄给你们，作为偿付藕粉、莲子、馓子、工艺品的价款，其他的一些针织品等以后有便人带给你们。总理并指示将中央关于不准请客送礼的通知寄给你们一份，请仔细研究，并望严格执行。"CopyrightRICOHCO.,LTD.2010年10月以来，江苏盐城官员张翕飞前后两次，将6笔总计价值9000