建设工程评标评标委员会的组织要求是什么建设工程施工项目

建设工程评标

某国家重点建设工程施工项目已通过招标审批手续，拟采用邀请招标方式进行招标。2012年1月6日，业主向通过资格审查的A、B、C三家施工承包企业发出了投标邀请书。该三家企业均接受了邀请，并于2012年1月9日至2012年1月13日购买了招标文件。招标文件中规定，2012年1月30日上午9时0分是投标截止时间，2012年1月30日上午9时0分是开标时间。各投标单位经过调研、收集资料，编制了投标文件，在规定的时间递交了投标文件，并参加了开标。将合格的投标文件递交评标委员会，准备评标。问题：

（1）评标委员会的组织要求是什么？（2）建设工程施工项目的评标程序是什么？（3）建设工程施工项目的评标方法有哪些？建设工程评标

建设工程评标活动组织及要求评标委员会1.组建评标委员会

评标委员会由招标人负责依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。

建设工程评标组建评标委员会2.评标委员会的成员条件1）2）3）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平。熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。建设工程评标组建评标委员会4）评标委员会成员回避制度（4）（3）（2）（1）

项目主管部门或行政监督部门的人员。

与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的人员。

曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

招标人或投标人主要负责人的近亲属。

建设工程评标组建评标委员会3.对评标委员会的要求（1）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（2）评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。（3）评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。（4）评标委员在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当取消其评委资格。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1）2）3）评标准备初步评审详细评审4）提交评标报告建设工程评标评标程序建设工程评标评标程序1、评标准备（1）招标人向评标委员会成员发放招标文件和评标有关表格；（2）评标委员会成员研究招标文件，了解和熟悉以下内容：工程概况；招标范围和性质；招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标方法和标准以及在评标过程中应考虑的相关因素；（3）招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。

建设工程评标评标程序2、初步评审初步评审也称对投标书的响应性检查，此阶段不是比较各投标书的优劣，而是以投标须知为依据，检查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。初步评审主要包括以下内容：（1）符合性评审（2）技术性评审（3）商务性评审（4）投标人废标的认定

建设工程评标评标程序2、初步评审（1）符合性评审①投标人的资格。②投标文件的有效性。③投标文件的完整性。④与招标文件的一致性。2、初步评审（1）符合性评审通过符合性审查的主要条件有：投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；以联合体形式投标时，提交了联合体协议；有分包计划的提交了分包协议；按照工程量清单要求填报了单价和总价；除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。建设工程评标2、初步评审（2）技术性评审投标文件的技术性评审包括施工方案、工程进度与技术措施、质量管理体系与措施、安全保证措施、环境保护管理体系与措施、资源（劳务、材料、机械设备）、技术负责人等方面是否与国家相应规定及招标项目符合。通过技术性审查的主要条件有：①评标委员会检查所有投标文件的有效性；②根据招标文件规定，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，属于重大偏差的，为非实质性响应招标文件，作废标处理；属于细微偏差的，评标委员会应当书面要求投标人在评标结束前予以补正。评标程序重大偏差包括：a没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；b没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；c投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；d明显不符合技术规格、技术标准的要求；e投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；f投标附有招标人不能接受的条件；g不符合招标文件中规定的其他实质性要求。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。由评标委员会对投标书中的错误加以修正后请该标书的投标授权人予以签字确认，作为详评比较的依据。如果投标人拒绝签字，则按投标人违约对待，不仅投标无效，而且没收其投标保证金。修正错误的原则是：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点明显错误的除外。建设工程评标评标程序2、初步评审(3)商务性评审投标文件的商务性评审主要是投标报价的审核，审查全部报价数据计算的准确性。

---如投标书中存在计算或统计的错误，由评标委员会予以修正后请投标人签字确认。修正后的投标文件对投标人起约束作用。如投标人拒绝确认，没收其投标保证金。

建设工程评标评标程序2、初步评审（4）投标人废标的认定废标包括如下情形：①以虚假方式骗取中标。②低于成本报价。（低价≠低于成本报价）③不符合资格条件或拒不对投标文件进行澄清、说明或改正。④对招标文件没有做出实质性响应的投标。⑤投标发生重大偏差。按上述评审，评标委员会列出被否决的不合格或者界定为废标的投标文件，确定合格的投标文件。建设工程评标评标程序3、详细评审详细评审是指在初步评审的基础上，对经初步评审合格的投标文件，按照招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分（技术标）和商务部分（经济标）进一步审查，评定其合理性，以及合同授予该投标人在履行过程中可能带来的风险。在此基础上再由评标委员会对各投标文件分项进行量化比较，从而评定出优劣次序。

建设工程评标评标程序4、提交评标报告评标委员会全体成员签署书面评标报告，将投标人排序并推荐1-3名有排序的中标候选人。

建设工程评标评标报告

评标报告是评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。

评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。如果评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标。出现这种情况后，招标人应认真分析招标文件的有关要求以及招标过程，对招标工作范围或招标文件的有关内容做出实质性修改后重新进行招标。

建设工程评标建设工程施工评标方法

由于工程项目的规模不同、各类招标的标的不同，评标办法可以分为定性评审和定量评审两大类。

----具体评标方法由招标人决定，并在招标文件中载明。

建设工程评标建设工程施工评标方法1、定性评审

对于标的额较小的中小型工程评标可以采用定性比较的专家评议法，评标委员通过对投标人的投标报价、施工方案、业绩等内容进行定性的分析与比较，选择投标人在各项指标都较优良者为中标人，也可以用表决的方式确定中标人。或者选择能够满足招标文件各项要求，并且经过评审的投标价格最低、标价合理者为中标人。这种方法评标过程简单，在较短时间内即可完成，但科学性较差。建设工程评标建设工程施工评标方法2、定量评审（1）经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法简称为最低投标价法，是指能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低(低于成本的例外)应推荐为中标人的方法。①根据招标文件规定的评标要素折算为货币价值，进行价格量化工作。②价格量化工作完毕进行全面的统计工作。由评标委员会拟定“标价比较表”。表中载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。可见，最低投标价既不是投标价，也不是中标价，它是将一些因素折算为价格，用价格指标作为评审标书优劣的衡量方法，评标价最低的投标书为最优。定标签订合同时，仍以报价作为中标的合同价。

一般可以折算为价格的评审因素a.投标书承诺的工期。b.合理化建议，特别是技术方面的。c.承包人在实施过程中如果发生严重亏损，而此亏损在投标时有明显漏项，招标人或发包人可能有两种选择：其一，给予相应的补项，并将此费用加到评标价中，这样也可以防止承包商的部分风险转移至发包人；其二，解除合同，另找承包人。这种选择对发包人也是风险的，它既延误了预定的竣工日期，使发包人收益延期，同时与后续承包人订立的合同价格往往高于原合同价，导致工程费用增加。d.投标书内提供了优惠条件的情况。如世界银行贷款项目对借款国内投标人有7.5％的评标价优惠。

建设工程评标建设工程施工评标方法2、定量评审（2）综合评标法综合评标法是指通过分析比较找出能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，并推荐为中标候选人的方法。

综合评标法要点①评标委员会根据招标项目的特点和招标文件中规定的需要量化的因素及权重(评分标准)，将准备评审的内容进行分类，各类中再细划成小项，并确定各类及小项的评分标准。②评分标准确定后，每位评标委员独立地对投标书分别打分，各项分数统计之和即为该投标书得分。③综合评分。如报价以标底价为标准，报价低于标底5%范围