风力发电企业事故事件管理安全风险控制指导手册

风力发电企业事故事件管理安全风险控制指导手册

序号控制节点标准分风险管控叟点要求管控效果评估评审依据频次

1.15事故（事180

件）管理

1.15.1管理制度10L企业应依据《生产安全事故报告和调查查事故事件管理制度：I.M发电企业安全生产标准化1次/年

处理条例8（国务院4J3号令）、《电力安全1.未制定制度，不得分；规范及达标评圾标准》（电监

小故应急处置和调查处理条例g（国务院52.制度存在漏项、违背吊关法律法规，降低掠安全（2011）23号）第5.4.2

99号令）等要求，制定木单位事故货件管准,每处扣5分。条：

理相关制度•明确各类事故事件的定义和2.《中国大唐集团有限公司生

级别标准;产安全事故报告与调在规程》

2企业的相关制度应对小放事件的即时抑（大博尔⑷制（202217ft号3

告、网查组织、网查程序、事故报告书、3.《中国大唐集团有限公司安

统计报告、安全考核等事项做出规定,不全生产工作规定》（大唐集团

得有漏项，不得违背相关法律法规，降低制（2022）33号）第三十二条：

标准；1.《生产安全邪故报告和调杳

3.企业应根据国家、行业标准和集团公司处理条例以国务院493号令》:

阿查娅程的变化情况及时修订相关制度，5.《电力安全事故应急处置和

制度应具备可操作性,调查处理条例，（国务院599

号令》:

6.《中国大唐集团公司电力生

产设备除用标准》（Q/CDT010

0003-2011）.

1.15.2即时报告201.企业发生人身死亡、重伤、设符等生产查即时报告资料:1.《中国大唐集团有限公司生1次/年

安全事故和因发电企业责任引起的电力安1.未及时上报，不得分：产安全事故报告与两任规程》

全事故，事故发生企业主要负贡人接到事2,填写部门不符合要求.扣4分;（大唐集团制（2022）70号》

故报告后应当在30分钟内向上级公司报3.上报内容不符合要求，每项扣2分.第二十五条：

告.其中，境外企业还须同时向集团公司2,《电力安全事故应急处置和

国际合作部、我国驻外使（领）馆报告，调电处理条例Z国务隘令第5

对于向地方政府机构和相关部门的报告按的号）第二章：

照国家相关要求执行；3.《中国大唐集团公司电力生

2.企业发生一般环境事件、内部统计环境产设备障珥标准》（Q/CDT010

步件，事故发生企业主要负责人接到事故0003-2011）第5.1条，

报告后应当在30分树内向上级公司报告：

对于向地方政郴机构和相关部门的报告按

照国家相关要求执行,同时按要求及时通

报可能受到污染危害的企业和居民：

3.外包工程发生人身伤亡事故,承包方现

场负贵人在接到事故报告后，应于30分钟

内向发包方、承包方上级公司、军故发生

地负责安仝生产的政倍和门报告.发包方

负击人在接到事故报告后，应于30分钟内

向上级公司、事故发生地负货安全生产的

政府部门报告.报告对，事故发生单位为

承包方；

1.代运、企业主要负责人在接到事故报告

后,应于30分钟内向委托方和代运营方上

级公司、事故发生地负货安全生产的政府

部门报令：

5.即时报告应包括以卜内容：

U冲故发生企业概况:

⑵少故的初步原因判断、犷故发生的时间、

地点以及事故现场情况：

⑶事故的简要经过、事故类别：

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数

（包括下落不明、涉垃的人数）和初步估

计的总接经济损失及污染情况；

⑸已知的设招、设施搅坏情况,以及停运

的发电（供热）机组数最、电网减供负荷

或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）

麴围和主要污染物数此等：

⑹己经采取的措俺：

⑺其他应当报告的情况：

6.向地方玫府相关部门和行业监管部门报

告从其规定；

7.报告的书面材料（备杳）:

（1）人身事故报告由安监机构负于地可

（2）设拓事故报告由设备管理部门负次填

写：

<3）电力安仝事故报告由发电运行管理负

贵填写;

<4）环境事件和交通、消防事故由业务主

管部门负贡填写.

1.15.3网查组织301.人身伤亡和设备事故的调任杏事故事件调查资料：1.《中国大唐集团有限公司生1次/年

（D人身死亡事故（在排除自杀、他杀、1.事故事件调查组织不符合要求，每项扣6分；产安全事故报告与调育规程§

・突发疾病导致死亡的情况下）、财产损失事2.事故事件两查组人员沟成不符合要求,每人（大唐集团制（2022）70号）

故,电力安全事故的调变，按照4生产安次扣3分；第七章；

全事故报告和调查处理条例h£电力安全3.按规定由政府部门、厅业部门和上级公H组2.《生产安全事故报告和调查

事故应急处置和调兖处理条例》、及国家相织的调置，企业未先行组织内部调杏.或未及处理条例寅国务院193号令）;

关规定执行；时进行资料移交,每次扣15分.3.《电力安全事故应急处置和

（2）受委托调杳的人身或伤事故，由事故调杳处理条例B（国务院599

企业上级分子公司组织安监、环保、设备、号令。

基建、工会等成员成立剧查组进行调查：4.W中国大唐集团公司电力生

2.环境事件的调荏，按照《突发环境事件产设备障织标准3（Q/CDT010

谓查处理办法3（环保部第32号令）及国0003-2011）第5.1条.

家相关规定执行；

3.内部统计事故的调查由事故企业上级分

f公司组织网查组进行调查，事故调查组

由安监、生产技术、设备（基建）、环保等

部门人员参加.对于性质严重的.集团公

司必要时对内部统计方故可以直接组织裂

故调查：

儿境外企业发生事故应按照所在国（地区）

相关规定组织事故调查：境外企业发生内

范统计事故，按照集01公司规定组织网查：

5.由政府组织调查的，集团公司系统相应

成立内部事故倜查组.

（1）世事故的内讹事故调ft组由裂故企

业上级的分子公司组织,安监、生产技术、

设备、基建、环保、工会等部门有关人员

参加。对于性侦严重的.集团公司必要时

对一般事故可以直接组织内部事故调查

组；

（2）收大及以上事故的内部事故调查组也

集团公司组织，安监、生产技术、设备、

基建、环保、工会等部门有关人员参加.

纪检监察组同步介入事故网查处置工作：

6.一、二类障用、异常.的调查由设备管理

第门或发电运行管理部门负责组织，必要

时，安监人员和有关专业人员参加，性质

严苴者,由企业分管生产领导或总工程师

组织谢查。一、二类球碍网查报告书由设

■管理部门或发电运行管理部门负责填

写：异常由送任场站,分场负员填写：

7.按规定由政府部门、行业部门和上级公

司组织的调查,企业应按上述规定先行组

织内部词查.上级网告翅进驻后将相关资

料进行移交.

1.15.4调查程序40事故事件调查应按以下程序进行：查事故、事件调查资料:1-《中国大唐集团有限公司1次/年

1.现场处置和保护：1.保护现场不力，原始资料收集不全，导致或生产安全事故报告与调代理

事故发生后,企业要立即启动应急预案，要证据缺失.给事故调度造成困难的,每次执程》(大唐集团制(2022)70

组织现场抢险救护，将受伤人员送医院救10分：号》第六章、第七章；

治，切断和控制污染源,并派专人加格保2.基本情况调查不认真，调查项目不全，事故2,《电力安全事故应急处置和

护事故现场,未经调查和记录的事故现场.分级、定性不准确、降低标准的.每次扣10分：巡查处理条例3(国务睨令第5

不得任意变动，组织当值他班人员、现场3.事故原因、货任分析衣严格按规程界定，原99号)第四章；

作业人员和其他与事故有关人员分别如实因不清晰、贡任不准麻，因果关系混乱，林处3.《中国大麻集团公司电力生

提供现场情况：扣10分：产设备障龌标准》(QADT010

2收奥原始福料.-1.未提出事故防范措施,每项扣10分;措施针0003-2011)第5.1条。

不业赢;;事故情况查问有关运行、检修、

对性不强,或违反上级及措规定的,每项川4

试枝、骁收的记录攵件和那故发生时的录分：

音、录像、S0E、操作事件追忆、故障录波5.对事故相关责任人的处理意见与界定责住不

图、生产信息系统记录资料等，及时整理符，每人扣5分。

出说明事故情况的图衣和分析事故所必需

的各种资料和数拉，驿故网查组成立后，

将有关材料移交调查坦：

3.开展基本情况遍查：

杳明步故发牛.的经过、伤亡人员信总、应

急救援、经济损失、环境污染和生态破坏

等情况;

4.分析事故里因：

事故调查组确定事故发生的直接原因和间

接原因；

5.事故性质认定：

在事故原因中，存在人员违法、违章、失

职.过失、违反劳动纪律行为•安全措施

不泡当，事故处理不正确,生产管理失控

等情形,认定为先任事故；

6.事故员任的认定：

根据巾故原因分析，豳定步故的直接击任、

管理责任和领导责任：

7.制定防范措倏：

事故调杳组根据事故原因分析.提出防止

同类事故发生、扩大的组织措施、技术措

施和安全措施：

8.提出人员处理意见：

事故调任组根据有关规定提出对事故负有

直接责U、管理优任及领号费£3Tf大人

员的处理意见。

1.15.5*故调任201.政府有关部门组次进行事故调杳的事查事故调杳报告:1.《中国大唐柒团有限公司生1次/年

报告故，《事故网查报告》由事故网查组负或1.事故调查报告书的端与不符合要求,每处扣产安全事故报告与调任规程3

提出，企业收到彳事故调吉报告》后,应2分.(大盾集团制(2022)70号》

年即提出'事故处理报告》，上报上级公第四十七条:

司；2.《电力安全事故应急处置和

2一由集团公司系统组织事故询查的，调查调杳处理条例X国务院令第5

报告应报送事故调吉徂织单位。由分子公的号》第二十三条、第二十四

司组织事故调查的,事故调查报告应经集条、第二十五条；

团公司审核同感：3.《中国大唐集团公司电力生

3,牛.产安全事故调也报告应当包括下列内产设备障用标准3(Q/CDT010

容：0003-2011)第5.1条。

（1）事故发生企业基本情况：

（2）事故发生经过、事故救援、应急处置

情况和事故类别：

（3＞事故造成的人员伤亡和直接经济损

失：

（4）事故发生的直接原因、间接原因和事

故性质；

（5）事故费任的认定以及对事故责任人员

和击任企业的处理建议；

（6）事故防范和整该措施：

（7）事故调伤报告应当附有关证据材料和

技术分析报告.事故调吏组成员应当在事

故网查报告上签名，

其中，电力安全，故应包括事故对电网运

行、电力（热力》正常供应的影响情况和

恢境电力生产、电网运行的情况；

4.环境事竹调查报付应当包恬下列内容；

（1）环境事件发生企业概况和环境事件发

生经过：

（2）环境事件造成族人身伤亡、直接经济

损失、环境污染和生态破坏的情况：

（3）环境事件发生的原因和性质：

（4）环境事件发生企业时环境风险的防

范、隐患整改和应急处置情况；

（5）地方政府和相关部门日常监管和应急

处置情况；

（6）责任认定和对环境事件发生企业、货

任人的处理建议；

（7）环境事件防范格整改措施建议：

(8)其他有必要报告的内容。

1.15.6统计报告201.事故调查应当自事敌发生之H起60日内1.企业未按时限要求上改事故调点报告，每次W中国大唐集团有限公司生1次/年

提交事故遍查报告.特殊情况下，经集团扣5分：产安全事故报告与询查规程3

公司分管领导枇准，提交事故网查报告的2.事故企业在接到地方政府对事故网直报告的(大唐集团制(2022)70号)

期限可以适当延长,但延长的期限锻长不批复后未应立即逐级上报，仔次扣的5分：第四十九条.

超过60日:3.企业未按要求上报月出表和年度报表,每次

2.特别五大突发环境事件、成大突发环境扣3分；

事件的调查期网为60日：较大突发环境事4.企业每月未对不安全事件进行统计、分析和

件和股突发环境事件的调行期限为30通报，每次扣5分:

日.突发环境事件污染损击评估所需时间5.安监部门无不安全事件台账，扣10分：

不计入刑查期限。谓15组应当按照规定的6.对照企业标准，该约谈不约谈，该通报不通

期限完成调查工作，并向集团公司提交调报，每项拼2分。

查报告.特殊情况下,经集团公司分管领

导批准，提交事故调什报告时间可在原葩

础上延长15日：

3.事故企业在接到地方政甫对事故调杳报

告的批发后应立即逐缎上报柒团公司；

4.每月5日前，向上级公司报送事故月报

表；

5.次年1月10日前，向上级公司报送上年

度事故年报表。

1.15.7安全考核201.企业按《中国大唐集团有限公司安全生1.奖惩实施办法或细则岷于集团公司标准的，1.《中国大唐集团有限公司1次/年

产奖惩工作规定》制定安全生产工作奖惩每项扣2分：生产安全事故报告与询查规

实施办法或细则：2.发生的不安全事件无考核记录，该考核未考程》《大唐集团制(2022)70

2.安全考核项目按f中国大唐集团有限公核或降低考核标准的.毋人扣2分：号》第九章：

司安全生产工作奖惩办法》执行：3.发生重伤以上人身事故、内部统计事故以上2.W中国大唐集团有限公司安

3.安全记录为连续无事故的累计天数，发的,未中断安全记录，不得分.全生产工作奖惩办法，(大树

生重伤以上人身事故、内部统计事故以上集团制(2023)1号).

的，均中断安全记录,

1.15.8结案与记201.由集团公司组织事故调直的，事故调杳1.企业未将事故有关资料归档,扣5分：彳中国大唐集团