福贡县旅游规划报告

福贡县旅游发展规划

（2010——2020）云南财经大学旅游学院

二、福贡县旅游发展背景环境五、旅游发展战略

一、规划背景和依据主要汇报内容四、福贡县旅游客源市场状况三、福贡县旅游资源状况六、旅游发展总体布局十、旅游发展对策措施九、旅游发展专项规划八、旅游品牌形象塑造与市场营销七、旅游项目规划第一部分第二部分第三部分2*规划的范围界定为福贡县的全境，包括从东经98°41′04″-99°00′29″、北纬26°46′45″-27°31′50″，总面积1792.8平方千米。行政区划上涉及六乡一镇：即上帕镇、马吉乡、石月亮乡、鹿马登乡、架科底乡、子里甲乡、匹河怒族乡。一、规划范围第一章

规划背景和依据二、规划时限和分期规划分期的具体年限如下：近期（2010-2012年）——突出重点、打好基础。中期（2013-2015年）——全面开发，树立品牌。远期（2016-2020年）——建设完善，强化拓展。3*1、为了认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》中把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的精神，并按照《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》、《云南省旅游文化产业发展规划》等相关规定，需要对规划进行修编。2、按照云南建设面向西南开发桥头堡战略的要求，以及中国—东盟自由贸易区加快文化服务互动创新发展的内涵，需要加快建设现代服务业，实施旅游国际化战略，扩大对外开放水平，对福贡旅游发展提出新要求。3、“十一五”期间福贡旅游的基础设施、旅游产品、景区开发等都得到了一定的发展，需要对福贡旅游的总体布局、项目开发、发展预测等做出调整。本次修编有利于全面指导福贡县旅游“十二五”及长远期发展，进一步促进福贡旅游的转型升级和优化提升，同时成为怒江州旅游发展的一大亮点。三、规划修编的原因第一章

规划背景和依据4*第二章

福贡县旅游发展背景环境与总体评估一、区位条件分析二、自然环境评价三、社会经济环境评价五、旅游发展的SWOT分析四、旅游开发现状5*(一)地理区位地处云南省西北部；是怒江“东方神秘大峡谷、人类文化生态园”旅游区、滇西北香格里拉生态旅游区、中国大香格里拉生态旅游区、云南民族文化生态旅游区的重要组成部分；是世界自然遗产“三江并流”的核心地之一，旅游资源丰富，特色突出，发展前景光明。(二)交通区位地处怒江大峡谷中段，是连接怒江州州府六库和北端贡山的中心地区；全部乡镇和行政村通公路；基本解决了群众过江难问题，完成了各段公路和各类吊桥的维修和改造工作。(三)文化区位◆1、峡谷文化◆2、滇西抗战文化◆3、多彩的少数民族文化◆4、宗教文化◆5、汉文化和少数民族文化融合◆6、边境文化(四)旅游区位从全省大环境看，近年来云南旅游业发展势头强劲，发展态势良好；从全省“一个中心，五大旅游区”的区划看，处于滇西、滇西北、藏东南三大热点旅游区之间；从国际旅游区位的大背景看，福贡县西与缅甸接壤，自然成为连接海内外客源市场，面向东南亚南亚的国际旅游集散中心的组成部分。一、区位条件分析6*一、区位条件分析7*二、自然环境状况(一)地质地貌福贡县地质构造属滇西褶皱带；地处青藏高原南延部分的横断山脉的中北段，地势北高南低，地形呈南北向的两山夹一谷，东为碧罗雪山，西为高黎贡山，怒江河谷呈“V”字型自北向南从中穿越全境。在地貌单元上属横断山区中段，地貌特征为南北走向紧密平行排列的两山夹一峡谷，形成典型的高山峡谷地貌，其类型有：河谷地貌、山地地貌、冰川地貌。(二)气候环境特点是：秋冬短，春夏长；雨量充沛，湿度大，春夏雨水多，秋冬雨水少，个别年份有干旱。总体来看，福贡县冬无严寒，夏无酷暑，是理想的旅游气候。(三)水文福贡县境内水能资源丰富，境内江河湖泊水面总面积达2.41万亩1、河流：福贡县境内最大河流是怒江，过境流程83.03千米；其次是木古甲河、施底河、亚莫河等30余条，有长年山涧131条2、湖泊：碧罗雪山和高黎贡山山顶海拔2000米以上共有14个天然湖泊。

3、地下水：县境内河床下切较深，地质结构复杂，地下水属裂隙水类型。4、泉：福贡境内温泉有十多处，其中较为有名的有子楞温泉。(四)生物资源全县属高山峡谷县，境内水能、矿藏、森林、草场等自然资源丰富。气候类型丰富，峡谷地形险峻，植被覆盖率高，尤其是高山地区，原始森林、野生动物资源丰富，是旅游发展的优势资源。8*三、社会经济环境状况(一)历史沿革福贡初设治时取名康乐设治局，取祝愿边疆地区开发进化，民众和平、安康、快乐之意。西汉属越析郡，东汉至西晋属永昌郡，东晋属西诃郡，唐南诏属剑川节度地，宋大理国属谋统部地，元属丽江路，明属丽江府地，清属丽江府。民国元年（1912年）称“上帕殖边公署”；民国5年（1916年）改称“上帕行政公署”；民国17年（1928年）改为“康乐设治局”；民国24年（1935年）改称“福贡设治局”，隶属丽江行政督察专员公署。1949年6月1日，福贡县和平解放。6月6日，原“福贡参议会”改为“福贡办事处”，下设4个部：政治部、军事部、教育部、总务部。1949年12月25日，福贡县人民政府正式成立，属丽江专区。1954至今属怒江傈僳族自治县，“福贡”二字沿用至今。(二)人口、民族与文化福贡县内世居民族为怒族；目前县内居住着傈僳、怒、白、汉、纳西、藏等20个民族；福贡县居民主要信奉当地原始宗教和基督教。(三)社会经济背景从总体上看，怒江州经济基础在全省属于较差水平，经济发展相对落后。2009年怒江州经济总量在云南省16个地州市中排名第16位，人均GDP在云南16地州市中排名第11位。通过对怒江州所属的四县2009年经济发展状况进行比较分析，可以看出兰坪县经济发展在全州处于第一位，福贡县经济总量在怒江州排名第三位，远低于兰坪县，经济发展后劲较强。福贡县第三产业增加值为19340万，在怒江州各县中排名第三。9*四、旅游开发现状（一）旅游资源开发现状1、自然资源开发现状：目前初步开发的旅游区（点）主要有石月亮、腊乌岩瀑布、飞来石、八角楼等；县城周边基本未进行开发；其它的如一些古驿道、古遗址、傈僳族、怒族的民族传统、民风民俗等，还未开发成为具有现实意义的旅游产品。

2、民族文化资源开发现状：旅游业在打造鲜明的民族特色方面却明显不足（二）旅游接待设施现状福贡县的交通状况较之过去已经有了较大改善，但就发展国内、国际旅游而言还有很大差距，需进一步加以改善。住宿方面，截至2008年，福贡县内共有提供住宿的宾馆、旅社、农家乐26家，有高、中、低档床位980多个；餐饮共58家，娱乐场所共25家。（三）旅游商品开发现状旅游商品开发水平较低，现有少数旅游商品定点生产（销售）企业经营；作为辖区内特色产品的竹器、老姆登茶、民族服饰、挎包、古当梨等在包装、设计等方面存在一定问题。（四）旅游发展存在的主要问题：1、缺乏支撑性的旅游区（点）

2、旅游发展基础设施和旅游设施较差（1）交通状况不佳：福贡县至保山的交通等级较低；对内方面，从中心地上帕镇到各景区、景点的路面状况和公路等级较差。（2）接待服务设施不完善：福贡县旅游饭店数量少、档次低，至今未建成旅游星级饭店，配套设施有限。3、生态、科考旅游资源挖掘和利用不够4、市场营销力度不够5、管理体制不健全6、旅游发展与世界遗产的保护问题10*五、旅游发展的SWOT分析1、区位优势2、旅游资源优势3、后发优势4、品牌优势5、政策优势(一)优势1、通达性较差2、旅游环境脆弱3、社会经济基础薄弱4、旅游市场占有率、“必游率”不高5、旅游开发水平不高6、基础设施和服务设施不足7、与旅游相关的工业和商业等在福贡均属薄弱环节8、旅游企业、旅游专业人才匮乏(二)劣势1、旅游业产业地位不断提升，世界旅游持续发展2、中央提出“把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡”战略，给云南旅游发展带来新的机遇3、中国-东盟自由贸易区已经建成，“无障碍旅游”雏形渐显4、经济增长的提速和消费结构的不断升级5、云南旅游“二次创业”的进一步推进6、云南旅游业综合改革深入推进7、泛珠三角合作和中国西南旅游圈建设8、“三江并流”培育成为国际名牌精品的契机9、中国大香格里拉生态旅游区的建设10、自驾游市场逐步升温1、面临着思想观念上的挑战2、面临现有的市场竞争的挑战3、周边旅游地和同质旅游产品的竞争4、旅游发展与经济基础的挑战5、旅游业涉及各方面的利益协调6、全球金融危机等不确定性因素对旅游市场的冲击机遇挑战11*第三章

福贡县旅游资源分析评价三、旅游资源功能结构与开发价值评价二、旅游资源空间结构分析一、旅游资源类型分析四、旅游资源市场指向与开发层次五、区域旅游资源对比分析六、旅游资源总体分析评价12*依据旅游资源的性状，即其现存状态、形态、特性、特征等因素对福贡县旅游资源进行具体分类、分析和评价，将福贡县旅游资源分为8个主类，29个亚类，84个基本类型（一）旅游资源分类系统一、旅游资源类型分析福贡县旅游资源分类具有以下特征:1、数量较丰富，类型较齐全

2、峡谷景观、造型山石等地文景观特色突出3、少数民族文化风情浓郁、独特（三）旅游资源类型特征分析主类全国基本类型标准数目福贡县基本类型数目福贡县占全国比例(％)占全县基本类型比例(％)地文景观371437.8416.67水域风光15746.678.33生物景观111090.9111.36天象与气候景观8562.505.68遗址遗迹12758.338.33建筑与设施492244.9025.00旅游商品7685.716.82人文活动161381.2514.77总计1558456.77——系列标准数目福贡县数目占全国比例(％)主类88100.00亚类312993.55基本类型1558454.19（二）旅游资源类型构成13*旅游资源区划要坚持的原则有：1、地域连续性原则2、功能特色性原则。3、方便开发、有利营销的原则根据以上原则，可将福贡县分为五大旅游区：木尼玛-上帕-腊竹底民族风情体验旅游资源区、石月亮峡谷观光旅游资源区、亚坪-高黎贡山生态科考旅游资源区、老姆登-知子罗文化体验旅游资源区、马吉-古当峡谷特色风情体验旅游资源区。（（一）旅游资源区划二、旅游资源空间结构分析福贡县旅游资源在空间分布上有如下特征：1、旅游资源分布广泛，但又相对集中2、人文与自然资源组合有序，各区（点）距离符合旅游行为规律3、各区旅游资源主题鲜明，特色突出（二）旅游资源的地域分异与组合特点14*旅游者到达目的地后，以游览观光为基础，还追求丰富多彩的活动，并在此层次上产生专门层次的旅游活动，如：科考、探险等旅游活动。（一）旅游资源功能结构分析与评价三、旅游资源功能结构与开发价值分析旅游资源开发价值评价的数学公式为：∑Bi=0.45I+0.2Q+0.35K其中：Bi为资源区点的综合得分，I为景观价值得分，Q为环境氛围得分，K为开发条件得分。通过系统综合打分可以得出以下结论：在福贡县辖区内，旅游资源开发价值以知子罗村、月亮山（石月亮）、怒江峡谷、高黎贡山（亚坪）、腊竹底傈僳族村、古当傈僳族村、老姆登教堂、老姆登茶厂、上帕人马吊桥、飞来石等得分较高。（三）福贡县旅游资源开发价值评析（二）福贡县旅游资源等级状况根据国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）中的旅游资源评价标准，旅游资源的评价总分100分，包括“资源要素价值”（共85分。含观赏游憩使用价值30分；历史文化科学艺术价值25分；珍稀奇特程度15分；规模、丰度与几率10分；完整性5分）、“资源影响力”（共15分。含知名度和影响力10分；适游期或使用范围5分）和“附加值”（分正分和负分，主要是环境保护与环境安全）三个部分。得出福贡县主要旅游资源等级评价表如下：级别主要旅游资源（景点）备注五级怒江峡谷、月亮山（石月亮）、亚坪、傈僳族和怒族等民族风情特品级旅游资源四级碧江知子罗记忆之城、老姆登优良级旅游资源三级腊竹底傈僳族村、飞来石、木尼玛、腊乌岩瀑布、马吉峡谷、干地依比湖、古当傈僳族村、福贡设治局遗址二级马吉冶炼遗址、上帕石月亮新石器时代遗址、腊斯底摩崖石刻、上帕人马吊桥景点、亚谷羊角石、腊马底不忘溜索、子里甲双角峰、密尼玛关卡、施底电站普通级旅游资源一级“鬼帽子”拉马底、县城南烈士陵园、木拉佴寨跌水、腊干甲温泉、古木甲新石器时代遗址、达色洼平关、珠明林黄连基地15*在综合分析福贡县景观价值及各类影响因素的基础上得出旅游资源的具体特点为：（1）品位高，开发约束条件主要集中在交通方面，如高黎贡山丫口、亚坪；月亮山（石月亮）等自然景观较多。（2）品位高，约束条件相对较少的资源点有：怒江峡谷、碧江知子罗记忆之城、老姆登怒族村、腊竹底傈僳族村、上帕人马吊桥等。（3）品位一般，有一定约束条件的资源点有：亚谷羊角石、腊竹底教堂、“鬼帽子”拉马底、子甲里双角峰、烈士陵园等。（4）地方特色资源有碧江知子罗记忆之城文化、匹河乡老姆登村全国唯一的怒族村寨、傈僳族怒族基督教宗教文化等。（一）旅游资源市场指向四、旅游资源市场指向与开发层次根据旅游资源的特点，福贡县未来的旅游开发方式应为：◆河谷地区以观光、休闲、体验性健康旅游为主，将马吉峡谷打造成真正的马吉东方神秘园，结合马吉冶炼遗址，把丰富的人文旅游资源融入到一系列体验性的活动中去，把丰富的文化内涵注入到旅游活动中；此外，将碧江知子罗记忆之城文化也作为该类开发方式的重点。◆东、西部山区因受交通瓶颈的限制大，以生态、科考、探险和体验原始古朴的傈僳族民族风情等专项旅游为主，以高黎贡山的亚坪生态景区、月亮山的石月亮等为代表性旅游区。◆民族聚居区以民族村寨观光、民族活动体验、参与体验等为主，将老姆登怒族村、腊竹底傈僳族村、古当傈僳族村等作为发展重点，强调唯一性，将民族文化贯穿于旅游活动中。16*综合分析福贡县的旅游资源类型、旅游资源空间分布、旅游开发环境等相关因素，福贡县旅游资源开发可划分为基础支撑层次、重点开发层次和一

般开发层次三个层次，具体开发层次模式图如下：一般开发层次：重点开发层次：主题定为层次：基础支撑层次：（二）旅游资源开发层次评价四、旅游资源市场指向与开发层次根据这一层次模式，福贡县旅游业发展应以三江并流景观、怒江峡谷风情和历史文化底蕴为资源背景，选择峡谷风情观光游、民族文化体验和山水生态科考、体验健康游为主题定位；以高黎贡山生态科考游、怒江风情体验游和少数民族文化考察游、自然文化生态体验游为重点开发层次；以峡谷风情观光游、历史文化访古游、康体旅游、自驾车旅游及农业观光游等为补充；三个层次相互补充，并共同组成一个完整的旅游开发体系。三江并流景观、怒江峡谷风情、历史文化底蕴民族文化体验游自然山水生态游怒江峡谷风情体验游、高黎贡山生态科考游、少数民族文化考察游、自然生态文化体验游摄影采风游历史文化访古游农业观光旅游康体旅游自驾车旅游17*为了准确地把握福贡县旅游资源的特点及其优劣势，我们把福贡县的旅游资源与邻近地区进行对比，列表如下：五、区域旅游资源对比分析旅游地资源特色旅游活动州内迪庆藏族文化、自然风光民俗宗教体验、生态科考大理自然风光、茶马古道文化、南诏和大理的皇家文化、白族风情观光游览，历史文化体验保山腾越文化、火山热海历史文化体验、康体休闲、度假疗养州外六库自然风光、多样民族文化观光游览、休闲度假贡山怒江峡谷、独龙族风情生态科考、民族文化体验、摄影采风游兰坪高山景观、丹霞地貌、民族风情地质地貌观光、民族文化体验、生态旅游福贡怒江峡谷、怒族和傈僳族风情、高山生态景观科考探险、民族文化体验、高山峡谷观光游、户外康体游、摄影采风游18*（一）旅游资源类型齐全根据国家标准，对福贡县的旅游资源进行分类，可以看出福贡县旅游资源种类较多，在全国8个主类、31个亚类、155个基本类型的旅游资源中，福贡县境内有8个主类、

29个亚类、84种基本类型。在旅游资源8个主类中，福贡县旅游资源占到整个旅游资源的76.13%，主体构成部分如右图：（二）旅游资源特色鲜明（三）旅游资源组合有序（四）旅游资源开发有待提高六、旅游资源总体分析评价19*第四章旅游客源市场分析预测一、旅游客源市场结构分析二、福贡县旅游市场开拓战略三、旅游客源市场与需求预测20*（一）福贡县旅游客源市场特点分析一、省内游客占了绝大多数，占了41%；其次是我国内地其它地区的市场占；海外市场所占比重较小。二、福贡国内游客以散客为主，占92.01%；其中，工人、企事业管理人员、专业和文教科技人员、公务员等城镇居民的比例较高。三、福贡县游客年龄层中以21-30岁年龄段的最多；其次为41-40岁年龄段；四、福贡县游客月收入在1000-1500元的旅游者所占比重最大，500-800元和500元以下的游客比重较小。（二）旅游活动规律分析一、在赴福贡县旅游的游客中，旅游动机是进行观光旅游的游客的比重最大二、旅游者对福贡县旅游了解途中通过广播电视途径的为21.7%。三、游客抵达福贡县所选择的交通方式中30.1%的游客选择高快和白班车到六库再到福贡，26.5%的游客自驾车汽车旅游。五、前往福贡旅游的旅游者的出游时间以节假日为主，占54.2%。六、在福贡县游客停留时间中，以停留两天和三天时间的游客所占比重最大七、在游客旅游偏好中，前往石月亮游览参观的游客占65.06%一、旅游客源市场结构分析21*（一）客源市场开拓方向性战略旅游市场开拓方向性战略——兼顾大众观光旅游和休闲度假、以及自驾车旅游和生态科考探险等专项旅游市场的发展。

（二）客源市场辐合性战略客源市场辐合性战略——以省内和周边客源市场为主，向西南地区和国内其他地区客源市场辐射；立足国内，积极开拓海外市场；近期以近程周边市场的过境旅游、自驾车旅游和生态科考探险旅游等专项旅游为主。（三）旅游市场梯次开发战略旅游市场梯次开发战略——国内以省内市场、西南市场、泛珠江三角洲市场为一级客源市场，京津唐地区、东部沿海地区和长江三角洲地区为二级客源市场；海外以港澳台、东南亚、南亚各国、日本等为一级客源市场，欧美各国为二级客源市场，另外还存在国内其它地区（如东北、西北地区）和海外其它国家（非洲、拉丁美洲国家和地区）等为三级市场。二、福贡县旅游市场开拓战略22*对福贡县未来旅游发展的预测，既要充分考虑国内外旅游发展的趋势，也要考虑云南省怒江州和福贡县目前旅游发展的现状和要求。因此，以云南省、怒江州和福贡县近年来的发展情况为基础，对福贡县未来旅游发展进行预测如下：三、旅游客源市场与需求预测

时序指标2008年实际值上下限值2012年2015年2020年年增长率(%)2012年预测值年增长率(%)2015年预测值年增长率(%)2020年预测值旅游人次国内游客（万人次）12.803上限2228.362056.6120140.86下限1824.821639.131578.70海外游客（人次）1970上限204084.99186680.941815284.37下限183819.39165545.241511153.46旅游者总数（万人次）13上限2228.802057.4120171.43下限1825.201639.681579.81旅游总收入（万元）3834上限249064.42219423.882252497.08下限187433.271611209.571522546.4523*第五章

福贡县旅游发展战略发展战略一、指导思想二、基本原则1、“五统一”原则2、可持续发展原则3、市场整合原则4、超常规发展与创新原则5、开发与保护相结合原则6、旅游发展与扶贫攻坚相结合原则三、旅游区性质福贡旅游区性质定位为：特色突出、形象鲜明、设施完善、服务一流国内外知名的民族风情体验、峡谷观光、生态探险、地质科考、文化体验为主的旅游区。四、旅游发展战略实现福贡旅游发展需要实施以下四大战略：1、政府主导型发展战略2、特色品牌发展战略3、非均衡市场发展战略4、科技兴旅发展战略五、旅游发展目标总体目标是：努力把福贡打造国内外知名的民族风情体验、峡谷观光、生态探险、地质科考、文化体验旅游区之一，怒江峡谷旅游的核心区，香格里拉生态旅游区和“三江并流”世界自然遗产的重要组成部分，成为支撑怒江大峡谷旅游的最重要的旅游目的地与集散地之一。24*一个中心三个增长点三大重点项目五大旅游区五大旅游产品第六章

福贡县旅游发展背景环境与总体评估25*总体布局——13355的旅游发展总体布局一个中心：福贡县城（上帕镇）三个增长点：指木尼玛、腊竹底和知子罗三个地方一、总体布局五大旅游区：民族风情体验旅游区、峡谷观光旅游区、生态探秘旅游区文化体验之旅旅游区特色风情旅游区五大旅游产品：民族风情体验旅游产品峡谷观光旅游产品生态探秘旅游产品文化体验旅游产品自驾游旅游产品三大重点项目：腊竹底-上帕-木尼玛民族风情体验旅游项目峡谷观光旅游项目老姆登特色旅游村、知子罗景区26*重点项目（一）木尼玛—上帕镇—腊竹底民族风情体验旅游项目（二）峡谷观光类旅游项目（三）老姆登特色旅游村、知子罗景区专项项目——生态探险科考旅游项目第七章

福贡县旅游项目规划27*一、木尼玛—上帕镇—腊竹底民族

风情体验旅游项目该项目的所属区域是傈僳族文化的典型代表区域，是全县的政治、经济、文化中心，是福贡旅游形象的集中体现地，是福贡对外宣传和旅游接待的窗口，是整个福贡县的旅游集散地，未来将争取建成联接泸水旅游片区和贡山旅游片区的重要旅游接待地。是中西文化合璧的傈僳族文化展演地在海内外已具有一定的知名度，已成为怒江旅游的核心产品之一。(一)立项依据(1)战略地位：福贡县旅游发展的重要支撑性旅游区，福贡县旅游形象的重要体现，怒江州旅游发展的重要旅游区之一，怒江州旅游形象的重要体现，怒江大峡谷旅游发展的重要旅游区之一，国内外典型民族风情旅游地之一。(2)开发方向：以傈僳族风情体验、民族文化体验为特点，以峡谷田园观光、怒江水上活动、文化旅游等为辅助的旅游区。

(3)开发思路：打造世界傈僳风情第一寨。(4)主题形象：三江圣地，傈僳之根(5)宣传口号：感受民族激情、体验民族柔情(二)开发思路◆沙滩埋情人◆民族文化展览馆◆民族节庆文化体验舞台◆特色旅游街◆民族工艺制作展示基地◆腊竹底生态旅游村建设(三)规划内容28*二、峡谷观光类旅游项目1、该项目旅游产品地质地貌奇观，具有极高的观光、科考和探险价值2、已成为怒江州重要的一个旅游形象标志，知名度较高3、现在已初具一定的旅游条件和旅游基础接待设施4、旅游市场份额在整个福贡县占有较大比例5、旅游产品多集中于沿怒江峡谷两侧，道路交通条件较好，可进入性较强(一)立项依据1、思路充分利用怒江峡谷沿线风光，完善旅游基础设施和接待服务设施，加大宣传促销力度，以峡谷观光和特色活动体验为特色，形成特色突出、旅游活动内容丰富的旅游观光目的地，打造成为能让游客一饱眼福的旅游线路。2、主题形象：野性怒江水，峡谷柔美情3、宣传口号：邀请你的双眼，接受一次完美的旅行(二)开发思路◆福贡第一桥：碧福桥◆飞来石◆石月亮观景区◆人马吊桥◆溜索◆腊马登乱石滩(三)规划内容29*三、老姆登特色旅游村、知子罗景区该项目所在的旅游区位于全国唯一的怒族自治乡，民族特色鲜明，旅游资源特色鲜明，旅游资源价值高。宗教气氛浓郁、民族特色突出。旅游景点较集中、交通较便利，开发条件较好。(一)立项依据（1）战略地位福贡县旅游发展的重要支撑性旅游区，福贡县旅游的重要体现，怒江州旅游发展的重要旅游区之一，怒江大峡谷旅游发展重要的特色旅游区之一。（2）开发方向以多元文化体验为主，集高山峡谷观光、壁耕奇观观光、宗教和民族风情体验、地质科考等为一体的旅游区。（3）开发思路以多元文化体验为特色，形成特色突出、旅游活动内容丰富、民

族文化气息浓郁的文化体验旅游地，建设

成为怒江大峡谷上最有特色的旅游区。（4）主题形象和谐宗教胜地、心灵净化天堂（5）宣传口号让心灵休息的地方(二)开发思路◆知子罗记忆之城；◆多元宗教旅游◆壁耕奇观观光游◆皇冠山◆老姆登茶厂接待处的日夜星辰景象◆生态摄影采风游◆傈僳族多声部◆老姆登教堂(三)规划内容30*四、生态探险科考旅游项目亚坪-高黎贡山-碧罗雪山的生态探险旅游项目，自然资源丰富，物种多样，景色秀丽，地质地貌奇特，是开展生态科考旅游的最佳目的地。旅游区位条件较好(一)立项依据（1）战略地位福贡县旅游发展的重要支撑性旅游区，“三江并流”世界自然遗产六大旅游区之一，怒江州旅游发展的支撑性旅游区之一，怒江州旅游形象的重要体现，滇西北旅游区的重要景区，国内外生态旅游典型地之一。（2）开发方向建成世界知名的生态探险运动旅游区。（3）开发思路开发与邻近旅游区互补的旅游产品，形成特色突出、旅游活动内容丰富、原始生态气息浓郁的典型生态探险旅游地，打造中

国乃至世界知名的生态探险旅游区。（4）主题形象征服高山险阻、触摸大地肌肤（5）宣传口号可拟为来吧！就等你来征服！(二)开发思路◆原始森林生态体验游◆地质地貌科考科普游◆野生花卉（杜鹃花）观赏游

◆野生动物考察游◆民族文化观赏体验游◆生态摄影采风游◆森林雪山探险游◆高山湖泊探险游(三)规划内容31*一、福贡原有形象定位的偏差和形象重新定位二、福贡县旅游市场的营销第八章

福贡县旅游品牌形象塑造与市场营销32*一、福贡原有形象定位的偏差和形象重新定位福贡原有的旅游形象定位，地域特色不够鲜明，宣传力度尚需加强。由于福贡旅游资源主体与怒江大峡谷多数地区趋同，即同样以峡谷观光和民俗风情为主，空间替代性强。而且福贡旅游形象长期以来一直定位在单一的峡谷风光和民俗风情，尤其是是峡谷观光旅游资源，较六库和贡山等地特色不够鲜明，对福贡旅游造成不利影响。并且怒江州较之滇西腾冲、德宏，滇西北大理、丽江、迪庆，滇西南西双版纳等地知名度较低，旅游的“必游率”不高。(一)原有形象定位的偏差规划将福贡旅游整体形象确定为：水怒人和，情满福贡（1）一级理念：惊险奇绝峡谷风光，原始神秘多元文化（2）二级理念：怒江峡谷腹地，风光惊险奇绝民族走廊节点，多元文化荟萃(二)新定位的旅游形象33*二、福贡县旅游市场的营销在云南省加快推进旅游“二次创业”的背景下，围绕旅游目的地营销方式与途径创新的目标，解放思想，深化改革，结合福贡旅游发展的特点，探索新时期旅游目的地营销的新模式，建立有利于福贡旅游全方位营销的管理体制与运作机制，提升福贡知名度、美誉度和影响力，吸引大量游客来福贡旅游，努力将福贡建成支撑怒江大峡谷旅游的最重要的旅游目的地与集散地之一。(一)营销的指导思想到2012年，福贡的整体形象和知名度得到提高，旅游接待量和旅游总收入逐步提高；到2015年，专项旅游产品营销成果明显，使福贡成为国内外知名的峡谷观光和生态科考旅游区之一，旅游接待量和旅游总收入有明显提高；到2020年最终形成福贡县鲜明的旅游形象和独特的旅游吸引力，旅游目的地知名度大幅提高，旅游接待量和旅游总收入持续攀升，使福贡县成为云南省又一个国内外知名的旅游度假胜地品牌。(二)营销的目标34*二、福贡县旅游市场的营销1、形象宣传方案（1）选聘旅游城市形象大使（2）开展旅游城市形象征集活动（3）摄制高规格城市形象宣传片（4）精致打造福贡主题影视剧2、网络宣传方案（1）建设福贡信息化营销平台（2）构筑网络多元化信息覆盖渠道3、公关造势方案（1）创新主要旅游客源地的现场旅游推介模式（2）策划具有影响力的节庆和展会活动4、媒体广告方案(1)重视电视、广播媒体宣传（2）强化平面媒体宣传（3）应用户外广告宣传5、营销组合方案（1）旅游产品组合：实施产品差异化战略（2）产品定价策略由于福贡旅游处于旅游开发的初期，现阶段应采取渗透价格策略；应针对关键的目标市场展开价格促销活动；在旅游的淡季采取反季营销的策略等。（3）分销渠道组合大力利用电子营销渠道获得更多的客源，充分利用福贡营销信息化平台（4）促销组合策划将福贡旅游的理念、产品及相关信息传递给旅游产品的潜在购买者及其他公众。(三)营销策略与方式35*(四)营销的步骤二、福贡县旅游市场的营销1、打红品牌品牌效应，已经成为当今世界竞争的一个重要手段和一种非常重要的无形资产。通过上面的一系列营销策略和活动，把福贡旅游目的地的品牌打出去，打响，打红。让更多的旅游者知道福贡，了解福贡，向往福贡。有了这一深入旅游者心中的品牌，对福贡的营销有着举足轻重的作用。2、推出精品在福贡旅游品牌打红之后，针对峡谷观光、生态探秘、文化体验、自驾游体验等不同的目标市场，不断推出具有新意和创新的旅游精品项目，加强旅游者对福贡旅游目的地的认可度，使得福贡旅游目的地品牌的辐射不断扩大，并形成口碑营销。继续丰富、提升精品旅游项目，继续加强宣传推介力度。3、挖掘潜力一个好的旅游目的地，要能够不断的吸引旅游者前往，延长其生命周期。福贡县的旅游资源丰富，在突出精品后，要挖掘福贡旅游资源的潜力，继续加强对其他的旅游资源的开发，成为对精品旅游项目的支撑和补充。36*第九章

福贡县旅游发展发展专项规划七、旅游发展分期建设规划八、旅游投融资规划一、旅游基础设施规划二、旅游接待设施规划四、旅游购物品开发规划五、旅游资源环境保护规划六、旅游人力资源开发规划三、旅游辅助设施规划37*一、旅游基础设施规划紧密结合福贡县社会经济发展水平和旅游业实际；紧密结合福贡县社会经济发展水平和旅游业实际；以全面开放促进发展，立足怒江州，融入滇西、滇西南旅游市场，依托大西南，走向东南亚、南亚，面向世界；增加科技投入，更新观念，加快科技手段的应用；符合市场运行规律和产业实体的集团化趋势(一)指导思想1、坚持滚动发展的原则2、“大旅游观”和大协作的原则3、质量第一的原则1交通规划 2给排水规划 3通讯规划 4供电规划 5医疗救护系统规划(二)

规划原则(三)

旅游基础设施规划内容38*1、

坚持“以资源为基础和依托，市场为导向”的原则。2、规模化、集团化发展原则3、切实解放思想，更新观念4、创造更为宽松的政策环境和优惠措施以旅游项目的高品位深层次开发和旅游业发展中的现实要求为动力，坚持以建设云南民族文化大省、绿色经济强省和国际大通道的战略部署为指导，充分发掘福贡旅游资源的独特性，坚持可持续发展，以市场为导向、效益为中心，高品位、高水平地促进福贡旅游接待设施的建设和完善。做到因地制宜，突出特色，开拓创新，协调配置，准确定位，科学管理。

1、住宿规划 2、餐饮规划 3、休闲娱乐设施规划 4、营地规划 5、旅游咨询与服务机构规划二、旅游接待设施规划一级接待地：县城（上帕镇）二级接待地：匹河乡、马吉乡、亚坪综合接待区三级接待地：老姆登怒族村、碧江知子罗记忆之城、腊竹底村等(一)指导思想（三）接待地规划层次(二)

规划原则(四)

规划内容39*二、旅游接待服务设施规划图40*三、旅游辅助设施规划目前福贡全县仅在县城有4个停车场，今后的规划建议如下：1、县城停车场在现有基础上扩大规模并增加数量，在比较重要的住宿接待点也应该有自己专门的停车场。2、各旅游区的停车场应依总体环境而建，方便停车且不能浪费旅游区可利用土地，更不能影响景观的整体视觉效果。3、月亮山-亚坪旅游区应将停车场建在旅游区外，留一定步行道进入旅游区。4、其他旅游区也应注意停车场的位置既要便于机动车集中，又要兼顾旅游区的可开发用地不被浪费以及环境和景观不被破坏。5、旅游区内建适当的特色交通工具的停靠点。在县城中心和各主要交叉路口设置体现福贡旅游形象的大型户外宣传标识牌；在省道沿线树立主题突出，反应福贡旅游形象的各旅游区（点）的广告标牌；在省道通往各旅游区（点）的交叉路口增加旅游交通指示牌和路标；设计要突出旅游区特点，图片美观，文字亲切，比如月亮山-亚坪旅游区的标识系统设计要突显其生态性和原始性。旅游区（点）厕所的建设与管理要尽量到与周围环境和谐，实现数量与质量、适用与美观的统一，建立各种环保生态厕所和严格、科学、持久有效的管理制度及卫生保洁制度，普遍达到无污染、无蚊蝇、无异味的要求。每个旅游区（点）都应适当设置旅游购物点，定点销售少量但精美、极具地方特色的土特产品、日用品、旅游纪念品等旅游购物品。建议近期在县城建设一条集商贸、饮食、娱乐为一体的步行街。（一）停车场

（二）旅游标识系统

（三）旅游厕所

（四）旅游购物点

（五）安全警示系统

（六）加油站、汽车维修点

（七）文化设施

建设制作大批高雅与实用相结合的旅游区（点）的路标标识、线路图，设置在恰当的位置。至月亮山-亚坪等旅游通道上或其接待地建加油站、汽车维修点，途中建相应的辅助设施。重视加强对文化馆、图书馆、影剧院等的维护和管理，加强福贡精神文明建设，培养当地民众崇尚知识、尊重知识的良好风气。41*四、旅游购物品开发规划（一）旅游商品开发现状

旅游商品开发更加落后有钱无处买，有钱没东西买（二）旅游商品开发方向（1）绿色食品系列（2）少数民族旅游商品系列：少数民族服饰、食品、日用品（3）文化产品系列：书籍、书画、声像制品（4）奇石异根系列（5）珍稀观赏植物系列（6）生态药品系列（7）木制品及藤竹工艺系列（1）地方性（2）艺术性（3）实用性（4）便携性（5）流行性要具备的特征(三)开发对策意识到旅游商品开发不可或缺成立旅游商品开发有限公司动员、吸纳县内民间传统手工艺制作的能手提高开发制作人员素质和专业技能使旅游者亲身体验和参与设计和制作增建旅游购物品定点商店加强对传统手工艺品的生产工艺的保护(四)销售对策1、在福贡县城建设旅游购物中心,创造优美舒适的购物环境。2、联合营销，创造品牌3、专卖店和特产专柜4、积极参与外界旅游活动与交流5、举办特色节庆日(五)管理措施规范管理，以市场为导向调动和鼓励当地群众参与旅游商品生产和经营的积极性政策稳定，保证投入，坚持发展42*五、旅游资源环境保护规划(1)生态学原则(2)保护为主，适度开发的原则。(3)差别性和阶段性原则(4)现实性和可操作性原则。(5)责权利相结合的原则（一）保护的原则(1)一级保护区以保护区内自然生态环境、景物、景点的长久性和景观环境；保护地方历史文化和人文环境的连续性，维护自然生态环境与人文环境的平衡为主要目的。(2)二级保护区以生态环境、旅游区外围景观的完整性和环境质量为主要保护目的。(3)三级保护区以保护主要旅游区旅游资源和旅游活动的和谐、持续达到动态平衡，实现人与自然的可持续发展为目的。（二）保护区划分及保护的要点一级保护旅游区二级保护旅游区三级保护旅游区月亮山-亚坪生态旅游区、老姆登-知子罗多元文化区、腊竹底傈僳族民俗文化村、沿江峡谷地段、古当傈僳族民俗文化村、碧罗雪山冰湖群、高黎贡山自然保护区海拔以上地区等子楞温泉、飞来石、神奇地心、腊乌岩瀑布旅游区等上述旅游区外围地区1、法制手段2、行政管理手段3、经济手段4、技术手段5、教育手段（三）保护的对策措施43*六、旅游人力资源开发规划截止2008年底，福贡县旅游局有在职干部职工10人，全县导游人员有16人，宾馆、饭店从业人员有517人，且大部分并不是旅游专业毕业也未受过专门的旅游职业相关培训；全县至今没有旅游行社和专门从事导游服务的工作人员，也没有专门进行旅游相关知识和技能的教学和培训的学校或机构。（一）旅游从业人员现状1、受传统思想观念的制约，全民旅游意识淡薄与近年来旅游业的快速发展，导致旅游人力资源总量匮乏。2、旅游从业人员的知识结构不合理、文化层次偏低。3、各种专业管理人才、行业专业人才明显缺乏。从目前福贡县旅游从业人员现状可以发现，福贡企业经济类、旅游专业类管理人员明显缺乏，物业、英语、电脑技术应用、交通服务、商品服务等方面的人才空白。4、缺乏旅游从业人员培训和培养的机构以及合理的管理、竞争机制。（二）存在问题从未来旅游业发展的特点和趋势看，福贡县急需以下几类旅游人才：管理型人才、研究型人才、设计型人才、信息型人才、操作型人才和企业家型人才。（三）旅游人力资源开发规划（1）增加投入，争取办一所职业高中，增设“旅游职高班”培养旅游服务、管理及导游专业的学生；（2）对高级旅游专门人才，采取三种培养途径：●用优惠条件吸引旅游院校毕业学生和从外地引进高层次人才；●制定高层次人才外送培训、深造、考察计划；●有计划地培养旅游资源规划、市场营销、旅游商品开发等方面人才。（3）对上岗和在职人员继续主要实行岗前教育、岗上淡季脱岗培训制度。（三）旅游人力资源开发对策44*七、旅游发展分期建设规划(一)福贡县旅游发展分期建设规划应遵守以下原则：1、目标市场需求导向原则2、重点突出原则3、可持续发展原则4、可行性原则(二)旅游发展建设分期规划根据旅游建设的实际要求，福贡旅游发展分为近期（2010-2012年）、中期（2013-2015年）和远期（2016-2020年）三个时段进行，每一个时段的建设重点和方向各有侧重，根据开发目标的不同，对各个阶段的建设重点和项目规划如下表：45*七、旅游发展分期建设规划分期发展目标建设重点基础设施旅游区(点)其他项目近期（2010-2012年）初步树立福贡“水怒人和，情满福贡”的旅游品牌。争取月亮山-亚坪直升飞机停机坪建设早日立项，亚坪通道的改造和提升、亚坪至月亮山（石月亮）生态探险路径的选择及修建；亚坪大桥—亚坪生态旅游区—缅甸的公路和匹河—老姆登—知子罗的公路的提升；改造和提升到老姆登-知子罗多元文化旅游区的游路以及提高县城到各个旅游区（点）的公路等级及旅游区（点）内部的游路在现有的公路、水电供应、通讯等基础设施的基础上加强旅游区（点）内部的供水供电、通讯、医疗救护设施等基础设施建设，包括亚坪生态旅游综合接待区建设月亮山探险营地建设县城和其他各旅游区（点）的宾馆、酒店、娱乐场所、停车场等接待设施和辅助设施的改造、新建，亚坪生态旅游区；石月亮旅游区；腊竹底傈僳文化生态旅游村；老姆登基督教堂；怒族风情寨；碧江历史文化城建设；知子罗发展历史展示厅；傈僳族农民四声部合唱点建设；傈僳族风情展演场建设；“文革大观园”；马吉东方神秘园；子楞温泉；里吾底教堂；木尼玛神奇“地心”园等。旅游宣传促销、生态环境及多元文化保护、县城旅游形象建设项目、旅游道路建设等。46*七、旅游发展分期建设规划分期发展目标建设重点基础设施旅游区(点)其他项目中期（2013-2015年）建设成为国内外知名的高山峡谷奇观、民族风情体验、多元文化荟萃的精品旅游区；最终建成具有国际知名度的高山峡谷、人类文化生态园、神奇秘境旅游区和三江旅游胜地。月亮山-亚坪生态旅游区直升飞机停机坪建设，旅游区（点）内部旅游环线的完善，县城石月亮等星级酒店建设，水电供应、通讯等基础设施的继续投入和建设，游客服务中心的建设等。近期旅游区（点）的提升和完善；渡江点和多样性渡江工具（百条溜索、吊桥、猪槽船、竹筏等）建设；古当傈僳族文化村；神奇“地心”沿岛观光点及水上娱乐设施建设等。城市美化项目、旅游宣传促销、生态环境及多元文化保护等。远期（2016-2020年）旅游区（点）基础设施、接待设施和辅助设施的全面升级改造。月亮山-亚坪生态旅游区探险运动营地的续建；高黎贡山生态旅游区；碧罗雪山高山冰湖群旅游区等。生态环境及多元文化保护、城镇和主要旅游接待地美化和整体功能完善、整体旅游形象宣传促销等。47*八、旅游投融资规划根据全县旅游规划目标和发展思路，在市场导向和政府主导下发挥政府宏观调控功能和市场机制，广开筹融资渠道，营造良好的企业经营开发的软环境，对福贡特色旅游产品进行重点开发，高起点、高标准建设，分阶段实施，全面构筑开放带动型旅游产业体系。（一）旅游投融资规划指导思想1、市场导向原则2、政府主导原则3、

分期进行、协调发展的原则4、筹资渠道多元化原则（二）旅游投融资规划原则1、制定优惠政策2、构建多元化的市场融资渠道3、投资项目应突出重点4、规范投资管理5、充分合理利用各种政策吸引资金（二）旅游投融资策略与措施1、财政支持2、市场融资（1）银行信贷（2）利用外资（3）资本市场融资（三）筹资渠道旅游建设项目投资框算（万元）投资发展期主要投资渠道投资额其中：基础设施月亮山-亚坪生态旅游项目5