应急预案管理和演练制度

应急预案管理和演练制度一、总则（一）目的为了规范公司应急预案的管理，完善应急管理体系，增强应对突发事件的能力，保障员工生命财产安全，减少事故损失，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于公司内部各类突发事件应急预案的制定、修订、发布、备案、实施及演练等工作。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理工作。实行分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强以部门之间的协调与合作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，专业处置：充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用，配备必要的应急救援装备和物资，依靠科技进步，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急救援的科学性、专业性和实效性。

二、应急预案体系（一）综合应急预案综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，是应对各类突发事件的总体制度安排，明确了公司应急工作的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。

（二）专项应急预案专项应急预案是针对某一类特定突发事件，如火灾事故、地震灾害、危险化学品泄漏事故等，制定的专项应急处置方案，明确了该类事件的应急组织机构、响应程序、处置措施、应急保障等内容。

（三）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，主要内容包括事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、应急注意事项等，具有较强的针对性和可操作性。

三、应急预案管理（一）预案制定1.职责分工公司安全管理部门负责组织综合应急预案和专项应急预案的制定工作。各部门负责本部门现场处置方案的制定工作，并配合安全管理部门做好综合应急预案和专项应急预案的相关工作。2.编制要求应急预案应符合国家法律法规、标准规范的要求，结合公司实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。内容应包括突发事件的预防与预警、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等方面。语言应简洁明了，便于理解和执行。3.编制程序成立应急预案编制小组，明确小组成员的职责分工。开展风险评估和应急资源调查，确定可能发生的突发事件类型、危害程度、影响范围以及应急资源状况等。编制应急预案草案，组织内部评审，广泛征求意见，进行修订完善。经公司主要负责人签署发布。

（二）预案修订1.修订情形法律法规、标准规范发生重大变化的。公司生产工艺和技术发生重大变化的。应急组织机构及其职责发生调整的。相关应急资源发生重大变化的。在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要修订的。其他应当修订的情形。2.修订程序由安全管理部门提出应急预案修订建议，报公司主要负责人批准。按照预案制定程序进行修订，修订后的预案应重新履行审批、发布和备案等手续。

（三）预案发布与备案1.发布应急预案经公司主要负责人签署后，以公司正式文件形式发布实施。公司应通过内部培训、公告栏、电子文档等方式，向员工广泛宣传应急预案的内容，确保员工熟悉应急处置程序和自身职责。2.备案公司应按照有关规定，将应急预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。备案时应提交应急预案文本及电子文档、应急预案评审意见、风险评估结果和应急资源调查清单等材料。

（四）预案实施1.培训公司应组织开展应急预案培训工作，使员工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能。培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急处置程序、应急救援技能等。培训方式可采用集中培训、现场讲解、模拟演练等多种形式。2.演练公司应制定应急预案演练计划，定期组织开展演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练频次应根据公司实际情况确定，一般每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。3.评估与总结演练结束后，应及时对应急预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。对演练中暴露出的问题，应及时对应急预案进行修订完善。编写演练总结报告，总结经验教训，为今后的应急管理工作提供参考。

四、应急演练管理（一）演练计划1.制定依据国家法律法规、标准规范的要求。公司生产经营特点和实际情况。以往突发事件应对经验教训。2.内容与要求演练计划应明确演练的目的、类型、时间、地点、参与部门及人员、演练内容、演练步骤、保障措施等内容。演练计划应具有科学性、合理性和可操作性，确保演练活动能够达到预期效果。3.审批与发布演练计划由安全管理部门制定，报公司主要负责人批准后发布实施。

（二）演练准备1.成立演练组织机构成立演练领导小组，负责演练活动的组织领导和决策指挥。设立演练工作小组，包括策划组、执行组、保障组、评估组等，明确各小组的职责分工。2.制定演练方案策划组根据演练计划，制定详细的演练方案，明确演练背景、目的、内容、步骤、参与人员、场景设置、应急处置措施等内容。演练方案应经演练领导小组审核批准。3.培训参演人员对参演人员进行培训，使其熟悉演练方案和各自的职责，掌握应急处置技能。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置程序、应急救援装备使用等。4.准备演练物资与器材保障组根据演练方案的要求，准备相应的演练物资与器材，如模拟事故场景道具、应急救援装备、通讯设备、防护用品等。确保演练物资与器材的数量、质量和性能符合要求，能够满足演练需要。

（三）演练实施1.启动演练演练领导小组下达演练启动指令，各工作小组按照职责分工迅速开展工作。执行组按照演练方案设置事故场景，模拟突发事件发生。2.应急响应与处置参演人员按照应急预案的要求，迅速开展应急响应和处置工作，包括报警、疏散、救援、抢险等。各部门之间应密切配合，协同作战，确保应急处置工作的顺利进行。3.演练记录与控制演练过程中，应安排专人进行记录，包括演练时间、地点、参与人员、事件经过、处置措施、演练效果等内容。演练领导小组应及时掌握演练进展情况，对演练过程进行控制，确保演练活动安全、有序进行。

（四）演练评估1.成立评估小组演练结束后，由安全管理部门牵头，组织成立演练评估小组，成员包括安全管理人员、技术专家、参演人员代表等。2.制定评估标准评估小组根据演练目标和要求，制定演练评估标准，明确评估内容和指标。3.开展评估工作评估小组通过观察、询问、查阅资料、数据分析等方式，对演练活动进行全面评估。评估内容包括演练准备情况、演练实施过程、应急响应能力、应急处置效果、参演人员表现等方面。4.撰写评估报告评估小组根据评估结果，撰写演练评估报告，总结演练的优点和不足之处，提出改进建议。评估报告应经评估小组全体成员签字确认后报公司主要负责人。

（五）演练总结1.召开总结会议公司应组织召开演练总结会议，对演练活动进行全面总结。会议由演练领导小组主持，参演人员、评估小组成员等参加。2.分析问题与提出改进措施各部门和参演人员应认真分析演练中存在的问题，提出改进措施和建议。安全管理部门应汇总各部门的意见和建议，形成演练总结报告，报公司主要负责人批准后实施。3.跟踪改进落实情况公司应建立演练问题跟踪改进机制，对演练总结报告中提出的改进措施进行跟踪落实，确保问题得到有效解决，应急管理水平不断提高。

五、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期检查安全管理部门应定期对应急预案的管理和演练工作进行检查，检查内容包括预案制定、修订、发布、备案、实施情况以及演练计划制定、准备、实施、评估、总结等情况。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.公司不定期抽查公司领导应不定期对应急预案管理和演练工作进行抽查，了解工作进展情况，发现问题及时督促整改。

（二）考核奖惩1.考核内容应急预案管理和演练工作的考核内容包括预案制定质量、修订及时率、发布备案情况、培训效果、演练计划执行情况、演练评估总结质量等方面。2.奖励对在应急预案管理和演练工作中表现突出的部门和个人，公司给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.处罚对在应急预案管理和演练工作中存在问题的部门和个人，