学校廉政风险点及防范制度

学校廉政风险点及防范制度一、引言廉政建设是学校事业健康发展的重要保障。为有效预防学校廉政风险，规范权力运行，确保学校各项工作在廉洁、高效的轨道上运行，特制定本廉政风险点及防范制度。本制度旨在对学校各部门、各岗位存在的廉政风险进行全面排查、分析和评估，并制定相应的防范措施，以加强学校廉政建设，营造风清气正的教育环境。

二、廉政风险点排查的范围和原则

（一）排查范围涵盖学校领导班子、各职能部门、教学单位、教辅机构以及其他具有管理职能或从事与学校人、财、物相关工作的岗位和人员。

（二）排查原则1.全面覆盖原则：对学校所有部门、岗位和工作环节进行全面排查，确保不留死角。2.突出重点原则：重点关注涉及招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费管理、人事任免、职称评定等关键领域和重要环节。3.实事求是原则：依据工作实际，客观准确地查找可能存在的廉政风险点，不回避、不夸大。4.动态管理原则：廉政风险点排查应根据学校发展、政策变化和工作实际及时调整更新，实行动态管理。

三、廉政风险点分类及具体表现

（一）招生录取环节1.风险点招生政策执行不严格，存在违规降分录取、超计划招生等问题。招生过程中接受考生或家长的贿赂、宴请、礼品等不正当利益，影响招生公平公正。招生信息不公开、不透明，暗箱操作。2.具体表现个别工作人员为谋取私利，擅自放宽录取标准，对不符合条件的考生给予照顾录取。在招生咨询过程中，暗示或明示考生家长给予好处，以获取特殊关照。未按照规定及时、准确地公布招生计划、录取分数线、录取结果等信息，导致考生和家长无法及时了解招生情况。

（二）基建工程环节1.风险点工程项目招投标不规范，存在围标、串标、陪标等行为。工程建设过程中，擅自变更工程内容、增加工程造价，谋取不正当利益。对工程质量监管不力，导致工程质量问题频发。在工程验收环节，把关不严，使不合格工程通过验收。2.具体表现招标代理机构与投标人相互勾结，泄露标底，操纵招投标结果。建设单位现场代表与施工单位串通，随意变更设计方案，增加工程量，骗取工程款。监理单位未能严格履行职责，对工程质量问题视而不见，甚至与施工单位共同隐瞒质量问题。验收人员在验收过程中走过场，不认真检查工程质量，使存在质量隐患的工程得以交付使用。

（三）物资采购环节1.风险点采购计划不合理，存在盲目采购、重复采购等问题，造成资源浪费。采购过程中，收受供应商贿赂、回扣，为其谋取中标机会。采购合同签订不规范，条款漏洞多，给学校造成经济损失。物资验收不严格，导致不合格物资流入学校。2.具体表现采购人员未经充分调研和论证，仅凭个人意愿或供应商的推荐确定采购项目，导致采购的物资不符合实际需求。供应商为获取订单，向采购人员行贿，采购人员收受贿赂后，在评标、定标过程中为其提供便利。采购合同中对货物规格、数量、质量标准、付款方式等重要条款约定不清，导致在履行合同过程中产生纠纷。验收人员敷衍了事，不对物资的规格、型号、数量、质量等进行严格检查，使不符合要求的物资进入学校仓库。

（四）财务管理环节1.风险点财务预算编制不科学、不准确，导致预算执行偏差大。经费审批把关不严，存在违规报销、虚假报销等问题。资金管理不善，存在挪用公款、公款私存等现象。财务信息披露不及时、不完整，透明度不够。2.具体表现预算编制人员缺乏对学校事业发展的深入了解和科学预测，导致预算项目与实际需求脱节，预算执行过程中频繁调整预算。报销审核人员对报销凭证的真实性、合法性审核不严，对不符合规定的发票予以报销，甚至与报销人员串通造假。财务人员利用职务之便，将公款挪用用于个人投资、借贷等活动，或将公款存入个人账户谋取利息收益。财务部门未按照规定定期公开财务收支情况，对重大财务事项未及时向教职工通报，导致教职工对学校财务状况了解不全面。

（五）科研经费管理环节1.风险点科研项目预算编制不合理，存在虚报、多报预算套取科研经费的问题。科研经费使用不规范，擅自扩大经费开支范围，将科研经费用于与项目无关的支出。科研经费报销审核不严，存在虚假报销、重复报销等问题。科研项目结题验收不严格，对科研成果的真实性和经费使用情况审核把关不力。2.具体表现项目负责人为获取更多科研经费，故意高估项目预算，在编制预算时虚报设备购置、测试化验加工、会议费等支出。科研人员将科研经费用于个人消费、娱乐等与项目无关的活动，如购买高档办公用品、旅游等。在科研经费报销过程中，编造虚假发票、伪造科研活动记录等进行报销，或将同一笔费用在不同项目中重复报销。验收专家在结题验收时，对科研成果的创新性、实用性和经费使用的合规性审查不认真，使一些不符合要求的项目通过验收。

（六）人事任免环节1.风险点干部选拔任用程序不规范，存在违反民主推荐、考察、公示等规定的情况。在人事任免过程中，收受他人贿赂，为不符合条件的人员谋取职务晋升。人事决策过程不透明，存在暗箱操作现象。2.具体表现在干部选拔任用过程中，未按照规定组织民主推荐，直接指定考察对象；考察过程中走过场，不深入了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面情况。个别领导干部利用职务之便，接受他人贿赂后，在干部选拔任用中为行贿者提供便利，将不符合任职条件的人员提拔到领导岗位。人事任免决策会议不公开，决策结果不及时公示，教职工对人事任免情况不知情，无法进行监督。

（七）职称评定环节1.风险点职称评定标准执行不严格，存在人为操纵评分结果的问题。评审过程中，接受参评人员的贿赂、礼品等，影响评审公正性。评审材料审核不严，存在虚假材料参评的情况。2.具体表现评审专家在评分过程中，不按照既定的评审标准进行打分，而是根据个人意愿或与参评人员的关系给予高分或低分。参评人员为获取职称，向评审专家行贿，评审专家收受贿赂后，在评审过程中为其提供便利，如泄露评审信息、暗示评审意见等。负责审核评审材料的工作人员对申报材料的真实性、完整性审核不认真，对明显存在问题的材料未进行核实，导致虚假材料进入评审环节。

四、廉政风险防范措施

（一）加强廉政教育1.定期组织开展廉政教育培训活动，邀请纪检监察部门人员、法律专家等进行专题讲座，提高学校教职工的廉政意识和法律素养。2.将廉政教育纳入学校年度培训计划，作为干部培训、教师培训的重要内容，使廉政教育常态化、制度化。3.通过开展廉政文化活动，如廉政主题征文、演讲比赛、警示教育片观看等，营造浓厚的廉政文化氛围，增强教职工的廉洁自律意识。

（二）完善制度建设1.进一步完善学校各项规章制度，特别是涉及招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费管理、人事任免、职称评定等关键领域的制度，明确工作流程和操作规范，堵塞制度漏洞。2.建立健全廉政风险预警机制，对可能出现的廉政风险进行实时监测和预警，及时发现问题并采取措施加以防范。3.完善内部监督制度，加强对权力运行的制约和监督，确保各项制度得到有效执行。

（三）规范工作流程1.对学校各部门、各岗位的工作流程进行全面梳理，绘制详细的工作流程图，明确每个环节的工作内容、责任主体、工作标准和操作规范。2.在工作流程中设置廉政风险防控点，对关键环节进行重点监控，防止出现违规操作和廉政风险。3.严格执行工作流程，加强对流程执行情况的监督检查，确保各项工作按照规定的流程有序进行。

（四）强化监督检查1.建立健全监督检查机制，定期对学校各部门、各岗位的廉政风险防控情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.充分发挥纪检监察部门的监督职能，加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处各类违规违纪行为。3.鼓励教职工参与监督，设立举报信箱、举报电话等举报渠道，对举报有功人员给予奖励，保护举报人权益。

（五）加强信息化建设1.利用信息化手段，建立学校廉政风险防控信息系统，对招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费管理、人事任免、职称评定等关键领域的工作进行全程监控和管理。2.通过信息化系统实现信息共享和业务协同，提高工作效率和透明度，减少人为干预和廉政风险。3.利用大数据分析技术，对廉政风险信息进行分析和预警，为廉政风险防控提供决策支持。

（六）严格责任追究1.对违反廉政风险防范制度的行为，依法依规追究相关人员的责任，严肃查处违规违纪行为。2.建立廉政风险防控工作问责机制，对因工作不力导致廉政风险发生的部门和个人，进行严肃问责。3.将廉政风险防控工作纳入学校绩效考核体系，对廉政风险防控工作成效显著的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评。

五、廉政风险点排查及防控工作的组织实施

（一）成立廉政风险防控工作领导小组学校成立以党委书记为组长，校长为副组长，各职能部门负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组。领导小组负责全面领导学校廉政风险防控工作，制定工作方案，明确工作目标和任务，协调解决工作中的重大问题。

（二）明确各部门职责1.纪检监察部门负责组织协调廉政风险防控工作，对各部门廉政风险防控情况进行监督检查，查处违规违纪行为。2.各职能部门负责本部门廉政风险点的排查、分析和评估，制定相应的防控措施，并组织实施。3.教学单位、教辅机构等负责本单位范围内廉政风险点的排查和防控工作，配合学校做好相关工作。

（三）工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）制定学校廉政风险防控工作实施方案，明确工作目标、任务和要求。召开廉政风险防控工作动员大会，对全校教职工进行动员部署。2.风险排查阶段（[具体时间区间2]）各部门、各岗位按照排查范围和原则，全面排查廉政风险点，填写廉政风险点排查登记表。对排查出的廉政风险点进行汇总、梳理和分类，形成学校廉政风险点清单。3.风险评估阶段（[具体时间区间3]）对廉政风险点进行分析评估，确定风险等级，分为高、中、低三个等级。针对不同等级的风险点，制定相应的防控措施。4.防控措施制定阶段（[具体时间区间4]）各部门根据风险评估结果，制定具体的防控措施，明确防控责任人和防控时限。将防控措施报学校廉政风险防控工作领导小组审核备案。5.制度建设阶段（[具体时间区间5]）对学校现有的规章制度进行全面梳理，结合廉政风险防控工作要求，修订完善相关制度。建立健全廉政风险预警机制、内部监督制度等配套制度。6.监督检查阶段（长期）学校廉政风险防控工作领导小组定期对各部门廉政风险防控工作进行检查，确保防控措施得到有效落实。纪检监察部门对重点领域、关键环节进行专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。7.总结评估阶段（[具体时间区间6]）各部门对廉政风险防控工作进行总结，分析工作成效和存在的问题。学校廉政风险防控工作领导小组对全校廉政风险防控工作进行全面总结评估，提