劳务应急预案

劳务应急预案一、总则

（一）目的为有效应对劳务过程中可能出现的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障劳务人员的生命安全和身体健康，维护正常的劳务秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本企业在劳务作业过程中发生的各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障劳务人员的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化安全管理，落实各项防范措施，及时消除事故隐患，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在企业统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各级职责，充分发挥各部门和各方面的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，提高应急响应速度，建立健全跨部门、跨区域的应急协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理格局。5.科学施救，规范有序：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，采用科学的救援方法，确保应急救援工作科学、有序、有效进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心成立劳务应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由企业主要负责人担任总指挥，分管安全生产工作的负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全管理部门。

（二）职责1.指挥中心职责全面负责劳务突发事件的应急指挥和协调工作，制定应急处置策略和措施。及时了解和掌握事件动态，向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，传达和执行上级指示。组织协调各部门、各单位开展应急救援工作，调配应急资源，确保应急救援工作顺利进行。决定启动、终止应急预案，评估应急处置效果，总结经验教训，提出改进措施。2.总指挥职责负责全面指挥应急救援工作，下达应急处置指令。协调各方资源，确保应急救援工作的顺利开展。对应急救援工作的全过程进行决策和指导。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场指挥和协调。组织制定应急救援方案，参与应急救援行动的具体实施。及时向总指挥报告现场情况，提出应急处置建议。4.成员部门职责安全管理部门：负责制定和修订应急预案，组织应急演练，监督检查各部门应急工作落实情况，协调应急救援资源，提供应急技术支持。人力资源部门：负责统计劳务人员信息，协助做好受伤人员的救治和家属安抚工作，提供必要的人力支持。财务部门：负责保障应急救援所需的资金，确保应急物资和设备的采购、储备等费用及时到位。工程管理部门：负责组织对受突发事件影响的工程设施进行抢险抢修，尽快恢复正常施工秩序。物资供应部门：负责应急物资和设备的采购、储备、调配和管理，确保应急物资和设备的及时供应。后勤保障部门：负责提供应急救援期间的生活保障、交通保障等后勤支持。宣传部门：负责及时发布应急救援信息，做好舆情监测和引导工作，维护企业形象。

三、预防与预警

（一）预防措施1.风险评估定期对劳务作业过程中的各类风险进行评估，识别可能引发突发事件的危险因素，包括但不限于人员资质、作业环境、设备设施、施工工艺等方面。2.安全管理建立健全安全管理制度，加强对劳务人员的安全教育培训，提高劳务人员的安全意识和操作技能。加强施工现场的安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，确保施工安全。严格执行安全操作规程，规范劳务作业行为，杜绝违规作业。3.应急预案培训与演练定期组织劳务人员参加应急预案培训，使劳务人员熟悉应急处置程序和自身职责。适时开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和劳务人员的应急反应能力。

（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全监测体系，对劳务作业过程中的各类信息进行实时监测，包括气象信息、地质灾害信息、施工安全信息等。设立信息收集渠道，及时收集来自劳务人员、现场管理人员、周边群众等方面的信息，确保信息的准确性和及时性。2.预警级别及发布根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。当监测到可能引发突发事件的信息时，由安全管理部门进行分析评估，确定预警级别，并报指挥中心批准后发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警响应发布预警信息后，各部门和各单位应立即采取相应的预警响应措施，如加强监测、排查隐患、组织人员疏散、准备应急物资等。指挥中心密切关注事件发展动态，适时调整预警级别和响应措施，做好应急处置的各项准备工作。

四、应急响应

（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于造成特别重大人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事件，由指挥中心总指挥负责全面指挥，启动本企业及相关部门的应急救援预案，同时向政府相关部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失或较大社会影响的突发事件，由指挥中心副总指挥负责现场指挥，组织协调各部门开展应急救援工作，及时向上级主管部门报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的突发事件，由安全管理部门负责人担任现场指挥，组织实施应急救援措施，同时向指挥中心报告事件情况。4.Ⅳ级响应：适用于造成一般人员伤亡、财产损失或局部社会影响的突发事件，由事发部门负责人负责现场应急处置工作，及时向安全管理部门报告事件情况，接受安全管理部门的指导和协调。

（二）响应程序1.接警与报告设立应急值班电话，确保24小时畅通。接到突发事件报告后，值班人员应详细记录事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况、财产损失情况等信息，并立即报告指挥中心。指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并根据事件情况迅速做出响应决策，组织开展应急救援工作。同时，按照规定及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况。2.应急处置指挥中心下达应急处置指令，各应急救援队伍和相关部门按照各自职责迅速赶赴现场，开展应急救援工作。现场指挥人员应迅速组织对现场进行勘查，了解事件情况，制定应急处置方案，组织实施抢险救援、人员疏散、医疗救护、现场警戒等措施，确保应急救援工作有序进行。在应急处置过程中，要及时掌握事件发展动态，根据现场情况调整应急处置策略和措施，确保应急救援工作的有效性。3.扩大应急当事件超出本企业应急处置能力时，指挥中心应及时向上级主管部门和政府相关部门报告，请求支援。同时，积极配合外部救援力量开展应急救援工作，提供必要的信息和协助。4.应急结束经过应急处置，突发事件得到有效控制，危害消除，伤亡人员得到妥善救治和安置，财产损失得到基本赔偿，现场恢复正常秩序后，由指挥中心总指挥宣布应急结束。

（三）处置措施1.人员伤亡救援立即组织医疗救护队伍赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。对于重伤员，及时送往附近医院进行进一步治疗。设立临时医疗救治点，提供必要的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时有效的救治。配合医疗机构做好受伤人员的信息登记和家属通知工作，做好家属的安抚工作。2.财产损失处置组织相关部门对受损的财产进行评估和统计，及时采取措施进行修复或赔偿。对于因突发事件造成的工程设施损坏，工程管理部门应迅速组织抢险抢修，尽快恢复正常施工秩序。3.现场秩序维护设立现场警戒区域，安排专人负责警戒，防止无关人员进入现场，确保现场安全。维护现场交通秩序，保障救援车辆和物资的顺利通行。做好现场人员的疏散和安置工作，确保人员安全。4.信息发布与舆情应对宣传部门及时、准确地向社会发布应急救援信息，包括事件情况、应急处置措施、人员伤亡情况、财产损失情况等，避免不实信息传播。密切关注舆情动态，及时回应社会关切，做好舆情引导工作，维护企业形象。

五、后期处置

（一）善后处理1.伤亡人员善后按照国家有关规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等。组织对伤亡人员家属进行慰问，做好家属的安抚工作，帮助解决实际困难。2.财产损失理赔配合保险公司等相关机构，做好财产损失的理赔工作，尽快恢复企业和受灾群众的正常生产生活。3.恢复重建对于受突发事件影响的工程设施、生产经营场所等，组织相关部门和单位进行评估，制定恢复重建计划，尽快组织实施恢复重建工作，恢复正常的生产经营秩序。

（二）调查与评估1.事故调查按照国家有关规定，组织对突发事件进行调查，查明事件原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事件性质和责任。总结事件教训，提出防范措施和改进建议，形成事故调查报告。2.应急评估对应急救援工作进行全面评估，分析应急预案的可行性、有效性和存在的问题，总结应急处置经验教训。根据应急评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。

（三）恢复生产与总结经验1.恢复生产在确保安全的前提下，逐步恢复正常的生产经营活动。加强对恢复生产过程的安全管理，防止次生事故发生。2.总结经验及时总结应急救援工作中的经验教训，针对存在的问题，制定改进措施，进一步完善应急管理体系，提高应急处置能力。

六、应急保障

（一）应急队伍保障1.建立应急救援队伍组建由劳务人员、专业技术人员和管理人员组成的应急救援队伍，明确各成员的职责和任务。2.培训与演练定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。培训内容包括应急救援知识、技能、操作规程等，演练应涵盖各类突发事件的应急处置场景。

（二）物资装备保障1.物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、急救药品、抢险工具等。应急物资和设备应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.装备配备为应急救援队伍配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、抢险救援车、通讯设备等。应急救援装备应定期进行调试和维护，确保其正常运行。

（三）通信与信息保障1.通信畅通建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援队伍、相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并保持24小时开机。2.信息共享建立应急信息管理系统，实现应急信息的实时共享和动态更新。及时收集、整理和