农民工工资纠纷应急预案

农民工工资纠纷应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时妥善处理农民工工资纠纷事件，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内各类建筑施工、加工制造、餐饮服务等涉及农民工用工的企业或项目发生的工资纠纷事件。

（三）工作原则1.以人为本原则：把保障农民工的合法权益和生命安全放在首位，最大程度地减少工资纠纷对农民工造成的伤害。2.快速反应原则：建立健全快速反应机制，对工资纠纷事件做到早发现、早报告、早处置。3.依法处理原则：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平地处理工资纠纷事件，维护各方合法权益。4.预防为主原则：加强对企业用工和工资支付情况的监管，从源头上预防工资纠纷事件的发生。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立农民工工资纠纷应急处置领导小组（以下简称"领导小组"），由政府相关部门负责人担任组长，成员包括劳动保障、建设、公安、信访等部门相关人员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和指挥农民工工资纠纷应急处置工作。研究制定应急处置工作的重大决策和措施。协调解决应急处置工作中的重大问题。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析工资纠纷事件信息，及时向领导小组报告。传达领导小组的决策和指令，协调各成员单位开展应急处置工作。负责应急处置工作的组织实施和现场指挥。做好应急处置工作的记录和总结，及时向上级部门报告。3.成员单位职责劳动保障部门：负责牵头协调处理工资纠纷事件，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，责令用人单位支付拖欠的工资，对违法行为进行查处。建设部门：负责督促建设单位和施工企业规范用工管理，落实工资支付保障制度，对工程项目进行监管，协调解决因工程建设引发的工资纠纷问题。公安部门：负责维护工资纠纷现场秩序，依法处置突发事件，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的行为进行立案侦查。信访部门：负责接待农民工信访投诉，及时转送、交办工资纠纷案件，协调相关部门做好信访维稳工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育劳动保障部门、建设部门等相关单位要通过多种形式，广泛宣传劳动法律法规和工资支付保障政策，提高用人单位和农民工的法律意识。定期组织开展农民工工资支付专项宣传活动，深入企业和工地，发放宣传资料，现场解答疑问，增强农民工依法维权能力。2.强化日常监管劳动保障部门要加大对用人单位工资支付情况的日常巡查力度，建立健全劳动保障监察网格化管理制度，及时发现和纠正用人单位的违法行为。建设部门要加强对工程项目的监管，督促建设单位和施工企业严格执行工资支付保障制度，落实农民工实名制管理、工资专用账户、银行代发工资等措施。相关部门要加强对企业的信用监管，建立企业劳动保障守法诚信档案，对存在拖欠工资等违法行为的企业，依法依规予以失信惩戒。3.完善协调机制建立由劳动保障、建设、公安、信访等部门参加的农民工工资纠纷协调联动机制，定期召开联席会议，及时沟通信息，协调解决工作中存在的问题。加强部门间的协同配合，形成工作合力，共同做好农民工工资纠纷的预防和处置工作。

（二）预警机制1.信息收集劳动保障监察机构、建设工程质量安全监督机构等相关部门要建立工资纠纷信息收集网络，及时收集用人单位工资支付情况、农民工投诉举报等信息。鼓励农民工通过举报投诉电话、电子邮箱等方式，及时反映工资纠纷问题。2.分析研判领导小组办公室要对收集到的工资纠纷信息进行定期分析研判，评估事件的发展趋势和影响程度。对于可能引发群体性事件的工资纠纷，要及时发布预警信息，提前做好应对准备。3.预警发布根据分析研判结果，领导小组办公室及时发布预警信息，明确预警级别、预警范围、预警期限和应对措施等。通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道，向社会公众发布预警信息，引导农民工理性维权，避免矛盾激化。

四、应急响应（一）分级响应根据工资纠纷事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：发生重大工资纠纷事件，涉及人数众多、影响恶劣，可能引发群体性事件或造成严重社会影响的，启动Ⅰ级响应。由领导小组组长担任现场总指挥，全面负责应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生较大工资纠纷事件，涉及人数较多、影响较大，可能引发局部不稳定的，启动Ⅱ级响应。由领导小组副组长担任现场总指挥，组织协调相关部门开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生一般工资纠纷事件，涉及人数较少、影响较小的，启动Ⅲ级响应。由领导小组办公室主任担任现场总指挥，负责具体应急处置工作。

（二）响应程序1.事件报告工资纠纷事件发生后，农民工或相关知情人应立即向当地劳动保障监察机构或相关部门报告。劳动保障监察机构等相关部门接到报告后，应在1小时内将事件情况报告领导小组办公室。领导小组办公室接到报告后，应立即核实情况，并在30分钟内报告领导小组组长和副组长。2.应急启动领导小组根据事件情况，决定是否启动应急预案。如需启动，立即下达应急处置指令，通知各成员单位赶赴现场开展工作。各成员单位接到指令后，应在30分钟内安排人员到达现场，并按照职责分工开展应急处置工作。3.现场处置现场总指挥到达现场后，应立即组织相关人员对事件进行调查了解，掌握事件基本情况，制定应急处置方案。组织相关部门和人员对农民工进行安抚疏导，稳定情绪，引导其通过合法途径解决问题。对于用人单位存在拖欠工资等违法行为的，依法责令其限期支付；拒不支付的，依法采取强制措施。加强现场秩序维护，防止发生冲突和混乱，确保应急处置工作顺利进行。4.信息发布按照"统一领导、归口管理、准确及时、把握适度"的原则，由领导小组办公室负责工资纠纷事件的信息发布工作。及时向社会公众发布事件处置进展情况，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。5.应急结束工资纠纷事件得到妥善处置，农民工工资全部支付到位，现场秩序恢复正常，无潜在不稳定因素后，由现场总指挥提出应急结束建议，报领导小组批准。应急结束后，领导小组办公室要及时对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。

五、后期处置（一）善后处理1.对因工资纠纷事件受到伤害的农民工，及时组织救治，做好善后赔偿工作。2.对用人单位拖欠的工资，责令其限期足额支付，并依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.对因工资纠纷引发的其他问题，按照相关法律法规和政策规定，妥善予以解决。

（二）调查评估1.由劳动保障部门牵头，会同相关部门对工资纠纷事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。2.对事件处置过程进行评估，总结经验教训，提出改进工作的建议和措施。3.将调查评估结果及时上报领导小组，并向社会公布。

（三）责任追究1.对在工资纠纷事件处置中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因拖欠农民工工资引发重大群体性事件或造成恶劣社会影响的用人单位，依法从严从重处罚，并纳入失信企业名单，实施联合惩戒。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建由劳动保障监察员、劳动争议调解员、法律专家等组成的应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与公安、司法等部门的协作配合，建立应急联动机制，确保在工资纠纷事件发生时能够迅速调配力量，有效处置。

（二）物资保障1.储备必要的应急处置物资，如防护装备、通讯设备、交通工具等，确保应急处置工作的需要。2.定期对应急处置物资进行检查、维护和更新，保证物资完好有效。

（三）经费保障1.设立农民工工资纠纷应急处置专项资金，纳入财政预算管理，保障应急处置工作的正常开展。2.专项资金主要用于应急处置队伍建设、培训演练、物资采购、善后处理等方面的支出。

（四）通信与信息保障1.建立健全应急处置通信联络机制，明确各成员单位的联系人、联系电话和应急处置流程。2.加强信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，及时收集、汇总、分析工资纠纷事件信息，实现信息共享和快速传递。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织应急处置人员开展劳动法律法规、工资支付保障政策、应急处置技能等方面的培训。2.邀请法律专家、劳动保障监察业务骨干等进行授课，提高应急处置人员的业务水平和综合素质。

（二）演练1.制定演练方案，定期组织开展农民工工资纠纷应急处置演练。2.通过演练，检验应急