市政应急抢险预案

市政应急抢险预案（一）目的为有效应对市政设施突发事故和紧急情况，迅速、有序、高效地开展应急抢险工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对城市正常运行的影响，保障城市安全和人民群众生命财产安全，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于本市行政区域内城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政设施因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的各类突发应急抢险情况。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，建立健全应急抢险体系，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，负责本行业、本领域的应急抢险工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对：加强应急抢险队伍建设，提高快速反应能力，建立部门之间的协调联动机制，协同应对突发事件。5.科学施救，规范处置：充分运用先进的技术和装备，科学制定抢险方案，规范应急处置程序，确保应急抢险工作科学、有序、有效进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立市政应急抢险指挥部（以下简称"指挥部"），由市政府分管副市长任指挥长，市政府办公室分管副主任、市城市管理局局长任副指挥长，市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市气象局、市供电公司、市通信公司等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市城市管理局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责负责领导、组织和协调全市市政应急抢险工作。研究决定应急抢险工作的重大决策和部署。指挥和协调各成员单位开展应急抢险工作。及时向上级政府和相关部门报告应急抢险工作情况。2.指挥部办公室职责负责贯彻落实指挥部的各项决策和部署。制定和修订市政应急抢险预案。组织开展应急抢险演练。收集、汇总、分析和报告应急抢险工作信息。协调各成员单位之间的工作。负责与上级政府和相关部门的联络沟通。3.成员单位职责市城市管理局：负责组织实施城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的应急抢险工作；负责制定城市管理领域应急抢险预案和技术方案；负责协调相关部门和单位开展应急抢险工作。市应急管理局：负责指导协调市政应急抢险工作；负责组织协调较大以上市政应急抢险事故的调查处理工作。市公安局：负责维护应急抢险现场秩序；负责交通管制和疏导，确保应急抢险车辆和人员通行顺畅；依法打击应急抢险工作中的违法犯罪行为。市交通运输局：负责组织协调公路、水路运输保障应急抢险工作；负责提供应急抢险所需的运输车辆和船舶。市卫生健康委：负责组织开展应急抢险现场的医疗救援工作；负责提供应急抢险所需的医疗物资和设备。市气象局：负责提供气象监测和预报预警信息，为应急抢险工作提供气象保障。市供电公司：负责组织实施电力设施的应急抢险工作；负责保障应急抢险现场的电力供应。市通信公司：负责组织实施通信设施的应急抢险工作；负责保障应急抢险现场的通信畅通。三、预防与预警（一）预防措施1.加强市政设施巡查维护：建立健全市政设施巡查制度，定期对城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政设施进行巡查，及时发现和处理设施安全隐患。2.强化安全管理：加强对市政设施建设、运行、维护等环节的安全管理，严格执行安全操作规程和标准，确保市政设施安全运行。3.开展宣传教育：通过多种形式，广泛宣传市政设施安全知识和应急抢险常识，提高市民的安全意识和自我保护能力。4.完善应急预案：根据实际情况，及时修订和完善市政应急抢险预案，提高预案的科学性、实用性和可操作性。（二）监测与预警1.监测体系：建立市政设施监测系统，对城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政设施的运行状况进行实时监测，及时掌握设施安全动态。2.预警分级：根据市政设施安全隐患的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，表明可能发生特别重大事故；橙色预警表示可能发生重大事故；黄色预警表示可能发生较大事故；蓝色预警表示可能发生一般事故。3.预警发布：市气象局、市城市管理局等相关部门在监测到可能影响市政设施安全的灾害性天气、地质灾害等情况时，应及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道发布。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.信息报告：市政设施发生突发事件后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内向市城市管理局和相关部门报告。市城市管理局接到报告后，应立即核实情况，并在2小时内向市政府和上级主管部门报告。紧急情况下，可越级报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势、采取的措施以及下一步工作建议等。2.应急启动：市城市管理局接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织相关部门和单位赶赴现场，开展应急抢险工作。3.现场指挥：成立现场应急抢险指挥部，由市城市管理局局长任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。现场应急抢险指挥部负责统一指挥和协调现场应急抢险工作，制定抢险方案，组织实施抢险救援行动，及时掌握事件发展态势，做好信息报告和发布工作。4.抢险救援：各成员单位按照职责分工，迅速开展抢险救援工作。市城市管理局负责组织实施城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的应急抢险工作；市应急管理局负责指导协调应急抢险工作；市公安局负责维护现场秩序，实施交通管制和疏导；市交通运输局负责组织协调公路、水路运输保障应急抢险工作；市卫生健康委负责组织开展现场医疗救援工作；市气象局负责提供气象监测和预报预警信息；市供电公司负责保障应急抢险现场的电力供应；市通信公司负责保障应急抢险现场的通信畅通。5.扩大应急：当突发事件超出本市应急处置能力时，市政府应及时向上级政府报告，请求支援。上级政府应根据事件情况，及时启动相应级别的应急响应，组织相关部门和单位进行支援。6.应急结束：经过应急抢险，突发事件得到有效控制，危害消除后，由现场应急抢险指挥部提出应急结束建议，报市政府批准后实施。（三）响应措施1.道路桥梁应急对受损的道路桥梁进行临时抢修，设置警示标志，确保车辆和行人安全通行。组织专业技术人员对受损道路桥梁进行评估，制定修复方案，尽快恢复道路桥梁正常使用功能。2.排水应急及时疏通排水管道，排除路面积水，防止城市内涝。对排水泵站进行紧急抢修，确保排水设施正常运行。加强对排水系统的监测，及时发现和处理排水设施故障。3.供水应急启动应急供水预案，优先保障居民生活用水和重点单位用水。对供水设施进行抢修，尽快恢复正常供水。加强水质检测，确保供水水质安全。4.燃气应急关闭燃气阀门，切断气源，防止燃气泄漏。疏散周边群众，设置警戒区域，严禁明火和电气设备操作。组织专业人员对燃气泄漏点进行抢修，消除安全隐患。5.热力应急启动供热应急预案，保障居民冬季取暖。对供热设施进行抢修，尽快恢复正常供热。加强供热系统监测，及时调整供热参数，确保供热质量。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件造成伤亡的人员，按照国家有关规定进行妥善安置和抚恤。2.物资补偿：对因应急抢险需要征用的物资、设备等，按照有关规定给予补偿。3.设施修复：组织相关部门和单位对受损的市政设施进行修复，尽快恢复正常运行。（二）调查评估1.事故调查：由市应急管理局牵头，组织相关部门和单位对突发事件进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任，提出处理建议。2.总结评估：市城市管理局负责组织对突发事件应急抢险工作进行总结评估，分析事件发生的原因和应急处置工作中存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。（三）恢复重建根据总结评估报告，制定市政设施恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施，组织实施恢复重建工作，确保市政设施尽快恢复正常运行。六、应急保障（一）队伍保障1.专业抢险队伍：组建城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政设施专业应急抢险队伍，配备必要的抢险设备和器材，定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。2.志愿者队伍：鼓励和引导社会力量参与市政应急抢险工作，组建志愿者队伍，开展应急抢险知识培训和宣传，协助做好应急抢险工作。（二）物资保障1.物资储备：建立市政应急抢险物资储备制度，储备必要的抢险设备、器材、物资和药品等，确保应急抢险物资充足、完好。2.物资管理：加强对应急抢险物资的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资随时可用。（三）资金保障1.财政预算：市财政部门应将市政应急抢险工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急抢险工作的顺利开展。2.资金管理：加强对应急抢险资金的管理，严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、合理、有效。（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急抢险现场通信畅通。2.信息保障：加强应急抢险信息管理，建立信息收集、汇总、分析和报告制度，及时准确地掌握应急抢险工作信息。（五）技术保障1.技术支持：加强与科研机构、高等院校等的合作，开展市政应急抢险技术研究和应用，提高应急抢险技术水平。2.专家队伍：建立市政应急抢险专家库，充分发挥专家在应急抢险工作中的技术指导和决策咨询作用。七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定市政应急抢险培训计划，定期组织应急抢险人员进行培训，提高应急抢险人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容：培训内容包括应急抢险法律法规、应急预案、抢险技术、安全知识等。（二）演练1.演练计划：制定市政应急抢险演练计划，定期组织开展应急演练，检验和提高应急