反恐处突工作应急预案

反恐处突工作应急预案1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击和突发事件，提高公安机关应对恐怖主义威胁和突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规，结合公安机关反恐处突工作实际，制定本预案。3.适用范围本预案适用于公安机关在本行政区域内应对各类恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件以及其他严重影响社会稳定和公共安全的突发事件的应急处置工作。4.工作原则预防为主：强化反恐处突情报信息收集、分析和预警工作，及时发现和化解各类安全隐患，从源头上预防恐怖袭击和突发事件的发生。快速反应：建立健全快速反应机制，确保一旦发生恐怖袭击和突发事件，能够迅速调集警力，快速到达现场，有效开展应急处置工作。统一指挥：在党委、政府的统一领导下，公安机关成立反恐处突应急指挥机构，实行统一指挥、分级负责、协同作战，确保应急处置工作高效有序进行。科学处置：遵循科学规律，充分运用现代科技手段，制定科学合理的应急处置方案，提高应急处置的专业化、规范化水平。保障有力：加强反恐处突工作的物资、装备、技术和人员保障，确保应急处置工作的顺利开展。二、组织指挥体系1.反恐处突应急指挥机构成立由公安机关主要领导任总指挥，分管反恐、治安、刑侦、特警等工作的领导任副总指挥，相关警种部门负责人为成员的反恐处突应急指挥中心（以下简称"指挥中心"）。指挥中心下设综合协调组、现场处置组、情报信息组、后勤保障组、宣传报道组等工作小组，负责具体的应急处置工作。2.指挥中心职责负责全面指挥和协调公安机关反恐处突应急处置工作。及时掌握恐怖袭击和突发事件的相关信息，分析判断事件性质、危害程度和发展趋势，制定应急处置方案。组织调集警力、装备和物资，下达应急处置指令，指挥各工作小组开展工作。协调与其他相关部门和单位的沟通协作，共同做好应急处置工作。及时向上级党委、政府和公安机关报告事件处置情况，传达上级指示精神。3.各工作小组职责综合协调组：负责应急处置工作的综合协调、上传下达、信息汇总和报告等工作；协调各工作小组之间的工作衔接；负责与其他相关部门和单位的联络沟通。现场处置组：负责组织警力赶赴现场，实施现场警戒、人员疏散、交通管制、抓捕犯罪嫌疑人等现场处置工作；配合有关部门开展抢险救援、医疗救护等工作。情报信息组：负责收集、分析、研判恐怖袭击和突发事件的情报信息，为指挥中心决策提供依据；开展网上巡查，及时发现和处置相关有害信息；加强与其他情报部门的协作配合，共享情报资源。后勤保障组：负责应急处置工作的物资、装备、经费保障等工作；协调有关部门提供应急救援所需的物资和设备；负责现场指挥部的后勤保障工作。宣传报道组：负责制定宣传报道方案，组织开展应急处置工作的宣传报道；及时发布事件信息，回应社会关切；加强舆情监测和引导，防止不实信息传播扩散。三、预防与预警1.情报信息收集与分析建立健全情报信息收集网络，充分利用多种渠道，广泛收集涉及恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等方面的情报信息。加强对情报信息的分析研判，运用大数据、人工智能等技术手段，对收集到的情报信息进行综合分析，及时发现潜在的安全隐患和风险，为反恐处突工作提供预警支持。2.预警级别与发布根据情报信息分析研判结果，按照可能发生的恐怖袭击和突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息的发布、调整和解除，由指挥中心根据实际情况决定，并通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道及时向社会公众发布。3.预警措施当发布一级、二级预警信息时，公安机关采取以下预警措施：启动相应级别的反恐处突应急预案，各工作小组进入应急状态，做好应急处置准备工作。加强对重点区域、重点部位、重要目标的巡逻防控，提高见警率和管事率。对涉恐重点人员、可疑人员进行排查管控，加强对危险物品的管理，防止流入社会。组织开展反恐处突演练，提高应急处置能力。加强与相关部门和单位的沟通协作，共同做好预警防范工作。当发布三级、四级预警信息时，公安机关采取以下预警措施：密切关注情报信息动态，加强对重点区域、重点部位、重要目标的巡查检查。适时组织开展针对性的反恐处突培训和演练，提高民警的应急处置意识和能力。加强与相关部门和单位的信息共享和协作配合，共同做好预警防范工作。四、应急处置1.响应分级根据恐怖袭击和突发事件的危害程度、影响范围和处置难度，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。Ⅰ级响应：发生特别重大恐怖袭击或突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失和严重社会影响，需要国家层面统一指挥协调处置的，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：发生重大恐怖袭击或突发事件，造成较大人员伤亡、财产损失和较大社会影响，需要省级层面指挥协调处置的，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：发生较大恐怖袭击或突发事件，造成一定人员伤亡、财产损失和一定社会影响，需要市级层面指挥协调处置的，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：发生一般恐怖袭击或突发事件，造成少量人员伤亡、财产损失和一般社会影响，由县级公安机关负责指挥处置的，启动Ⅳ级响应。2.响应程序接到恐怖袭击或突发事件报告后，事发地公安机关应立即向指挥中心报告，并迅速开展先期处置工作。指挥中心接到报告后，立即对事件进行分析研判，判断事件性质、危害程度和发展趋势，按照响应分级标准，启动相应级别的应急预案，并迅速组织指挥各工作小组赶赴现场开展应急处置工作。在应急处置过程中，指挥中心要及时掌握事件处置进展情况，根据现场实际情况，适时调整应急处置方案，确保应急处置工作顺利进行。3.现场处置现场警戒：到达现场后，现场处置组应迅速设置警戒区域，封锁现场，禁止无关人员和车辆进入，维护现场秩序。人员疏散：组织现场群众有序疏散，引导至安全区域，避免人员伤亡和财产损失。对受伤人员进行紧急救治，并及时送往附近医院。交通管制：对现场及周边道路实施交通管制，疏导交通，确保救援车辆和应急处置人员顺利通行。抓捕犯罪嫌疑人：在确保安全的前提下，组织警力对犯罪嫌疑人进行抓捕，采取有效措施防止犯罪嫌疑人逃脱或造成新的危害。现场勘查：刑侦部门及时对现场进行勘查，收集证据，查明事件原因，为后续案件侦破工作提供依据。应急救援：配合有关部门开展抢险救援、排爆排险等工作，尽快消除安全隐患，恢复正常秩序。4.应急结束当恐怖袭击和突发事件得到有效控制，危害已经消除，现场秩序恢复正常后，由指挥中心根据现场处置情况，决定是否结束应急处置工作。应急结束后，各工作小组应及时清理现场，做好现场恢复工作。同时，对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置1.善后处理对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。对受损的公共设施、设备和房屋等进行及时修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。对现场遗留的危险物品进行清理和处置，消除安全隐患。2.调查评估成立事件调查组，对恐怖袭击和突发事件的发生原因、经过、后果及应急处置工作进行全面调查，查明事件真相，认定事件性质和责任。对事件处置过程中的经验教训进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案和工作机制。3.恢复重建根据事件调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。组织相关部门和单位按照恢复重建计划，开展恢复重建工作，尽快恢复正常的社会秩序和经济发展。4.信息发布按照"及时、准确、客观、全面"的原则，由宣传报道组负责统一对外发布恐怖袭击和突发事件的相关信息，回应社会关切。加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，澄清事实真相，防止不实信息传播扩散，维护社会稳定。六、保障措施1.人员保障加强反恐处突专业队伍建设，定期组织培训和演练，提高民警的政治素质、业务能力和应急处置水平。建立健全反恐处突应急救援志愿者队伍，制定志愿者招募、培训、管理和使用办法，充分发挥志愿者在应急处置工作中的辅助作用。2.物资保障建立反恐处突物资储备库，储备必要的武器装备、防护器材、应急救援设备、通讯器材、生活物资等，确保应急处置工作的需要。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.经费保障设立反恐处突专项经费，纳入财政预算，保障反恐处突工作的开展。加强对反恐处突经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。4.通信保障建立健全反恐处突通信联络机制，确保指挥中心与各工作小组、现场处置警力之间的通信畅通。配备必要的通信设备和器材，如对讲机、卫星电话、无线图传设备等，保障应急处置工作中的通信联络需求。5.技术保障加强反恐处突技术研发和应用，提高应急处置的科技含量。建立反恐处突情报信息分析系统、指挥调度系统、现场勘查检验系统等，为应急处置工作提供技术支持。七、培训与演练1.培训制定反恐处突培训计划，定期组织民警开展反恐处突业务培训，培训内容包括法律法规、反恐知识、应急处置技能、武器装备使用等。邀请专家学者、反恐实战专家进行授课，提高民警的反恐处突理论水平和实战能力。鼓励民警参加各类反恐处突培训和交流活动，拓宽视野，学习借鉴先进经验和做法。2.演练制定反恐处突演练计划，定期组织开展反恐处突演练，演练内容包括恐怖袭击事件、群体性事件、突发事件等不同类型的应急处置演练。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各工作小组之间的协同作战能力和应急处置水平。演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案，不断提高反恐处突工作的实战能力。八、附则1.预案管理与更新本预案由