信访风险评估制度

信访风险评估制度（一）目的为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少信访问题的发生，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本信访风险评估制度。（二）适用范围本制度适用于[单位名称]在决策、政策出台、项目实施、重大活动举办等过程中涉及群众利益可能引发信访问题的事项评估。（三）基本原则1.以人为本原则：把维护群众合法权益作为信访风险评估工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对可能引发信访问题的风险进行全面、客观、准确的分析和评估。3.预防为主原则：注重关口前移，提前发现和化解潜在的信访矛盾，将问题解决在萌芽状态。4.谁主管谁负责原则：明确责任主体，落实工作责任，确保信访风险评估工作落到实处。二、评估范围（一）重大决策1.涉及群众切身利益的重大政策调整，如社会保障、医疗卫生、教育、住房等方面的政策。2.重大产业发展规划、区域发展规划等。（二）重大项目建设1.基础设施建设项目，如交通、能源、水利等。2.民生工程建设项目，如保障性住房、老旧小区改造等。3.企业投资项目，特别是对环境、居民生活可能产生较大影响的项目。（三）重大活动举办1.大型文化、体育、商贸活动。2.涉及公共安全的重要活动。（四）其他可能引发信访问题的事项1.涉及群众利益的体制机制改革。2.重大突发事件的处理。三、评估内容（一）合法性评估1.评估事项是否符合国家法律法规、党的方针政策和上级有关规定。2.决策、政策、项目等是否有明确的法律依据和政策支撑。（二）合理性评估1.评估事项是否充分考虑了群众的承受能力，是否兼顾了不同群体的利益。2.政策调整、项目实施等是否合理可行，是否会引发群众强烈不满。（三）可行性评估1.评估事项是否具备实施的条件，包括资金、技术、人才等方面。2.实施过程中可能遇到的困难和问题，以及应对措施是否有效。（四）安全性评估1.评估事项是否存在安全隐患，对群众生命财产安全是否会造成影响。2.重大活动举办过程中的安全保障措施是否到位。（五）社会稳定评估1.评估事项可能引发的信访问题及社会影响，分析预测不同群体的反应和态度。2.对可能出现的不稳定因素，是否制定了相应的防范和化解措施。四、评估程序（一）确定评估项目责任部门或单位根据工作需要，提出信访风险评估项目，经分管领导审核后，报主要领导批准。（二）成立评估小组由分管领导牵头，相关部门负责人、业务骨干以及法律专业人员等组成评估小组，负责具体评估工作。（三）开展调查研究1.通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，广泛征求群众、相关利益方和社会各界的意见和建议。2.收集与评估事项有关的法律法规、政策文件、历史资料等，进行分析研究。（四）分析评估风险1.评估小组对调查收集的信息进行汇总整理，运用科学的评估方法，对评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性和社会稳定等方面进行全面分析评估。2.对可能引发的信访问题进行预测，分析其发生的可能性、影响范围和严重程度。（五）形成评估报告1.评估小组根据分析评估结果，撰写信访风险评估报告，报告应包括评估事项的基本情况、评估过程、风险分析、评估结论和对策建议等内容。2.评估报告经评估小组全体成员签字后，报主要领导和相关部门。（六）审核备案1.主要领导对评估报告进行审核，提出审核意见。2.评估报告审核通过后，报上级主管部门备案。五、风险等级划分根据评估结果，将信访风险分为高、中、低三个等级。（一）高风险1.可能引发大规模群体性上访，严重影响社会稳定的事项。2.涉及面广、群众反映强烈，可能引发重大负面舆情的事项。（二）中风险1.可能引发部分群众上访，对社会秩序造成一定影响的事项。2.存在一定不稳定因素，需要采取相应措施加以防范的事项。（三）低风险1.可能引发个别群众上访，对社会稳定影响较小的事项。2.经评估基本不会引发信访问题的事项。六、风险应对措施（一）高风险事项1.暂停实施相关决策、政策或项目，待进一步研究完善风险防范和化解措施后再行决定。2.成立专门的工作小组，负责制定详细的应急预案，加强对重点人员的稳控。3.及时向社会公布相关情况，做好解释说明工作，引导群众理性表达诉求。（二）中风险事项1.对评估报告提出的问题和建议进行认真研究，制定针对性的整改措施。2.加强与相关群众的沟通协调，做好政策宣传和解释工作，争取群众的理解和支持。3.密切关注舆情动态，及时发现和处理可能引发的负面舆情。（三）低风险事项1.对评估结果进行跟踪复查，确保各项防范措施落实到位。2.做好相关信息的公开和反馈工作，增强工作透明度。七、责任追究（一）对在信访风险评估工作中敷衍塞责、弄虚作假，导致评估结果失真，引发严重信访问题的