水旱灾害应急预案

水旱灾害应急预案（一）编制目的为有效预防、及时应对水旱灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，维护经济社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规及相关规定。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内水旱灾害的预防和应急处置。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持以防为主、防抗救相结合，强化水旱灾害监测预警，做好各项防范准备工作。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门按照职责分工，协同做好水旱灾害应对工作。4.科学抢险，高效应对：充分运用现代科技手段，科学分析研判水旱灾害形势，合理调配资源，高效开展应急抢险救援工作。二、组织指挥体系及职责（一）指挥机构成立水旱灾害应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括相关部门负责人。（二）指挥中心职责1.贯彻落实国家和上级有关水旱灾害应急工作的方针、政策和指令。2.组织制定和修订本地区水旱灾害应急预案。3.组织开展水旱灾害监测、预警、预报工作，及时掌握灾害动态。4.指挥和协调水旱灾害应急处置工作，组织调配抢险救援队伍和物资。5.及时向上级政府和有关部门报告水旱灾害情况，发布应急处置信息。6.组织开展水旱灾害调查评估和恢复重建工作。（三）成员单位职责1.水利部门：负责组织指导水利工程设施的安全运行和抢险调度，提供水情、雨情等信息。2.气象部门：负责提供气象监测、预报预警信息，开展气象灾害分析评估。3.应急管理部门：负责综合协调水旱灾害应急救援工作，指导协调相关部门开展抢险救援和受灾群众救助工作。4.自然资源部门：负责提供地质灾害监测预警信息，指导开展地质灾害防治工作。5.农业农村部门：负责组织指导农业生产救灾工作，协调保障农业生产资料供应。6.交通运输部门：负责保障抢险救援人员和物资的运输畅通，做好交通设施的抢险修复工作。7.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。8.民政部门：负责受灾群众的临时救助和生活安置工作。9.财政部门：负责保障水旱灾害应急处置所需资金。10.其他有关部门：按照各自职责，做好水旱灾害应急相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.完善监测体系：加强水情、雨情、工情等监测站点建设，优化监测布局，提高监测精度和时效性。2.加强水利工程建设与管理：加快病险水库、水闸等水利工程除险加固，加强河道、堤防等水利设施的日常巡查和维护。3.开展隐患排查治理：定期组织对易受水旱灾害影响的区域进行隐患排查，及时发现并消除安全隐患。4.加强宣传教育：普及水旱灾害防治知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。（二）监测与预警1.监测水利、气象等部门加强协作，建立健全水旱灾害监测信息共享机制。利用卫星遥感、自动监测站等技术手段，实时监测水情、雨情、工情、灾情等信息。2.预警气象部门发布气象灾害预警信息后，水利部门及时分析研判水情变化趋势，发布洪水预警、干旱预警等信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。根据预警级别，采取相应的防范措施，如组织人员转移、加强巡查防守等。四、应急响应（一）响应分级根据水旱灾害的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）响应启动1.当发生水旱灾害，达到相应的响应级别标准时，由指挥中心启动相应级别的应急响应。2.指挥中心成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（三）响应措施1.Ⅰ级响应指挥中心指挥长坐镇指挥，全面负责应急处置工作。各成员单位主要负责人到岗到位，按照职责全力开展抢险救援、受灾群众转移安置、医疗救治、卫生防疫、物资保障等工作。加强与上级政府和有关部门的沟通协调，及时汇报灾害情况和应急处置进展。组织协调各类抢险救援队伍投入抢险救灾，调配充足的抢险救援物资和设备。做好受灾地区的交通管制、治安维护等工作，确保社会秩序稳定。2.Ⅱ级响应指挥中心副指挥长协助指挥长开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，加大工作力度，做好各项应急处置工作。加密监测频次，及时掌握灾害动态，滚动发布灾情信息。加强对水利工程设施的巡查防守，及时处置险情。组织开展受灾群众的紧急转移安置，妥善安排受灾群众生活。3.Ⅲ级响应指挥中心相关成员单位负责人组成现场工作组，赶赴受灾地区指导应急处置工作。加强对灾害情况的分析研判，及时调整应急处置措施。组织开展抢险救援工作，保障水利工程设施安全运行。做好受灾群众的救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。4.Ⅳ级响应相关成员单位按照职责分工，开展应急处置工作。加强对灾害的监测和信息收集，及时报告灾害情况。组织开展必要的抢险救援和灾害应对工作。（四）响应终止当水旱灾害得到有效控制，灾情基本稳定，受灾群众基本生活得到妥善安置，由指挥中心决定终止应急响应。五、应急保障（一）队伍保障1.组建专业抢险救援队伍，包括防汛抢险队、抗旱服务队、地质灾害应急救援队伍等。2.加强抢险救援队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.鼓励和引导社会力量参与抢险救援，建立志愿者队伍。（二）物资保障1.建立健全水旱灾害应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资和设备，如沙袋、水泵、照明设备等。2.加强物资储备管理，定期进行检查和更新，确保物资完好可用。3.合理规划物资储备点，提高物资调配效率。（三）资金保障1.财政部门安排水旱灾害应急处置专项资金，保障应急抢险救援、受灾群众救助、灾后恢复重建等工作的资金需求。2.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道。3.加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、受灾地区之间的通信畅通。2.充分利用现代通信技术，如卫星通信、移动通信等，保障应急处置信息的及时传递。3.加强信息管理，规范信息收集、整理、报送和发布流程，确保信息准确、及时、权威。六、后期处置（一）善后处置1.做好受灾群众的安置和救助工作，帮助受灾群众恢复生产生活。2.组织开展受灾地区的卫生防疫工作，防止疫情发生。3.对受损的水利工程设施、交通设施、电力设施等进行修复和重建。（二）调查评估1.组织开展水旱灾害调查评估工作，总结经验教训。2.对灾害造成的损失、应急处置过程、存在的问题等进行全面评估。3.根据调查评估结果，提出改进措施和建议，完善应急预案。（三）恢复重建1.制定科学合理的恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。2.多渠道筹集恢复重建资金，保障恢复重建工作顺利进行。3.加强对恢复重建工作的监督管理，确保恢复重建质量。七、宣传、培训和演练（一）宣传1.开展水旱灾害防治知识宣传活动，普及防灾减灾知识和技能。2.通过多种媒体渠道，广泛宣传水旱灾害应急预案和应急处置措施。3.提高公众的防灾减灾意识和自我保护能力。（二）培训1.组织开展水旱灾害应急管理培训，提高指挥中心成员单位和抢险救援队伍的应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、抢险救援技术、灾害监测预警等。3.定期组织培训考核，确保培训效果。（三）演练1.定期组织水旱灾害应急演练，检验应急预案的可行性