维稳工作应急预案

维稳工作应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类可能影响社会稳定的突发事件，提高应对维稳事件的能力，最大限度地减少事件对社会造成的危害，维护社会秩序稳定，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：建立健全维稳预警机制，加强对各类不稳定因素的排查和分析，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。2.快速反应：一旦发生维稳事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地缩短事件持续时间，降低事件影响。3.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策规定，依法采取措施，妥善处置维稳事件，做到合法、合理、公正、公开。4.分级负责：按照"谁主管、谁负责"的原则，实行分级负责、归口管理，明确各部门在维稳工作中的职责和任务，确保责任落实到位。（三）适用范围本应急预案适用于本地区范围内可能引发社会稳定问题的各类突发事件，包括但不限于群体性事件、信访突出问题、网络舆情事件、安全生产事故引发的不稳定事件等。（四）工作机制1.信息收集与分析：建立健全维稳信息收集网络，拓宽信息渠道，及时收集、整理、分析各类维稳信息，为领导决策提供依据。2.预警发布：根据维稳信息分析结果，对可能引发社会稳定问题的事件进行预警，及时发布预警信息，提醒相关部门和单位做好防范和应对准备。3.应急处置：一旦发生维稳事件，立即启动应急预案，成立应急处置指挥机构，组织相关部门和单位开展应急处置工作，采取有效措施控制局势，化解矛盾，维护社会稳定。4.后期处置：维稳事件处置结束后，及时组织开展调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并做好善后处理工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立维稳工作应急指挥部（以下简称"指挥部"），由党委、政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在政法委。（二）指挥部职责1.全面负责维稳工作应急处置的组织指挥，制定应急处置策略，协调各部门和单位开展工作。2.及时掌握维稳事件动态，分析事件发展趋势，研究决策重大问题，指挥、协调各方面力量进行处置。3.负责与上级党委、政府及相关部门的沟通协调，及时报告事件处置情况，落实上级指示精神。4.决定启动、终止应急预案，发布应急处置工作指令。（三）指挥部办公室职责1.负责收集、整理、分析维稳信息，及时向指挥部报告事件动态。2.传达指挥部的工作指令，协调各成员单位开展应急处置工作。3.组织制定和修订应急预案，指导各部门和单位制定相应的应急预案。4.负责应急处置工作的综合协调，组织召开会议，研究解决应急处置工作中的问题。5.负责与相关部门和单位的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作。6.负责应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（四）成员单位职责1.政法委：负责维稳工作的综合协调和指导，组织协调各部门和单位开展应急处置工作，维护社会稳定。2.公安局：负责维护现场秩序，依法处置各类违法犯罪行为，做好交通管制、人员疏散等工作，确保应急处置工作顺利进行。3.信访局：负责接待群众来访，处理群众信访问题，协调相关部门和单位做好信访突出问题的化解工作，防止矛盾激化。4.宣传部：负责组织开展舆论引导工作，及时发布事件信息，正确引导社会舆论，避免不实信息传播造成不良影响。5.民政局：负责做好困难群众的救助工作，保障群众基本生活，协助相关部门做好善后处理工作。6.司法局：负责提供法律支持和服务，指导依法处置维稳事件，做好矛盾纠纷调解工作。7.财政局：负责保障维稳工作所需经费，及时拨付应急处置资金，确保应急处置工作顺利开展。8.人力资源和社会保障局：负责做好涉及劳动保障等方面问题的协调处理工作，维护劳动者合法权益。9.住房和城乡建设局：负责做好涉及房屋拆迁、物业管理等方面问题的协调处理工作，维护群众合法权益。10.交通运输局：负责保障应急处置工作中的交通运输畅通，提供必要的运输工具。11.卫生局：负责做好医疗救援工作，确保受伤人员得到及时救治。12.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好维稳工作应急处置的相关配合工作。三、预防与预警（一）预防措施1.开展矛盾纠纷排查化解：建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，按照"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，落实化解措施，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2.加强重点领域监管：针对可能引发社会稳定问题的重点领域，如企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产等，加强监管力度，严格执行相关政策法规和标准，规范企业行为，维护群众合法权益，防止因监管不到位引发不稳定事件。3.完善社会稳定风险评估：在重大决策、重大项目建设等过程中，严格按照社会稳定风险评估的程序和要求，开展社会稳定风险评估工作，充分听取群众意见，科学评估决策可能带来的社会稳定风险，制定相应的风险防范措施，从源头上预防不稳定事件的发生。4.加强宣传教育：广泛开展法律法规、政策宣传教育活动，提高群众的法律意识和政策水平，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决问题。同时，加强对干部职工的培训教育，提高干部职工应对维稳事件的能力和水平。（二）预警机制1.信息收集：建立健全维稳信息收集网络，拓宽信息渠道，充分发挥基层组织、社区网格员、信息员等作用，及时收集各类维稳信息。同时，加强与上级部门、相关单位及媒体的沟通协调，及时获取有关维稳信息。2.信息分析：对收集到的维稳信息进行分析研判，重点分析信息的真实性、准确性、关联性、紧迫性以及可能引发的社会影响，评估事件发生的可能性和危害程度。3.预警发布：根据信息分析结果，对可能引发社会稳定问题的事件进行预警，按照预警级别及时发布预警信息。预警信息包括事件的基本情况、可能影响的范围、预警级别、应对措施等内容。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。4.预警响应：发布预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应的预警响应措施，加强对重点部位、重点人群的监控和防范，做好应急处置准备工作。同时，密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和响应措施。四、应急处置（一）分级响应1.一般事件（Ⅳ级）：由事发地所在部门和单位负责处置，指挥部办公室进行指导和协调。相关部门和单位应在接到事件报告后，立即启动应急预案，组织力量进行处置，并及时向指挥部办公室报告事件进展情况。2.较重事件（Ⅲ级）：由事发地所在县（市、区）党委、政府负责处置，指挥部进行指导和协调。事发地所在县（市、区）应成立应急处置指挥机构，组织相关部门和单位开展应急处置工作，并及时向指挥部报告事件处置情况。指挥部根据事件情况，适时派出工作组赶赴现场，指导和协助应急处置工作。3.严重事件（Ⅱ级）：由市党委、政府负责处置，省相关部门进行指导和协调。市应成立应急处置指挥机构，组织全市力量进行处置，并及时向省相关部门和指挥部报告事件处置情况。指挥部根据事件情况，及时向省相关部门报告，请求支持，并组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。4.特别严重事件（Ⅰ级）：由省党委、政府负责处置，国家相关部门进行指导和协调。省应成立应急处置指挥机构，组织全省力量进行处置，并及时向国家相关部门和指挥部报告事件处置情况。指挥部根据事件情况，及时向国家相关部门报告，请求支持，并组织协调全省相关部门和单位开展应急处置工作。（二）应急处置措施1.现场处置：事发地所在部门和单位应立即组织力量赶赴现场，维护现场秩序，控制局势发展。根据事件性质和现场情况，采取相应的处置措施，如设置警戒区域、疏散群众、制止违法行为等。同时，及时救治受伤人员，做好现场保护工作。2.调查了解情况：成立事件调查小组，迅速开展调查工作，了解事件发生的原因、经过、参与人员等情况，收集相关证据，为事件处置提供依据。3.制定处置方案：根据事件调查情况和现场实际，制定科学合理的处置方案，明确处置目标、措施和步骤，确保处置工作有序进行。处置方案应充分考虑事件的复杂性和敏感性，注重方法策略，避免矛盾激化。4.开展劝导和调解工作：组织相关人员与涉事群众进行沟通交流，了解群众诉求，做好劝导和解释工作，引导群众通过合法合理途径解决问题。同时，积极开展矛盾纠纷调解工作，努力化解矛盾，平息事态。5.依法处置：对违反法律法规的行为，依法予以制止和处理。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。在依法处置过程中，要严格遵守法律法规和程序，做到公正、公平、公开。6.信息发布与舆论引导：按照及时、准确、客观、全面的原则，由宣传部负责组织开展信息发布和舆论引导工作。及时向社会发布事件进展情况，回应社会关切，正确引导社会舆论，避免不实信息传播造成不良影响。（三）应急结束维稳事件得到有效控制，事态趋于平稳，经指挥部评估认为可以结束应急处置工作时，由指挥部下达应急结束指令。应急结束后，相关部门和单位要做好善后处理工作，包括对受伤人员的救治、对受损财产的赔偿、对群众的安抚等，尽快恢复正常的生产生活秩序。五、后期处置（一）调查评估维稳事件处置结束后，由指挥部组织相关部门和单位对事件进行调查评估。调查评估内容包括事件发生的原因、经过、处置过程、造成的影响、采取的措施及效果等。通过调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后预防和处置类似事件提供参考。（二）责任追究对在维稳事件处置过程中存在失职、渎职等行为的单位和个人，按照有关规定依法追究责任。（三）善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，确保受伤人员得到妥善安置。2.对受损的公共设施、设备等进行及时修复和重建，恢复正常的生产生活秩序。3.对因事件造成生活困难的群众，按照相关政策规定给予救助和帮扶，保障群众基本生活。4.做好涉事群众的思想工作和心理疏导，消除群众的疑虑和不满情绪，维护社会和谐稳定。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全维稳工作应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。加强与各部门和单位的通信联络，明确应急处置期间的通信方式和联络人员，确保信息及时传递。同时，充分利用现代信息技术手段，建立维稳信息管理系统，实现信息的快速收集、分析、处理和共享。（二）应急队伍保障加强维稳应急队伍建设，建立一支政治素质高、业务能力强、反应迅速的应急队伍。应急队伍包括公安、武警、消防、医疗救护、志愿者等力量。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。同时，鼓励和引导社会力量参与维稳应急工作，建立健全社会应急救援体系。（三）物资装备保障建立维稳应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，如防护用品、救援设备、通讯器材、交通工具等。加强对应急物资和装备的管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资和装备完好有效。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（四）经费保障将维稳工作应急经费纳入财政预算，保障应急处置工作所需经费。应急经费主要用于应急队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急处置等方面的支出。同时，加强对应急经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。七、宣传、培训和演练（一）宣传通过多种形式，广泛宣传维稳工作应急预案，提高广大干部群众的应急意识和自我保护能力。宣传内容包括应急预案的主要内容、应急处置程序、应急救援知识等。同时，加强对法律法规、政策的宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决问题。（二）培训定期组织开展维稳工作应急培训，提高干部职工应对维稳事件的能力和水平。培训内容包括应急处置知识、沟通协调技巧、舆情应对等方面。培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。