村集体资产管理条例

村集体资产管理条例第一条目的与依据为了加强村集体资产管理，维护村集体资产的安全与完整，提高资产使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于本村范围内村集体所有的各类资产，包括但不限于流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。第三条基本原则1.民主管理原则：村集体资产的管理应充分尊重村民的意愿，实行民主决策、民主监督，保障村民对村集体资产的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，规范村集体资产的管理、运营和处置行为，确保资产安全和保值增值。3.效益优先原则：合理配置村集体资产，提高资产使用效益，实现村集体资产的保值增值，促进农村经济可持续发展。4.公开透明原则：村集体资产的管理情况应定期向村民公开，接受村民监督，确保管理过程公开、公正、透明。第二章资产管理机构与职责第四条村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村集体资产管理的最高决策机构，负责审议决定村集体资产管理的重大事项，包括资产经营方案、重大投资项目、资产处置方案等。第五条村集体经济组织村集体经济组织是村集体资产的经营管理主体，负责具体实施村集体资产管理工作，包括资产登记、核算、评估、运营、处置等。其主要职责如下：1.贯彻执行国家有关法律法规和政策规定，以及村民会议或村民代表会议的决议。2.负责村集体资产的日常管理工作，建立健全资产管理制度，定期对资产进行清查、登记和核算。3.制定村集体资产经营计划和投资方案，组织实施资产经营活动，确保资产保值增值。4.负责村集体资产的评估、处置等工作，按照规定程序办理相关手续。5.定期向村民会议或村民代表会议报告村集体资产管理情况，接受村民监督。第六条村集体资产管理监督小组村集体资产管理监督小组由村民代表组成，负责对村集体资产管理工作进行监督。其主要职责如下：1.监督村集体资产管理制度的执行情况，检查资产登记、核算、评估、处置等工作是否规范。2.对村集体资产经营活动进行监督，检查是否存在损害村集体利益的行为。3.受理村民对村集体资产管理工作的投诉和举报，及时调查处理，并将结果反馈给村民。4.定期向村民会议或村民代表会议报告监督情况。第三章资产登记与核算第七条资产登记村集体经济组织应建立健全村集体资产登记制度，对各类资产进行详细登记。登记内容包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。资产登记应做到账实相符、账账相符。第八条资产分类登记1.流动资产：包括现金、银行存款、应收款项、存货等。应按照货币资金、往来款项、存货等类别进行明细登记。2.固定资产：包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、农业基础设施等。应按照资产类别、使用部门等进行明细登记，并建立固定资产卡片，记录资产的详细信息。3.农业资产：包括牲畜（禽）资产、林木资产等。应按照资产种类、数量、生长周期等进行明细登记。4.无形资产：包括土地承包经营权、集体林权、商标权、专利权等。应按照无形资产的类别、取得方式、有效期等进行明细登记。第九条资产核算村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账和日记账，对村集体资产的增减变动、经营收支等进行全面、准确的记录。会计核算应做到日清月结，定期编制财务报表，如实反映村集体资产的财务状况和经营成果。第四章资产评估与处置第十条资产评估1.村集体资产有下列情形之一的，应当进行评估：资产拍卖、转让、租赁、抵押、担保等；以非货币资产对外投资；合并、分立、清算；涉及产权纠纷；法律、法规规定需要进行评估的其他情形。2.资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构应按照国家有关规定和评估准则，对村集体资产进行评估，并出具评估报告。评估报告应作为资产处置的重要依据。第十一条资产处置1.村集体资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序进行。处置方案应经村民会议或村民代表会议审议通过。2.资产处置方式包括拍卖、转让、租赁、报废、报损等。拍卖、转让资产时，应通过公开招标、拍卖等方式进行，确保资产价值最大化。租赁资产时，应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等内容。报废、报损资产时，应按照规定程序进行审批，并及时进行账务处理。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体财务管理，用于发展村集体经济、改善村民生产生活条件等。第五章资产经营与收益分配第十二条资产经营村集体经济组织应根据本村实际情况，合理开展资产经营活动，提高资产使用效益。资产经营方式包括自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作经营等。1.自主经营：村集体经济组织利用自有资产直接从事生产经营活动，自负盈亏。2.承包经营：村集体经济组织将资产承包给本村村民或其他单位、个人经营，收取承包费。3.租赁经营：村集体经济组织将资产出租给本村村民或其他单位、个人使用，收取租金。4.股份合作经营：村集体经济组织以资产入股的方式，与其他单位、个人开展股份合作经营，按股分红。第十三条收益分配1.村集体资产经营收益应按照下列顺序进行分配：弥补以前年度亏损；提取公积金、公益金；向投资者分配利润；向村民分配收益。2.公积金主要用于扩大再生产、转增资本等；公益金主要用于本村公益事业建设，如道路修建、水利设施维护、文化教育事业等。3.向村民分配收益应根据村民的贡献大小、人口数量等因素进行合理分配，确保村民共享村集体发展成果。收益分配方案应经村民会议或村民代表会议审议通过，并及时公开。第六章资产监督与检查第十四条内部监督村集体经济组织应建立健全内部监督制度，加强对资产管理人员的监督和考核。资产管理人员应严格遵守资产管理制度，认真履行职责，不得擅自处置资产、挪用资金等。第十五条村民监督村民有权对村集体资产管理情况进行监督，对发现的问题有权向村集体经济组织提出意见和建议。村集体经济组织应及时受理村民的监督意见和建议，并将处理结果反馈给村民。第十六条审计监督1.村集体资产应接受乡镇农村经营管理部门的审计监督。审计内容包括资产管理制度执行情况、财务收支情况、资产经营情况等。2.乡镇农村经营管理部门应定期对村集体资产进行审计，并出具审计报告。对审计中发现的问题，应及时督促村集体经济组织进行整改。第十七条法律责任对违反本条例规定，在村集体资产管理中存在下列行为之一的，由相关部门依法追究责任：1.未按照规定进行资产登记、核算、评估、处置的；2.擅自处置村集体资产，造成资产损失的；3.挪用、侵占村集体资产的；4.在资产经营活动中谋取私利，损害村集体利益的；5.拒绝接受监督检查，或者在监