安全隐患双重预防体系建设实施方案

安全隐患双重预防体系建设实施方案（一）目的为深入贯彻落实国家安全生产方针，强化安全风险管控，及时排查治理安全隐患，建立健全安全隐患双重预防体系（以下简称"双体系"），有效防范和遏制生产安全事故，确保公司安全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于公司各部门、各生产经营单位及所有生产经营活动。（三）工作原则1.风险预控原则：全面辨识生产经营活动中的安全风险，采取有效的风险控制措施，将风险控制在可接受范围内。2.关口前移原则：把隐患排查治理挺在事故前面，从源头上防范事故发生，实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。3.全员参与原则：充分调动全体员工的积极性和主动性，形成全员参与、全过程防控的工作格局。4.持续改进原则：根据公司发展和生产经营实际，不断完善双体系建设，持续提升安全管理水平。二、工作目标（一）短期目标1.在[具体时间]内，完成公司安全风险全面辨识与评估，绘制安全风险四色分布图，明确风险等级和管控措施。2.建立健全隐患排查治理制度，规范隐患排查、登记、评估、治理、报告和销号等流程，实现隐患排查治理闭环管理。（二）长期目标1.持续优化双体系运行机制，不断提升安全风险管控能力和隐患排查治理水平，确保各类安全风险始终处于受控状态。2.通过双体系建设，实现公司安全生产管理的科学化、规范化、信息化，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故，减少一般事故，安全生产状况持续稳定好转。三、组织机构及职责（一）组织机构成立公司安全隐患双重预防体系建设领导小组（以下简称"领导小组"），由公司主要负责人任组长，各分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责双体系建设的日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导公司双体系建设工作，研究解决建设过程中的重大问题。审定双体系建设实施方案、工作制度、标准规范等重要文件。协调解决双体系建设所需的人力、物力、财力等资源保障问题。定期召开会议，听取双体系建设工作进展情况汇报，部署下一阶段工作任务。2.领导小组办公室职责负责双体系建设工作的组织实施和具体协调，制定工作计划并组织落实。组织开展安全风险辨识、评估、分级和隐患排查治理等业务培训，指导各部门、各单位开展相关工作。收集、汇总、分析双体系建设工作信息，定期向领导小组汇报工作进展情况。督促检查各部门、各单位双体系建设工作落实情况，对工作不力的进行通报批评，并提出整改要求。负责与政府有关部门沟通协调，及时了解和掌握双体系建设相关政策法规和标准要求，确保公司建设工作符合规定。3.各部门、各单位职责负责本部门、本单位双体系建设工作的具体实施，按照公司统一部署，组织开展安全风险辨识、评估、分级和隐患排查治理工作。制定本部门、本单位安全风险管控措施和隐患排查治理计划，并认真组织实施。建立健全本部门、本单位安全风险和隐患排查治理台账，及时记录风险变化情况和隐患治理情况，确保台账真实、准确、完整。加强对本部门、本单位员工的安全教育培训，提高员工对双体系建设工作的认识和风险防范能力，督促员工严格遵守安全操作规程，及时排查和报告身边的安全隐患。配合公司领导小组办公室做好双体系建设各项工作，积极提供相关资料和数据，及时反馈工作中存在的问题和建议。四、工作内容与步骤（一）安全风险辨识与评估1.确定辨识范围涵盖公司所有生产经营活动，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。重点对危险化学品生产、储存、使用、运输环节，动火作业、受限空间作业、高处作业等特殊作业，以及新建、改建、扩建项目等进行全面辨识。2.选择辨识方法根据公司实际情况，采用安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）等多种方法进行安全风险辨识。对于复杂工艺系统和重大危险源，可邀请相关专家进行技术支持，确保辨识结果的准确性和全面性。3.开展辨识工作组织各部门、各单位员工按照辨识方法和范围，对本岗位、本区域的安全风险进行全面排查和梳理，填写安全风险辨识清单。安全管理部门对各部门、各单位上报的安全风险辨识清单进行汇总、审核和分析，形成公司安全风险清单。4.进行风险评估依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）等标准，对辨识出的安全风险进行定性和定量评估。采用风险矩阵法或作业条件危险性评价法（LEC）等方法，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。5.绘制风险分布图根据风险评估结果，绘制公司安全风险四色分布图，直观展示不同区域、不同环节的安全风险分布情况。在风险分布图上注明风险点名称、风险等级、管控措施等信息，为风险管控提供清晰的指引。（二）安全风险管控1.制定管控措施根据风险评估结果，针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。对于重大风险，要制定专项管控方案，明确责任部门、责任人、管控措施和应急处置预案等内容，并报公司领导小组备案。2.落实管控责任按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各部门、各单位及相关人员的安全风险管控责任。将安全风险管控责任落实到具体岗位和人员，签订安全风险管控责任书，确保每项风险都有专人负责管控。3.实施动态管理定期对安全风险进行重新评估，根据生产经营活动的变化、工艺技术的改进、设备设施的更新等情况，及时调整风险等级和管控措施。加强对风险管控措施落实情况的监督检查，发现问题及时整改，确保风险始终处于受控状态。（三）隐患排查治理1.建立排查机制制定隐患排查治理制度，明确隐患排查的主体、周期、内容、方式等要求。建立公司、部门、班组三级隐患排查治理体系，公司级每月至少组织一次全面排查，部门级每周至少组织一次专项排查，班组级每天进行班前、班中、班后检查。2.明确排查内容隐患排查内容包括安全管理制度执行情况、安全风险管控措施落实情况、设备设施运行状况、作业环境安全状况、人员操作行为规范情况等。重点排查可能导致火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等事故的隐患，以及违反安全生产法律法规、标准规范和操作规程的行为。3.规范排查流程隐患排查人员按照规定的排查内容和方式，填写隐患排查治理台账，详细记录隐患的发现时间、地点、内容、等级等信息。对排查出的隐患进行初步评估，确定隐患等级。一般隐患由部门负责人组织整改，重大隐患由公司主要负责人组织制定整改方案，并立即采取临时控制措施，确保安全。4.严格治理要求隐患治理应坚持"五落实"原则，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对于一般隐患，要明确整改责任人，限期整改到位；对于重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。5.实现闭环管理隐患治理完成后，由整改责任人提交隐患整改报告，经复查人员验收合格后，在隐患排查治理台账上进行销号。对隐患排查治理情况进行定期统计分析，总结规律，查找薄弱环节，采取针对性措施，不断完善隐患排查治理工作。（四）信息平台建设1.搭建信息平台框架建立公司安全隐患双重预防体系信息平台，实现安全风险辨识、评估、分级、管控以及隐患排查治理等工作的信息化管理。信息平台应具备数据录入、查询、统计分析、预警提示、报表生成等功能，为双体系建设提供便捷的工作手段和决策支持。2.录入基础数据将安全风险清单、隐患排查治理台账、风险管控措施、应急处置预案等基础数据录入信息平台，确保数据的准确性和完整性。3.实现动态更新随着双体系建设工作的推进，及时更新信息平台中的数据，反映安全风险和隐患排查治理的动态变化情况。利用信息平台对安全风险进行实时监控，当风险等级发生变化或出现异常情况时，及时发出预警提示，通知相关人员采取措施进行处理。（五）培训教育1.制定培训计划根据双体系建设工作需要，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括安全风险辨识与评估方法、风险管控措施、隐患排查治理流程、信息平台操作使用等方面。2.开展全员培训组织公司全体员工参加双体系建设培训，确保员工熟悉双体系建设的工作内容和要求，掌握安全风险辨识、评估和隐患排查治理的基本方法和技能。对各级管理人员、安全管理人员、关键岗位人员等进行重点培训，提高其对双体系建设工作的认识和组织实施能力。3.加强培训效果评估通过考试、实际操作、问卷调查等方式，对培训效果进行评估，了解员工对培训内容的掌握程度和实际应用能力。根据培训效果评估结果，对培训计划进行调整和完善，针对性地开展补考、复训等工作，确保培训质量。（六）持续改进1.定期评审定期对公司双体系建设工作进行评审，检查安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理等工作的落实情况，分析双体系运行中存在的问题和不足。评审可采用内部评审、外部评审相结合的方式，邀请相关专家对公司双体系建设工作进行指导和评价。2.整改完善根据评审结果，制定整改措施，明确整改责任部门、责任人、整改时限和整改要求。对双体系建设工作中存在的制度不完善、流程不顺畅、措施不落实等问题进行及时整改，不断完善双体系建设，提高安全管理水平。3.经验总结与推广及时总结双体系建设工作中的好经验、好做法，在公司内部进行推广应用，促进整体工作水平的提升。关注行业内双体系建设的先进理念和成功案例，结合公司实际，学习借鉴先进经验，不断优化公司双体系建设工作。五、实施进度安排（一）准备阶段（[准备阶段时间区间]）1.成立领导小组及办公室，明确职责分工。2.开展宣传动员，组织学习相关政策法规和标准规范，提高员工对双体系建设工作的认识。3.制定双体系建设实施方案、工作制度、标准规范等文件。（二）风险辨识与评估阶段（[风险辨识与评估阶段时间区间]）1.确定安全风险辨识范围和方法，组织各部门、各单位开展安全风险辨识工作。2.对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，绘制安全风险四色分布图。（三）风险管控与隐患排查治理阶段（[风险管控与隐患排查治理阶段时间区间]）1.根据风险评估结果，制定安全风险管控措施，落实管控责任，实施动态管理。2.建立隐患排查治理制度，明确排查内容、流程和治理要求，开展隐患排查治理工作，实现闭环管理。（四）信息平台建设阶段（[信息平台建设阶段时间区间]）1.搭建安全隐患双重预防体系信息平台框架，录入基础数据。2.完善信息平台功能，实现安全风险和隐患排查治理工作的信息化管理。（五）培训教育阶段（[培训教育阶段时间区间]）1.制定培训计划，组织开展全员培训。2.加强培训效果评估，根据评估结果进行补考、复训等工作。（六）持续改进阶段（长期）1.定期对双体系建设工作进行评审，分析存在的问题和不足。2.制定整改措施，整改完善双体系建设工作，不断总结经验，持续提升安全管理水平。六、保障措施（一）加强组织领导公司各级领导要高度重视双体系建设工作，切实加强组织领导，亲自部署、亲自过问、亲自协调解决工作中存在的问题。领导小组要定期召开会议，研究推进双体系建设工作，确保各项工作任务落到实处。（二）强化资金保障公司要加大对双体系建设工作的资金投入，确保安全风险辨识、评估、管控、隐患排查治理、信息平台建设、培训教育等工作的顺利开展。要合理安排资金，专款专用，提高资金使用效益。（三）严格监督考核建立健全双体系建设工作监督考核机制，将双体系建设工作纳入各部门、各单位安全生产目标考核内容。对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖