某旅游景区反恐应急预案

某旅游景区反恐应急预案1.目的为有效预防、及时控制和妥善处置旅游景区内发生的恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客和景区工作人员的生命安全，维护景区正常秩序，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本旅游景区内发生的各类恐怖袭击事件的预防和应急处置。3.工作原则以人为本，减少危害：把保障游客和景区工作人员的生命安全放在首位，最大程度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责：在景区管理部门的统一领导下，各相关部门按照各自职责和权限，负责恐怖袭击事件的应急处置工作。快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，充分发挥各部门的协同作用，及时、有效地开展应急处置工作。预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，加强反恐宣传教育，提高公众的反恐意识和自我防范能力，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立景区反恐应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由景区管理部门主要领导任总指挥，分管安全工作的领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在景区安全管理部门，负责日常工作。2.职责分工指挥中心职责负责全面领导和指挥景区内恐怖袭击事件的应急处置工作。及时了解和掌握事件情况，做出应急处置决策，协调各部门、各单位的应急处置工作。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，及时报告事件情况，请求支援。总指挥职责负责指挥中心的全面工作，下达应急处置指令。组织制定和修订应急预案，定期组织演练。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，确保应急处置工作顺利进行。副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织实施应急处置措施，及时掌握事件发展动态，向总指挥报告。负责组织人员疏散、救援和现场秩序维护等工作。指挥中心办公室职责负责指挥中心的日常工作，收集、整理和报告事件信息。传达指挥中心的指令，协调各部门、各单位的应急处置工作。负责应急物资的储备、管理和调配。组织编写应急处置工作总结报告。各成员部门职责安全管理部门：负责景区内的安全巡逻和监控，及时发现和报告恐怖袭击事件线索。组织开展应急救援工作，协助公安机关维护现场秩序。旅游服务部门：负责组织游客疏散，引导游客到安全区域避险。为受伤游客提供必要的医疗救助和心理安抚。市场营销部门：负责通过景区官方网站、微信公众号等渠道及时发布事件信息，做好游客的宣传解释工作，避免引起恐慌。工程技术部门：负责保障景区内的水、电、气、通信等设施的正常运行，协助做好应急救援工作。财务部门：负责保障应急处置工作所需的经费，做好经费的预算和管理。人力资源部门：负责组织应急救援人员的培训和调配，做好伤亡人员的善后处理工作。法务部门：负责为应急处置工作提供法律支持，协助处理相关法律事务。三、预防与预警1.预防措施加强反恐宣传教育：通过景区广播、宣传栏、宣传手册等多种形式，向游客和景区工作人员宣传反恐知识，提高公众的反恐意识和自我防范能力。强化安全检查：加强景区入口、重点区域和人员密集场所的安全检查，配备必要的安检设备，严格检查游客和工作人员随身携带的物品，防止危险物品进入景区。完善应急预案：定期修订应急预案，组织开展应急演练，提高各部门、各单位的应急处置能力和协同配合能力。加强情报信息收集：建立健全情报信息收集网络，加强与公安机关、国家安全部门等相关单位的沟通协作，及时掌握恐怖袭击事件线索，做到早发现、早报告、早处置。强化人员培训：加强景区工作人员的反恐培训，提高其反恐意识和应急处置能力，使其能够在恐怖袭击事件发生时迅速采取有效措施。2.预警机制预警级别：根据恐怖袭击事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色为最高级别预警。预警发布：指挥中心办公室负责收集、分析和判断恐怖袭击事件信息，当符合预警条件时，及时向指挥中心报告，并提出预警建议。指挥中心根据预警建议，发布相应级别的预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响的区域、起始时间、预警事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警处置：各相关部门、各单位接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应机制，采取以下措施：加强值班备勤，密切关注事件发展动态。按照预案要求，做好应急处置准备工作。加强对重点区域、重要设施的安全保卫，增加巡逻频次，严格人员、车辆出入管理。向游客和景区工作人员发布预警信息，提醒其注意安全，采取必要的防范措施。四、应急响应1.响应级别根据恐怖袭击事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级为最高级别响应。Ⅰ级响应：发生特别重大恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响景区正常秩序，需要国家和地方政府统一指挥协调，集中力量进行应急处置时，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：发生重大恐怖袭击事件，造成较大人员伤亡和财产损失，对景区正常秩序造成较大影响，需要省、市相关部门协调处置时，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：发生较大恐怖袭击事件，造成一定人员伤亡和财产损失，对景区正常秩序造成一定影响，需要景区管理部门组织协调各部门进行应急处置时，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：发生一般恐怖袭击事件，造成少量人员伤亡和财产损失，对景区正常秩序造成较小影响，由景区安全管理部门负责组织应急处置时，启动Ⅳ级响应。2.响应程序事件报告：景区内一旦发生恐怖袭击事件，现场工作人员应立即向景区安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应立即核实事件情况，并在第一时间向指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、人员伤亡情况、现场状况及发展趋势等。应急启动：指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应机制，下达应急处置指令。各相关部门、各单位按照指令要求，迅速赶赴现场开展应急处置工作。现场指挥：到达现场后，副总指挥应立即成立现场指挥部，负责现场的指挥和协调工作。现场指挥部应根据事件情况，迅速制定应急处置方案，组织实施救援、疏散、警戒等措施。应急处置：各相关部门、各单位按照现场指挥部的统一指挥，密切配合，协同作战，采取以下应急处置措施：人员疏散：旅游服务部门组织游客按照预定的疏散路线迅速疏散到安全区域，确保游客生命安全。在疏散过程中，要做好游客的引导和安抚工作，避免出现拥挤、踩踏等事故。现场救援：安全管理部门和医疗急救部门迅速开展现场救援工作，对受伤人员进行紧急救治。同时，要保护好现场，以便公安机关进行勘查和调查。现场警戒：安全管理部门设置警戒区域，拉起警戒线，禁止无关人员和车辆进入现场。加强对现场及周边区域的巡逻，维护现场秩序，防止恐怖分子再次袭击和现场证据被破坏。信息收集与报告：指挥中心办公室负责收集、整理和报告事件信息，及时向上级主管部门、当地政府及相关部门报告事件进展情况。同时，要密切关注社会舆论动态，及时发布准确、权威的信息，回应社会关切，避免引起恐慌。应急物资保障：财务部门和物资管理部门迅速调配应急物资，保障救援、疏散、医疗救治等工作的需要。应急物资应包括防护装备、救援工具、药品、食品、饮用水等。通信保障：工程技术部门确保景区内通信畅通，保障指挥中心与各部门、各单位之间的通信联络。必要时，可启用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。社会力量动员：根据事件应急处置需要，指挥中心可动员景区内的志愿者、保安队伍等社会力量参与应急处置工作。同时，要做好社会力量的组织、协调和管理工作。扩大应急：当恐怖袭击事件的危害程度超出景区自身应急处置能力时，指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。上级主管部门和当地政府应迅速启动相应的应急预案，调集相关资源，进行联合处置。应急结束：经过应急处置，恐怖袭击事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，景区秩序恢复正常后，由指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，各相关部门、各单位要做好善后工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。五、后期处置1.善后处理人员安置：人力资源部门和旅游服务部门负责对伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚和慰问工作。对受伤人员进行后续治疗和康复服务，对死亡人员按照国家有关规定进行处理。损失评估：财务部门会同相关部门对恐怖袭击事件造成的财产损失进行评估，包括景区设施设备损坏、营业中断、旅游收入减少等方面的损失。评估结果作为后续恢复重建和保险理赔的依据。恢复重建：工程技术部门和景区运营部门负责组织对景区受损设施设备进行修复和重建，尽快恢复景区的正常运营。同时，要对景区的安全防范设施进行全面检查和升级，完善应急预案，提高景区的反恐能力。2.调查与总结事件调查：公安机关负责对恐怖袭击事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。景区管理部门应积极配合公安机关的调查工作，提供相关证据和资料。总结评估：应急处置工作结束后，指挥中心应组织各相关部门、各单位对事件应急处置工作进行总结评估。总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结报告，上报上级主管部门和当地政府。六、应急保障1.通信与信息保障建立健全景区应急通信保障体系，确保指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、卫星电话、对讲机等，并定期进行维护和测试。加强信息收集、分析和处理能力，建立信息共享平台，及时掌握恐怖袭击事件信息和应急处置进展情况。2.应急队伍保障组建景区反恐应急救援队伍，包括安全保卫人员、医疗急救人员、消防队员等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。加强与公安机关、武警部队、消防部门等专业应急力量的沟通协作，建立应急联动机制，确保在恐怖袭击事件发生时能够及时得到支援。3.应急物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的防护装备、救援工具、药品、食品、饮用水等应急物资。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。明确应急物资的储备地点、管理部门和责任人，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、有效地调配到应急处置现场。4.经费保障设立景区反恐应急专项经费，纳入景区年度预算。应急专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急培训演练、应急处置等方面的支出。加强对应急专项经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。七、宣传、培训和演练1.宣传教育制定景区反恐宣传教育计划，通过多种形式向游客和景区工作人员宣传反恐知识，提高公众的反恐意识和自我防范能力。宣传内容包括恐怖袭击事件的危害、识别方法、防范措施、应急处置知识等。2.培训定期组织景区工作人员进行反恐培训，培训内容包括反恐法律法规、反恐知识、应急处置技能等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。3.演练制定景区反恐应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应包括人员疏散、现场救援、现场警戒、信息收集与报告等环节。通过演练，检验应急预