卫生应急物资储备管理制度

卫生应急物资储备管理制度1.目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急物资储备管理，确保应急物资及时、充足供应，保障公众生命健康和社会稳定，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区各级各类医疗卫生机构卫生应急物资的储备管理，包括但不限于急救药品、医疗器械、防护用品、消杀药械等物资的储备、采购、储存、调配、使用及监督等环节。3.基本原则（1）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，明确各级医疗卫生机构在卫生应急物资储备管理中的职责，分级组织实施。（2）科学规划，保障急需。根据本地区可能发生的突发公共卫生事件特点和应急处置需求，科学合理规划物资储备种类、数量和规模，确保应急物资满足实际需要。（3）动态管理，节约高效。对应急物资进行动态监测和更新，及时补充消耗、报废物资，避免积压浪费，提高物资使用效率。（4）依法依规，规范操作。严格遵守国家有关法律法规和政策要求，规范物资储备管理各个环节的操作流程，确保物资质量安全。二、管理职责1.卫生健康行政部门职责（1）负责制定本地区卫生应急物资储备规划和管理制度，并组织实施。（2）统筹协调本地区卫生应急物资储备工作，根据应急处置需求，及时调配应急物资。（3）监督检查本地区各级医疗卫生机构卫生应急物资储备管理工作，对存在问题及时督促整改。（4）组织开展卫生应急物资储备工作培训和考核，提高管理人员业务水平。2.医疗卫生机构职责（1）按照本地区卫生应急物资储备规划和管理制度要求，负责本单位卫生应急物资的储备、采购、储存、调配、使用及日常管理工作。（2）建立健全本单位卫生应急物资储备管理台账，详细记录物资的种类、数量、规格、采购时间、有效期、出入库情况等信息。（3）定期对本单位卫生应急物资进行盘点清查，确保账物相符。发现物资短缺、损坏、过期等情况，及时报告并按规定处理。（4）根据本单位实际情况和应急处置需求，合理确定物资储备数量，避免过度储备或储备不足。（5）负责对本单位卫生应急物资储备管理人员进行培训，使其熟悉物资管理流程和相关业务知识。（6）配合卫生健康行政部门做好本地区卫生应急物资的调配工作，及时提供所需物资。三、物资储备1.储备种类根据本地区可能发生的突发公共卫生事件类型和特点，确定卫生应急物资储备种类如下：（1）急救药品：如肾上腺素、阿托品、尼可刹米、洛贝林等各类抢救用药。（2）医疗器械：如除颤仪、心电监护仪、呼吸机、简易呼吸器、吸引器、洗胃机等。（3）防护用品：如医用防护口罩、防护服、隔离衣、护目镜、防护手套、鞋套等。（4）消杀药械：如含氯消毒剂、过氧乙酸、二氧化氯消毒剂、喷雾器、紫外线灯等。（5）其他物资：如担架、应急照明设备、帐篷、折叠床、棉被、棉褥等。2.储备数量卫生应急物资储备数量应根据本地区人口数量、地域面积、医疗卫生服务能力、以往突发公共卫生事件应急处置经验以及可能发生的事件类型和规模等因素综合确定。具体储备数量标准可参考相关行业标准和本地区实际情况制定。3.储备方式（1）实物储备：各级医疗卫生机构按照规定的储备种类和数量，储备一定数量的应急物资实物，确保应急时能够及时调用。（2）协议储备：与具备生产或供应能力的企业签订应急物资储备协议，约定在应急状态下按照协议要求及时提供物资。协议储备物资应定期进行检查和确认，确保企业能够履行协议。（3）产能储备：对于部分生产周期较长、技术含量较高或难以通过实物储备满足应急需求的物资，建立产能储备机制。与相关企业建立联系，掌握其生产能力和产品情况，必要时能够迅速组织生产，保障应急物资供应。4.储备资金（1）卫生应急物资储备资金由政府财政安排专项经费予以保障，专款专用。（2）各级医疗卫生机构应合理编制物资储备预算，根据储备物资种类、数量和采购计划，准确核算所需资金，确保储备资金及时足额到位。（3）储备资金主要用于物资采购、储存设施建设与维护、物资更新与补充、储备物资质量检测等方面的支出。四、采购管理1.采购计划（1）各级医疗卫生机构应根据本单位卫生应急物资储备现状、消耗情况、有效期以及应急处置需求预测等因素，定期编制卫生应急物资采购计划。（2）采购计划应明确物资的种类、规格、数量、采购时间等内容，并经本单位相关部门审核后报单位负责人审批。（3）对于新增或变更的储备物资品种，应在采购计划中详细说明原因和依据。2.采购渠道（1）优先选择具有合法资质、信誉良好、产品质量可靠的生产企业或供应商作为采购渠道。（2）通过政府集中采购、网上采购、询价采购等方式进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。（3）对于协议储备物资，按照签订的协议执行采购程序；对于实物储备物资，按照采购计划进行采购。3.采购验收（1）物资到货后，采购部门应及时通知质量验收部门进行验收。验收人员应按照采购合同要求和相关标准，对物资的规格、数量、质量、外观等进行逐一核对。（2）对于急救药品、医疗器械等特殊物资，应检查其产品合格证明文件、检验报告、使用说明书等资料是否齐全，并按照规定进行抽样送检，确保物资质量符合要求。（3）验收合格的物资应及时办理入库手续；验收不合格的物资，应及时与供应商联系退换货事宜，并做好记录。五、储存管理1.储存设施（1）各级医疗卫生机构应根据卫生应急物资的性质、特点和储备数量，建设或配备相应的储存设施，如仓库、冷藏库、冷冻库等。（2）储存设施应具备良好的通风、防潮、防虫、防火、防盗等功能，确保物资储存安全。（3）仓库内应设置明显的分区标识，如合格品区、不合格品区、待验区、退货区等，便于物资分类存放和管理。2.物资存放（1）按照物资的种类、规格、型号、批次等进行分类存放，遵循先进先出、易取易用的原则，确保物资在应急时能够快速调配。（2）对于有特殊储存要求的物资，如易燃易爆物品、有毒有害物品、生物制品、血液制品等，应严格按照相关规定进行单独储存，并采取相应的防护措施。（3）物资应整齐摆放，不得倒置、挤压，确保物资包装完好无损。3.库存盘点（1）建立卫生应急物资库存盘点制度，定期对库存物资进行盘点清查。盘点周期一般为每月一次，每年至少进行一次全面盘点。（2）盘点人员应认真核对物资的账物情况，如实记录盘点结果。如发现账物不符，应及时查明原因，并进行相应的调整。（3）对于盘盈、盘亏的物资，应按照规定的程序进行审批处理，并及时调整库存账目。4.库存管理信息化（1）利用信息化手段建立卫生应急物资库存管理系统，实现物资采购、入库、储存、调配、使用、盘点等环节的信息化管理。（2）通过库存管理系统实时掌握物资库存动态，及时提醒物资采购和补充，提高物资管理工作效率和准确性。（3）库存管理系统应具备数据备份和恢复功能，确保数据安全可靠。六、调配与使用1.调配原则（1）统一调配原则。在卫生健康行政部门的统一领导下，按照应急处置工作需要，对卫生应急物资进行统一调配。（2）先急后缓原则。优先保障突发公共卫生事件现场急救、患者救治、疫情防控等紧急需求。（3）合理高效原则。根据事件规模和物资储备情况，合理安排物资调配数量和流向，提高物资使用效率。2.调配程序（1）当发生突发公共卫生事件时，现场应急处置机构或医疗卫生机构应及时向当地卫生健康行政部门报告物资需求情况。（2）卫生健康行政部门根据事件性质、级别和物资需求情况，启动物资调配预案，下达物资调配指令。（3）物资储备管理部门接到调配指令后，按照指令要求迅速组织物资调配，确保物资及时、准确送达指定地点。（4）物资调配过程中，应做好物资交接记录，包括物资名称、规格、数量、调出单位、调入单位、调运时间等信息，并由双方签字确认。3.使用管理（1）医疗卫生机构在使用卫生应急物资时，应严格按照相关操作规程和使用说明进行操作，确保物资使用安全有效。（2）建立物资使用登记制度，详细记录物资使用时间、地点、用途、使用人员等信息，做到账物相符、去向可查。（3）对于一次性使用的卫生应急物资，使用后应按照医疗废物管理规定进行无害化处理，防止交叉感染。（4）使用过程中如发现物资质量问题或其他异常情况，应及时停止使用，并报告物资储备管理部门和相关部门进行处理。七、监督与考核1.监督检查（1）卫生健康行政部门定期对本地区各级医疗卫生机构卫生应急物资储备管理工作进行监督检查，检查内容包括物资储备数量、质量、储存条件、采购管理、调配使用等方面。（2）医疗卫生机构应定期对本单位卫生应急物资储备管理工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。（3）对于监督检查中发现的问题，卫生健康行政部门应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，进行复查验收，确保问题得到彻底解决。2.考核评估（1）建立卫生应急物资储备管理工作考核评估制度，对各级医疗卫生机构卫生应急物资储备管理工作进行量化考核评估。（2）考核评估指标包括物资储备管理组织建设、制度执行情况、物资储备质量、调配使用效率、资金管理等方面。（3）根据考核评估结果，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励；对存在问题较多、工作不力的单位进行通报批评，并责令其限期整改。3.责任追究（1）对于在卫生应急物资储备管理工作中存在违法违规行为或因工作失误导致应急物资供应保障不力，影响突发公共卫生事件应急处置工作的单位和个人，依法依规追究其责任。（2）构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、报废与更新1.报废管理（1）卫生应急物资达到规定的使用年限、因损坏无法使用或其他原因需要报废的，应按照规定的程序进行报废处理。（2）物资使用部门或管理部门提出报废申请，填写报废申请表，详细说明物资名称、规格、数量、购置时间、报废原因等信息，并提交相关证明材料。（3）单位相关部门对报废申请进行审核，经单位负责人审批后，按照规定进行报废处置。（4）报废物资应按照环保要求进行妥善处理，防止对环境造成污染。2.更新管理（1）根据卫生应急物资储备规划、技术发展、