信访应急预案

信访应急预案（一）编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处理各类信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护社会稳定，确保各项工作的顺利进行，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《信访条例》等相关法律法规以及上级有关信访工作的要求，结合本单位实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位范围内发生的各类信访突发事件的预防和应急处置工作。信访突发事件是指因信访问题引发的可能影响社会稳定的集体上访、越级上访、群体性事件以及其他紧急情况。（四）工作原则1.预防为主原则：建立健全信访信息收集、分析和预警机制，及时发现和化解潜在的信访矛盾，将问题解决在萌芽状态。2.依法处置原则：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理信访问题，做到依法、依规、依程序办事。3.快速反应原则：一旦发生信访突发事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，控制事态发展。4.协调配合原则：各部门之间要密切配合，形成合力，共同做好信访突发事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立信访应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在信访工作部门，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责负责全面领导和指挥信访突发事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作的重大事项和决策。协调与外部相关部门的关系，确保应急处置工作顺利进行。2.领导小组组长职责负责全面指挥信访突发事件的应急处置工作。对重大问题做出决策。3.领导小组副组长职责协助组长开展工作，负责具体组织实施应急处置工作。及时向组长汇报应急处置工作进展情况，提出工作建议。4.领导小组成员职责按照职责分工，负责做好本部门在信访突发事件应急处置工作中的相关工作。及时向领导小组办公室报告本部门工作进展情况。5.领导小组办公室职责负责信访突发事件信息的收集、整理、分析和报告。传达领导小组的指令，协调各部门开展应急处置工作。负责与上级信访部门及相关部门的沟通联络。做好应急处置工作的记录和总结。三、预防与预警（一）预防措施1.加强信访工作制度建设：建立健全信访工作各项规章制度，规范信访工作流程，明确各部门职责，确保信访工作有序开展。2.畅通信访渠道：通过多种方式向社会公布信访渠道，方便群众反映问题。同时，加强对信访接待场所的管理，提高服务质量，及时受理和处理群众来信来访。3.开展矛盾排查化解工作：定期组织开展信访矛盾排查化解工作，对可能引发信访突发事件的隐患进行全面排查，及时发现问题，采取有效措施进行化解。4.加强政策宣传和解释工作：加大对各项政策法规的宣传力度，提高群众对政策的知晓率和理解度。同时，做好政策解释工作，避免因政策误解引发信访问题。5.强化干部培训：加强对干部的信访业务培训，提高干部处理信访问题的能力和水平，做到依法依规、热情耐心地做好群众工作。（二）预警机制1.信息收集：建立信访信息收集网络，通过信访接待、群众来信、网络舆情监测等多种渠道，及时收集可能引发信访突发事件的信息。2.信息分析：对收集到的信访信息进行分析研判，评估其可能产生的影响和发展趋势。3.预警发布：根据信息分析结果，对可能引发信访突发事件的情况及时发布预警信息，通知相关部门做好应对准备。四、应急响应（一）分级响应根据信访突发事件的性质、规模和影响程度，将应急响应分为三级：1.Ⅰ级响应：发生大规模集体上访、越级上访或群体性事件，严重影响社会稳定的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生较大规模集体上访、越级上访或群体性事件，对社会稳定造成一定影响的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生一般规模集体上访、越级上访或其他信访突发事件，对正常工作秩序造成一定影响的，启动Ⅲ级响应。（二）响应程序1.事件报告：信访突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向领导小组办公室报告。领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并及时将事件情况通报相关部门。2.启动预案：领导小组接到报告后，应立即召开会议，研究决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，应迅速下达指令，各应急处置工作小组立即开展工作。3.现场处置：应急处置工作小组到达现场后，应立即采取有效措施，控制事态发展，维护现场秩序。同时，积极与信访群众进行沟通交流，了解诉求，做好解释和劝导工作。4.信息发布：由领导小组办公室负责统一对外发布信访突发事件的相关信息，及时准确地向社会公布事件进展情况，避免不实信息传播造成不良影响。5.协调配合：各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同做好信访突发事件的应急处置工作。对涉及多个部门的问题，要建立联合工作机制，共同研究解决。（三）响应措施1.现场处置措施迅速组织力量赶赴现场，维护现场秩序，防止事态扩大。设立现场指挥点，统一指挥应急处置工作。对信访群众进行安抚和劝导，了解其诉求，做好记录。依法依规处理信访问题，对合理诉求及时给予答复和解决，对不合理诉求做好解释工作。2.信息沟通措施建立信息沟通机制，及时掌握信访突发事件的动态信息。加强与信访群众的沟通交流，及时反馈问题处理进展情况。做好与上级信访部门及相关部门的信息报送和沟通工作。3.协调配合措施各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。对涉及多个部门的问题，要建立联合工作机制，共同研究解决方案。加强与周边单位和社区的协调配合，共同做好维稳工作。五、后期处置（一）调查评估信访突发事件处置结束后，由领导小组办公室组织相关部门对事件进行调查评估，分析事件发生的原因、过程和后果，总结经验教训，提出改进措施和建议。（二）责任追究对在信访突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。（三）整改落实根据调查评估结果，针对存在的问题，制定整改措施，明确责任部门和整改期限，确保整改落实到位，防止类似事件再次发生。六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全信访应急处置工作通信联络机制，确保应急指挥机构与各应急处置工作小组之间、各工作小组之间通信畅通。同时，加强信访信息系统建设，提高信息收集、传递和处理能力。（二）应急队伍保障组建信访应急处置工作队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。（三）物资装备保障配备必要的信访应急处置物资装备，如防护用品、通讯设备、交通工具等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好可用。（四）经费保障安排信访应急处置工作专项经费，用于应急处置工作中的物资采购、人员培训、应急演练等支出，确保应急处置工作的顺利开展。七、附则（一）预案管理本预案由信访工作部门负责修订和完善，报领导小组批准后实施。根据实际情况和法律法规的变化，适时对预案进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（