工作场所职业卫生监督管理规定 47号文

工作场所职业卫生监督管理规定47号文职业卫生关乎劳动者的身体健康和生命安全，良好的工作场所职业卫生环境对于保障劳动者权益、促进企业可持续发展至关重要。《工作场所职业卫生监督管理规定》（47号文）作为规范工作场所职业卫生管理的重要法规文件，对用人单位的职业卫生管理责任、工作场所的职业卫生要求、职业健康监护等方面做出了明确规定。本文将对47号文进行详细解读，以便用人单位更好地理解和执行相关规定，加强工作场所职业卫生管理。二、47号文出台背景随着经济的发展和工业化进程的加快，劳动者面临的职业危害因素日益复杂多样。一些用人单位职业卫生管理意识淡薄，存在职业卫生管理制度不健全、工作场所职业卫生条件不符合要求、职业健康监护不到位等问题，导致劳动者职业健康权益受到侵害的事件时有发生。为加强工作场所职业卫生监督管理，预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者的职业健康，国家制定并出台了《工作场所职业卫生监督管理规定》等一系列法规文件。三、47号文适用范围47号文适用于中华人民共和国境内存在职业病危害的用人单位（煤矿除外）的职业卫生监督管理工作。这里的用人单位是指企业、事业单位和个体经济组织等。职业病危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。四、用人单位的职业卫生管理责任建立健全职业卫生管理制度用人单位应当依照法律、法规、规章和国家职业卫生标准的要求，制定并落实职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程：1.职业病危害防治责任制度：明确用人单位主要负责人、分管负责人、职业卫生管理机构及其管理人员、各岗位劳动者的职业卫生职责，确保职业病危害防治责任落实到每个环节和每个人。2.职业病危害警示与告知制度：在工作场所设置职业病危害警示标识和中文警示说明，告知劳动者工作场所存在的职业病危害因素、危害后果和应采取的防护措施等。3.职业病危害项目申报制度：按照规定及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，接受监督管理。4.职业健康宣传教育培训制度：组织开展对劳动者的职业健康宣传教育培训，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。5.职业病防护设施维护检修制度：定期对职业病防护设施进行维护、检修，确保其正常运行，有效发挥防护作用。6.职业病防护用品管理制度：为劳动者提供符合国家标准的职业病防护用品，并监督、教育劳动者正确佩戴和使用。7.职业病危害监测及评价管理制度：定期对工作场所职业病危害因素进行监测、评价，及时发现问题并采取措施加以整改。8.建设项目职业卫生"三同时"管理制度：新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称职业卫生"三同时"），确保建设项目投产后符合职业卫生要求。9.劳动者职业健康监护及其档案管理制度：按照规定组织劳动者进行职业健康检查，建立健全劳动者职业健康监护档案，并妥善保管。10.职业病危害事故处置与报告制度：制定职业病危害事故应急预案，发生职业病危害事故时，及时采取应急救援措施，并按照规定向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告。配备职业卫生管理人员用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业卫生管理工作。职业卫生管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉国家职业卫生法律法规、标准和规范，能够有效地组织和开展职业卫生管理工作。保障职业卫生经费投入用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任。职业卫生经费应当用于下列事项：1.职业病危害预防和治理：如购置职业病防护设备、设施，进行工作场所职业病危害因素治理等。2.职业健康监护：包括职业健康检查费用、职业健康监护档案的建立和管理等。3.职业卫生培训：开展对劳动者和管理人员的职业卫生培训。4.职业病危害应急救援：如配备应急救援设备、器材，组织应急演练等。5.职业卫生管理：包括职业卫生管理制度的制定、职业卫生管理机构的运行等费用。五、工作场所的职业卫生要求职业病危害因素的识别与检测用人单位应当按照国家有关规定，定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测；职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价机构应当客观、真实、准确地反映工作场所职业病危害状况，出具的检测、评价报告应当符合国家有关标准和规范要求。职业病防护设施用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护设施，并确保其正常运行、使用。职业病防护设施应当包括：1.通风换气设施：保证工作场所空气流通，降低职业病危害因素浓度。2.排毒净化设施：对产生的有毒有害气体、粉尘等进行净化处理，达标后排放。3.防暑降温、防寒保暖设施：根据工作场所的温度条件，为劳动者提供适宜的工作环境。4.噪声控制设施：采取有效的降噪措施，减少噪声对劳动者的危害。5.辐射防护设施：对于存在辐射危害的工作场所，设置相应的辐射防护设施，确保劳动者免受辐射伤害。用人单位应当对职业病防护设施进行经常性的维护、检修和定期检测，确保其性能和效果符合国家职业卫生标准和要求。发现职业病防护设施存在故障或者损坏的，应当立即采取措施进行维修或者更换，确保其正常运行。工作场所布局与劳动定员工作场所应当按照有利于职业病防治、方便劳动者的原则进行布局，生产、生活、休息场所应当分开，工作场所不得住人。用人单位应当根据职业病危害因素的种类、浓度（强度）和防护设施的设置情况，按照不同工作岗位的需求，合理安排劳动定员，避免劳动者过度接触职业病危害因素。同时，要为劳动者提供必要的个人卫生设施，如洗手、淋浴设施等，方便劳动者在工作前后进行清洁，减少职业病危害因素的附着和传播。职业病危害警示标识与告知用人单位应当在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当在其上岗前、在岗期间和离岗时，书面告知其工作场所存在的职业病危害因素、危害后果和应采取的防护措施。六、职业健康监护职业健康检查的种类与周期职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。用人单位应当组织接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。对在岗期间的职业健康检查，用人单位应当按照规定的周期组织劳动者进行。一般情况下，接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素的劳动者，在岗期间的职业健康检查周期为1年；接触噪声的劳动者，在岗期间的职业健康检查周期为2年；接触高温的劳动者，在岗期间的职业健康检查周期为1年。对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者，用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织离岗时的职业健康检查。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织进行应急健康检查。职业健康监护档案的建立与管理用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。职业健康监护档案应当真实、完整、有效，能够准确反映劳动者的职业健康状况。用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康监护档案复印件如实告知劳动者。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。七、监督管理安全生产监督管理部门应当依法对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：1.职业卫生管理制度的建立和落实情况：检查用人单位是否建立健全各项职业卫生管理制度，以及是否按照制度要求开展各项工作。2.职业病危害项目申报情况：核实用人单位是否及时、如实申报职业病危害项目。3.工作场所职业病危害因素监测、检测、评价情况：查看用人单位是否按照规定对工作场所职业病危害因素进行监测、检测、评价，结果是否符合要求并向相关部门报告和向劳动者公布。4.职业病防护设施的设置、运行、维护情况：检查职业病防护设施是否正常运行，是否得到有效维护。5.职业病防护用品的发放、使用情况：了解用人单位是否为劳动者提供符合标准的职业病防护用品，劳动者是否正确佩戴和使用。6.职业健康监护情况：检查用人单位是否按照规定组织劳动者进行职业健康检查，职业健康监护档案是否建立和妥善保管。7.建设项目职业卫生"三同时"执行情况：对新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，检查其职业病防护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产监督管理部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问劳动者等方式。对发现的问题，应当责令用人单位立即整改；对存在严重职业病危害隐患的，应当依法责令停产整顿，直至关闭。用人单位应当积极配合安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。八、法律责任用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处十万元以下的罚款：1.未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的：这种布局不合理的情况可能导致劳动者更容易接触到职业病危害因素，影响其职业健康。2.未采取有效的职业病防护措施的：如职业病防护设施未正常运行、未为劳动者提供合格的防护用品等。3.未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的：无法及时了解工作场所职业病危害状况，不能有效采取针对性的防控措施。4.未按照规定为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品的：劳动者的职业健康得不到有效保障。5.未按照规定对职业病防护设施进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的：职业病防护设施无法发挥应有的防护作用。6.未按照规定对工作场所进行职业病危害警示标识的：劳动者可能无法及时了解工作场所存在的职业病危害，从而增加接触危害的风险。7.未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的：严重侵害了劳动者的职业健康权益。8.发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的：可能导致职业病危害事故扩大，造成更严重的后果。9.未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的：不符合对劳动者告知职业病危害的要求。10.拒绝安全生产监督管理部门监督检查的：阻碍了监管部门对用人单位职业卫生管理情况的监督，不利于保障劳动者职业健康。用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：1.未按照规定及时、如实申报产生职业病危害的项目的：影响监管部门对职业病危害情况的掌握和防控。2.未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的：无法及时发现工作场所职业病危害因素的变化情况。3.订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的：劳动者在不知情的情况下可能接触职业病危害因素，损害其知情权和健康权益。4.未按照规定组织劳动者进行职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的：严重违反职业健康监护相关规定，侵害劳动者职业健康权益。5.未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的：不符合对劳动者职业健康信息管理的要求。用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：1.隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的：故意隐瞒职业病危害，使劳动者在不知情的情况下接触危害，性质恶劣。2.拒绝职业卫生监督管理部门监督检查、阻碍对事故现场调查处理的：严重妨碍监管工作，对职业卫生监管秩序造成破坏。3.用人单位主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的：影响用人单位职业卫生管理工作的有效开展，增加管理风险。用人单位违反本规定，导致发生职业病危害事故的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》有关规定给予处罚：1.造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任：对造成严重后果的相关责任人进行刑事处罚，以维护法律的严肃性和对劳动者生命健康权益的保护。2.尚不构成犯罪的，对单位依法给予警告、罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分：对未构成犯罪的单位和责任