疫情报告人制度

疫情报告人制度为了有效预防、及时控制和消除传染病的发生与流行，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，特制定本疫情报告人制度，规范疫情报告流程，确保疫情信息能够准确、及时、完整地报告和传递。二、适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构及其工作人员，包括但不限于医院、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等，以及从事疾病预防控制、卫生监督等相关工作的专业人员。三、疫情报告人的职责与义务（一）责任报告人职责1.发现与报告各级各类医疗卫生机构的执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。责任报告人在诊疗过程中，应按照有关规定及时发现传染病病例和疑似病例，并进行登记。对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者或疑似病人，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并同时以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告。对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒、副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，应在24小时内通过网络直报系统进行报告。对丙类传染病和其他传染病，应当在24小时内通过网络直报系统进行报告。2.诊断与核实责任报告人应具备相应的传染病诊断能力，按照国家统一的诊断标准对传染病病例进行诊断。对于疑难病例，应及时组织院内专家会诊或邀请上级医疗机构专家进行会诊，确保诊断准确无误。对疑似病例，应在规定时间内进行进一步检查、检验或观察，尽快明确诊断。一旦确诊，应立即按照规定进行报告。3.信息登记与保存认真填写传染病报告卡，做到项目齐全、内容准确、字迹清楚。报告卡填写完成后，应及时提交给医院感染管理部门或负责疫情报告的科室进行审核。负责保存传染病报告相关资料，包括报告卡、诊断依据、检验报告、会诊记录等，保存期限应符合国家有关规定，一般不少于3年。4.配合调查与处置积极配合疾病预防控制机构开展流行病学调查，提供真实、准确、完整的疫情相关信息，包括患者的基本情况、发病时间、地点、临床表现、治疗经过、密切接触者情况等。按照疾病预防控制机构的要求，落实疫情防控措施，如隔离治疗患者、追踪管理密切接触者、消毒隔离等，防止疫情扩散。（二）疫情报告管理部门职责1.组织培训与指导负责组织辖区内责任报告人进行传染病防治知识和疫情报告相关培训，提高责任报告人的业务水平和责任意识。培训内容应包括传染病诊断标准、报告流程、报告时限、信息系统操作等。定期对辖区内医疗卫生机构的疫情报告工作进行指导，检查疫情报告制度的落实情况，及时发现和解决存在的问题。2.审核与上报负责对责任报告人提交的传染病报告卡进行审核，确保报告信息准确无误。对审核中发现的问题，应及时反馈给责任报告人进行修正。每天对辖区内通过网络直报系统报告的传染病信息进行收集、整理和分析，按照规定的时限和方式向上级疾病预防控制机构和卫生健康行政部门上报疫情信息。3.质量控制建立疫情报告质量控制制度，定期对辖区内疫情报告数据的准确性、完整性和及时性进行评估。通过抽查报告卡、与医疗机构核对信息等方式，发现并纠正漏报、错报等问题。对疫情报告工作质量差的医疗卫生机构进行通报批评，并督促其整改。对因疫情报告工作不力导致疫情扩散等后果的单位和个人，依法依规追究责任。4.信息管理与分析负责建立健全辖区内传染病疫情信息数据库，妥善保存疫情报告相关资料。利用疫情信息数据库，开展疫情动态分析、预测预警等工作，为疫情防控决策提供科学依据。定期撰写疫情分析报告，向上级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告辖区内传染病疫情的发生、发展趋势以及防控措施落实情况等。四、疫情报告流程（一）门诊、急诊疫情报告流程1.门诊、急诊医生在诊疗过程中发现传染病病例或疑似病例后，应立即填写传染病报告卡，并将报告卡交至门诊挂号处或急诊科指定的疫情报告登记处。2.门诊挂号处或急诊科疫情报告登记人员收到报告卡后，应在15分钟内对报告卡进行初步审核，检查报告卡填写是否完整、准确。如发现问题，应及时反馈给医生进行修正。3.初步审核无误后，疫情报告登记人员应在30分钟内将报告卡信息录入医院信息系统，并提交给医院感染管理部门或负责疫情报告的科室进行进一步审核。4.医院感染管理部门或负责疫情报告的科室收到报告卡后，应在1小时内完成审核。对审核通过的报告卡，通过网络直报系统进行报告；对审核不通过的报告卡，应及时返回给门诊、急诊医生进行补充或修正信息。（二）住院部疫情报告流程1.住院部医生在查房过程中发现传染病病例或疑似病例后，应立即填写传染病报告卡，并通知医院感染管理部门或负责疫情报告的科室。2.医院感染管理部门或负责疫情报告的科室接到通知后，应在30分钟内到达病房，对病例进行核实，并指导医生完善报告卡信息。3.核实无误后，医院感染管理部门或负责疫情报告的科室应在1小时内将报告卡信息录入医院信息系统，并提交给医院信息管理部门进行审核。4.医院信息管理部门收到报告卡后，应在1小时内完成审核。对审核通过的报告卡，通过网络直报系统进行报告；对审核不通过的报告卡，应及时返回给医院感染管理部门或负责疫情报告的科室进行补充或修正信息。（三）网络直报流程1.医院感染管理部门或负责疫情报告的科室审核通过传染病报告卡后，应按照规定的报告时限，通过网络直报系统进行报告。报告时，应确保报告卡信息与录入医院信息系统的信息一致。2.在网络直报过程中，如遇系统故障或其他技术问题，应及时与当地疾病预防控制机构或网络直报技术支持部门联系，采取应急措施确保疫情信息能够按时报告。3.报告成功后，应及时打印网络直报成功页面，并与传染病报告卡一起存档保存。同时，在医院信息系统中标记该病例已报告。（四）订正报告流程1.发现已报告的传染病病例诊断变更、死亡或填卡错误时，责任报告人应及时填写订正报告卡，并在24小时内通过网络直报系统进行订正报告。2.对于已报告的传染病病例，在同一医疗卫生机构发生诊断变更的，由该医疗卫生机构及时进行订正报告；在不同医疗卫生机构间发生诊断变更的，由原报告机构负责填写订正报告卡，并向现诊治机构通报。3.对于传染病病例死亡信息，由负责诊治的医疗卫生机构在24小时内填报死亡日期。传染病病例一旦死亡，责任报告人应及时进行报告，并填写订正报告卡说明死亡情况。（五）补报流程1.因特殊原因（如漏诊、漏报等）未及时报告的传染病病例，责任报告人应在发现后的24小时内进行补报。补报时，应填写补报报告卡，并在备注栏注明补报原因。2.补报报告卡的审核、上报流程与正常报告卡相同。五、疫情报告时限要求1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者或疑似病人，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并同时以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告。2.对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒、副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，应在24小时内通过网络直报系统进行报告。3.对丙类传染病和其他传染病，应当在24小时内通过网络直报系统进行报告。4.发现不明原因肺炎病例、聚集性不明原因疾病等突发公共卫生事件相关信息时，应在2小时内进行报告，并及时进行后续的动态报告。六、疫情报告信息管理（一）信息收集1.各级各类医疗卫生机构应按照规定的报告时限和方式，及时将传染病报告卡信息报送至当地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构应通过网络直报系统、电话报告、纸质报表等多种方式收集辖区内的疫情报告信息。2.信息收集过程中，应确保信息的准确性和完整性，对报告卡中填写不完整、不准确的信息，应及时与报告单位进行核实和补充。（二）信息审核1.疾病预防控制机构收到医疗卫生机构报送的传染病报告卡后，应立即进行审核。审核内容包括报告卡填写是否规范、信息是否完整、诊断是否明确、报告时限是否符合要求等。2.对审核中发现的问题，应及时反馈给报告单位，要求其在规定时间内进行修正。修正后的报告卡应重新进行审核，直至审核通过。（三）信息录入与存储1.审核通过的传染病报告卡信息应及时录入国家传染病疫情信息管理系统，确保信息的实时性和准确性。录入过程中，应严格按照系统操作规范进行，避免出现录入错误。2.传染病疫情信息管理系统应妥善保存疫情报告相关数据，包括报告卡原始记录、审核记录、订正记录等。数据保存期限应符合国家有关规定，一般不少于10年。（四）信息分析与利用1.疾病预防控制机构应定期对辖区内的传染病疫情信息进行分析，分析内容包括疫情动态、流行趋势、分布特征、传播途径等。通过数据分析，及时发现疫情防控工作中的薄弱环节和问题，为制定防控策略和措施提供科学依据。2.疫情分析结果应及时反馈给辖区内各级医疗卫生机构，指导其做好疫情防控工作。同时，应向上级卫生健康行政部门和相关部门报告，为疫情防控决策提供支持。（五）信息保密1.各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构及其工作人员应严格遵守国家有关信息保密规定，妥善保管疫情报告相关信息，不得泄露患者个人隐私和疫情信息。2.因工作需要查阅、使用疫情报告信息的，应按照规定的程序和权限进行，确保信息的安全性和保密性。七、培训与考核（一）培训计划与内容1.各级卫生健康行政部门应制定辖区内疫情报告人培训计划，定期组织开展培训工作。培训计划应根据不同岗位、不同层次责任报告人的需求，确定培训内容和培训方式。2.培训内容应包括传染病防治法律法规、传染病诊断标准、疫情报告流程、信息系统操作、疫情分析与利用等方面的知识和技能。同时，应结合实际案例进行讲解，提高培训的针对性和实用性。（二）培训方式1.培训方式可采用集中培训、在线培训、现场指导等多种形式。集中培训应邀请专家进行授课，系统讲解相关知识和技能；在线培训可利用网络平台，提供丰富的学习资源，方便责任报告人随时随地进行学习；现场指导应针对实际工作中存在的问题，深入医疗卫生机构进行实地指导，帮助责任报告人提高业务水平。2.鼓励责任报告人参加上级组织的各类培训和学术交流活动，拓宽知识面，了解最新的疫情防控政策和技术。（三）考核与评估1.建立疫情报告人考核制度，定期对责任报告人的业务水平和工作能力进行考核。考核内容包括传染病报告知识掌握情况、报告流程执行情况、信息报告质量等方面。2.考核方式可采用理论考试、实际操作考核、日常工作评估等多种形式。理论考试应涵盖培训内容的各个方面，检验责任报告人对相关知识的掌握程度；实际操作考核可通过模拟报告病例、审核报告卡等方式，考察责任报告人的实际操作能力；日常工作评估应根据责任报告人的日常工作表现，如报告及时性、准确性、完整性等，进行综合评价。3.对考核合格的责任报告人，颁发合格证书，并予以通报表扬；对考核不合格的责任报告人，应进行补考或再次培训，直至考核合格。对连续两次考核不合格的责任报告人，应取消其责任报告人资格，并进行相应的处罚。八、监督与管理（一）内部监督1.各级各类医疗卫生机构应建立健全内部疫情报告监督管理制度，定期对本单位的疫情报告工作进行自查自纠。自查内容包括疫情报告制度的落实情况、报告流程执行情况、报告信息质量等方面。2.医院感染管理部门或负责疫情报告的科室应加强对本单位疫情报告工作的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。对违反疫情报告制度的行为，应按照本单位的规定进行严肃处理。（二）外部监督1.卫生健康行政部门应加强对辖区内医疗卫生机构疫情报告工作的监督检查，定期组织开展专项督导。督导内容包括疫情报告制度建设、报告流程执行、信息报告质量、培训与考核等方面。2.疾病预防控制机构应协助卫生健康行政部门做好疫情报告监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对违反疫情报告规定的医疗卫生机构和责任报告