市政工程质量管理制度2024.9.19

市政工程质量管理制度2024.9.19（一）目的为加强市政工程质量管理，确保市政工程质量达到预期标准，满足城市发展和人民生活的需要，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有市政工程的新建、改建、扩建和维修工程。包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、路灯照明、燃气、热力等市政基础设施工程。（三）依据标准本制度依据国家和地方现行的有关工程建设质量管理的法律法规、标准规范制定，主要包括《建设工程质量管理条例》、《市政基础设施工程质量验收规范》、《城市道路工程设计规范》、《城镇道路工程施工与质量验收规范》等。二、质量管理职责（一）建设单位职责1.建设单位是市政工程质量的第一责任人，应依法对工程质量负责。2.负责办理工程质量监督手续，委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。3.组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和技术交底，审查施工组织设计和施工方案。4.按照合同约定，及时支付工程款项，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。5.对工程质量进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。6.组织工程竣工验收，自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（二）勘察设计单位职责1.勘察设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。2.在勘察设计文件中注明工程合理使用年限，提出相应的质量要求和质量保证措施。3.参与工程质量事故分析，对因勘察设计原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。4.向建设单位、施工单位和监理单位进行勘察设计交底，解决施工过程中与勘察设计有关的问题。5.配合建设单位组织的工程竣工验收，提供相关的勘察设计文件资料。（三）施工单位职责1.施工单位是市政工程质量的直接责任主体，必须建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，确保工程质量符合标准要求。2.按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。4.建立质量检验制度，对各分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验，做好隐蔽工程的质量检查和记录。5.对施工中出现的质量问题或者质量事故，应当负责返修、处理，并及时报告建设单位和监理单位。6.编制施工组织设计和施工方案，制定季节性施工措施，确保工程质量不受季节影响。7.对施工人员进行质量教育和技术培训，提高施工人员的质量意识和操作技能。（四）工程监理单位职责1.工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。3.选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程建设实施监理。4.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和质量保证措施，提出审查意见，并监督实施。5.对工程使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行见证取样和送检，对不合格的材料、构配件、设备和商品混凝土不得签字认可。6.对工程质量进行全程监控，发现质量问题及时要求施工单位整改，对整改不力的，及时报告建设单位。7.参与工程质量事故分析，对因施工原因造成的质量事故，提出处理意见和防范措施。8.审核工程竣工资料，参与工程竣工验收，出具工程质量评估报告。（五）质量监督机构职责1.建设工程质量监督机构是政府对建设工程质量进行监督管理的执法机构，对市政工程质量实施政府监督。2.受理建设单位办理质量监督手续的申报，对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实物质量进行监督检查。3.监督工程竣工验收，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。4.对工程质量问题进行调查处理，对违法违规行为依法实施行政处罚。5.定期发布工程质量动态信息，总结推广工程质量先进经验，曝光工程质量问题和违法违规行为。三、工程质量管理流程（一）工程前期质量管理1.项目立项与可行性研究建设单位应根据城市发展规划和实际需求，提出项目立项申请。委托有资质的咨询机构进行可行性研究，对项目的必要性、技术可行性、经济合理性等进行论证。可行性研究报告应包含质量目标和质量保证措施等内容。2.勘察设计管理建设单位通过招标等方式选择具有相应资质的勘察设计单位。勘察设计合同应明确质量要求和双方责任。勘察单位应按照规范进行现场勘察，提供准确的勘察报告。设计单位应根据勘察报告和相关规范进行工程设计，确保设计文件符合质量标准。建设单位组织设计交底，设计单位向施工、监理等单位详细介绍设计意图、技术要求和质量标准，解答疑问。3.施工图审查建设单位将施工图设计文件报建设行政主管部门认定的施工图审查机构进行审查。审查机构按照有关法律法规和工程建设强制性标准对施工图进行审查，提出审查意见。建设单位组织设计单位对审查意见进行修改完善，确保施工图质量。（二）工程施工过程质量管理1.施工单位资质审查建设单位在与施工单位签订合同前，应审查施工单位的资质证书、安全生产许可证等，确保施工单位具备承担工程施工的能力。施工单位应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员，制定质量管理制度和质量保证措施，并报建设单位和监理单位备案。2.施工组织设计与施工方案审批施工单位编制施工组织设计和施工方案，经企业技术负责人审批后报监理单位。监理单位应组织专业监理工程师对施工组织设计和施工方案进行审查，重点审查其质量保证措施、施工工艺、施工进度计划等是否符合工程实际和相关规范要求。审查合格后由总监理工程师签字批准。3.原材料、构配件和设备质量控制施工单位应按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验。对进入施工现场的原材料、构配件和设备，施工单位应进行外观检查和质量证明文件核查，并按规定进行见证取样送检。未经检验或者检验不合格的，不得使用。监理单位应加强对原材料、构配件和设备的进场验收和见证取样送检的监督，对不合格的材料、构配件和设备，监理工程师不得签字认可，并责令施工单位退场处理。4.施工过程质量控制施工单位应按照施工技术标准和经批准的施工组织设计、施工方案进行施工，确保各分项工程、分部工程的施工质量符合标准要求。施工单位应建立质量检验制度，对各工序进行质量自检、互检和专检，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。监理单位应采用旁站、巡视和平行检验等形式，对施工过程进行全程监理。对关键工序、关键部位应进行旁站监理，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，对整改不力的，及时报告建设单位。5.质量问题处理施工过程中出现质量问题，施工单位应立即停止施工，采取有效的处理措施进行整改。整改完成后，应重新进行质量检验，确保质量符合要求。对质量问题严重或反复出现的情况，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行分析研究，制定专项处理方案，并监督实施。质量问题处理完毕后，应形成质量问题处理报告，分析问题产生的原因，采取的处理措施和处理结果等，并报建设单位和质量监督机构备案。（三）工程竣工验收质量管理1.竣工验收准备工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位对工程质量进行初步验收。初步验收合格后，建设单位应向质量监督机构提交工程竣工验收报告，并申请质量监督机构对工程竣工验收进行监督。施工单位应整理工程竣工资料，包括工程前期文件、施工过程中的质量检验记录、隐蔽工程验收记录、材料设备的质量证明文件等，确保竣工资料真实、完整、有效。2.竣工验收组织建设单位组织设计、施工、监理等单位组成竣工验收组，制定竣工验收方案。竣工验收组应审阅工程竣工资料，对工程实物质量进行检查，对工程质量进行综合评价。质量监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。3.竣工验收备案工程竣工验收合格后，建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件后，对文件齐全、符合备案要求的，予以备案，并出具工程竣工验收备案表；对文件不齐全或者不符合备案要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新报送备案。四、质量检测与试验管理（一）检测机构资质与管理1.承担市政工程质量检测的机构必须具有相应的资质等级，并通过计量认证。2.检测机构应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，确保检测工作的公正性、科学性和准确性。3.检测机构应按照国家和地方有关标准规范和检测方法进行检测，不得擅自简化检测程序或采用不合格的检测设备。4.检测机构应及时、准确地出具检测报告，检测报告应加盖检测机构公章、检测专用章和计量认证章，并由检测人员签字。检测报告应真实、完整、有效，不得伪造、篡改检测数据。（二）检测项目与频率1.市政工程质量检测项目包括原材料、构配件、设备的质量检测，以及工程实体质量检测等。具体检测项目应根据工程特点和相关标准规范确定。2.原材料、构配件、设备的质量检测频率应符合以下要求：水泥、钢材、砂石等主要原材料应按批次进行检测，每批次检测数量应符合标准规定。构配件和设备应按合同要求或相关标准进行抽样检测。3.工程实体质量检测频率应符合以下要求：道路工程应按规定的频率进行压实度、平整度、厚度等检测。桥梁工程应进行结构强度、稳定性等检测。排水工程应进行闭水试验、通水试验等检测。具体检测频率应根据工程规模、结构形式、重要性等因素确定，确保工程质量得到有效控制。（三）检测数据管理1.检测机构应建立检测数据档案，对检测数据进行分类整理、归档保存。检测数据档案应包括检测报告、原始记录、检测设备使用记录等。2.检测数据应采用计算机管理系统进行记录和存储，确保数据的安全、可靠和可追溯。3.检测机构应定期对检测数据进行统计分析，总结工程质量状况和存在的问题，为工程质量管理提供依据。4.建设单位、施工单位和监理单位应根据检测报告及时掌握工程质量情况，对存在质量问题的部位应采取相应的处理措施，并跟踪复查处理结果。五、质量奖惩制度（一）奖励制度1.在市政工程建设中，对工程质量达到优良标准，且在质量管理方面有突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉证书、奖金等。对在工程质量创新、新技术应用等方面做出显著贡献的单位和个人，给予特别奖励。3.具体奖励标准和程序由建设单位或相关部门制定，并向社会公布。（二）惩罚制度1.对违反本制度，在工程建设中存在质量问题或质量事故的单位和个人，依法给予处罚。2.处罚形式包括警告、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书