2024年中国信通院“集智”蓝皮书合集-93正式版

；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；2024年合集“集智”蓝皮书合集(2024年)中国信息通信研究院2025年2月目 录202401：《数字政府一体化建设蓝皮书（2024年）》 1202402：《数字乡村发展实践蓝皮书（2023年）》 4202403：《中国工业互联网发展成效评估报告（2024年）》 7202404：《云计算蓝皮书（2024年）》 10202405：《具身智能发展报告（2024年）》 10202406：《中国数字经济发展研究报告（2024年）》 21202407：《全球数字经贸规则年度观察报告（2024年）》 25202408：《电信业发展蓝皮书——智能化发展（2024年）》 29202409：《人工智能发展报告（2024年）》 34202410：《信息光子技术发展与应用研究报告（2024年）》 34202411：《数字消费者权益保护蓝皮书（2024年）》 43202412：《数字技术适老化蓝皮书（2024年）》 48202413：《量子信息技术发展与应用研究报告（2024年）》 51202414：《无线经济发展研究报告（2024年）》 55202415：《人工智能治理蓝皮书（2024年）》 57202416：《新一代智能终端蓝皮书（2024年）》 63202417：《综合算力评价研究报告（2024年）》 65202418：《智能医疗装备产业报告（2024年）》 65202419：《金融科技生态蓝皮书（2024年）》 70202420：《先进计算暨算力发展指数蓝皮书（2024）》 75202421：《全球数字经济蓝皮书（2024年）》 79202422：《专精特新中小企业数字化转型报告（2024年）》 83202423：《车联网蓝皮书：数据赋能（2024年）》 87中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202401：《数字政府一体化建设蓝皮书（2024年）》一、蓝皮书主要观点1.我国数字政府建设已全面呈现一体化发展态势。从政策沿革看，数字政府建设正从宏观到微观推进一体化建设布局；从服务方式看，政府数字履职应用日益趋向一体化协同联动；从数据资源看，全国一体化政务大数据体系加快形成；从技术特征看，数字技术全面赋能加速一体化融合；从底座建设看，设施部署明显趋向一体化共用格局。2.数字政府一体化建设要注重“三大转变”。一是机制层面由各自为战转为规范统一，二是业务层面由条块分割转为整体协同，三是技术层面由被动响应转为主动求变。3.数字政府一体化建设要注重六大方面实施要点。一是体制机制统筹化部署，二是履职场景协同化设计，三是政务数据一体化布局，四是平台支撑集约化建设，五是运维运营长效化运作，六是安全防护体系化保障。4.“有序组织、分类推进”实现数字政府一体化。以“省市统筹、赋能基层”加快省域一体化，以“跨域协调、民生先行”推进区域一体化，以“全局部署、点面结合”渐进全国一体化。二、蓝皮书的亮点与创新点1.本蓝皮书首次明确提出“数字政府一体化”的建设理念，并1中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集阐述了三大理论价值：一是有利于推动政府履职协同化，持续增进民生福祉；二是有利于增强行政管理效能，驱动经济高质量发展；三是有利于激发改革创新活力，分享数字中国发展经验。2.本蓝皮书首次提出了“1122”的总体建设框架：即以体制机制为驱动，以履职场景为牵引，以政务数据、平台支撑为两大支撑，以运维运营、安全防护为两大保障。来源：中国信息通信研究院数字政府一体化建设框架图三、主要专家1.张佳宁，中国信通院产业与规划研究所城市全域数字化转型研究中心主任，主要从事数字政府、智慧城市、区块链等领域研究，支撑国办、工信部、网信办等政策研究与制定，牵头和参与多个省市地区数字化转型规划设计工作。2中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集2.胡穆，中国信通院产业与规划研究所城市全域数字化转型研究中心副主任，主要从事数字政府、智慧城市、数字经济等领域工作，支撑网信办、工信部以及多项省部级课题研究及顶层设计工作，参与多个省市地区城市数字化转型规划。3.路博，中国信通院产业与规划研究所数字孪生与城市数字化研究部主任工程师，高级工程师，主要负责产业与规划研究所业务平台建设工作，拥有发明专利11项，发表核心期刊两篇，平台成果支撑网信办、工信部以及多个省市数字化发展相关工作，参与辽宁数字政府、数字广西、广西数字住建等项目。4.黄思齐，中国信通院广州智慧城市研究院工程师，主要从事数字政府、智慧城市、新基建等领域研究，支撑网信办基层智慧治理相关课题研究及多个省市地区数字化发展相关工作。3中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202402：《数字乡村发展实践蓝皮书（2024年）》一、蓝皮书主要观点1.我国数字乡村发展进入到快速推进阶段。当前，我国数字乡村政策体系基本建立，信息基础设施建设、数字技术研发应用等数字化发展基础持续夯实，基层干部数字治理、农民数字素养与技能等数字获取能力不断提升，数字乡村发展已由网络建设和覆盖走向数字化转型和数字服务应用，以数字乡村试点为重要抓手，以县域为建设主战场，以产业和治理为核心驱动力，政产学研用多元主体广泛参与、合作共建的数字乡村发展格局初步形成。2.数字乡村重点领域应用实践成效显著。数字技术与农业农村现代化各领域融合的广度和深度不断拓展，带动信息、人才、技术、资本等要素资源加快向乡村流动集聚，智慧农业、数字经济、数字治理、数字服务、数字文化、绿色乡村等领域涌现了一批成功实践和优秀案例，形成了一批可复制推广的典型模式，农民群众在数字化发展中的幸福感、获得感、安全感不断提升。3.未来应进一步解放和发展数字化生产力，激发乡村振兴内生动力。未来2~3年是我国数字乡村发展的攻坚期，既要完成“十四五”期间各项任务目标，又要为2035年远景目标的实现奠定坚实基础。应全面提升各类主体乡村数字化发展意识，推进数字乡村全域全链条发展，促进基础设施建设和数据要素深度融合应用，不断探4中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集索以人为本、更可持续的新型发展模式。二、蓝皮书的亮点与创新点1.蓝皮书基于大量数据和成效，对我国数字乡村发展态势进行了科学研判。2.蓝皮书系统梳理了我国提出数字乡村发展战略五年来，政府、企业、高校、科研院所和社会组织等各类主体在相关领域的实践做法及成效，充分结合首批国家116个数字乡村试点和多个省级试点发展经验，总结提炼了基于实践的经验模式和路径。三、主要专家1.郭亚楠，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要从事数字乡村、信息通信、数据要素、产业数字化等相关领域研究和咨询工作，支撑网信办、工信部以及多项省部级课题研究及顶层设计工作，牵头和参与多个省市数字化相关规划、课题研究。2.董建军，中国信通院产业与规划研究所新基建与数字化发展研究部主任，高级工程师，长期从事新型基础设施、垂直领域数字化、数据要素市场化等领域的研究，涵盖网络设施、信息化、业务市场、监管政策等多个方面，多年来承担了工业和信息化部、国家发展和改革委员会、地方政府、电信运营企业、大型国企和民营企业等多个规划和软课题研究项目。3.苏献华，中国信通院产业与规划研究所新基建与数字化发展5中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集研究部副主任，工程师，长期从事数字经济、数据要素、数字乡村等领域理论及实践研究、顶层设计文件编制工作。牵头开展省级及地市级数字经济监测、数据要素价值释放研究、数字乡村试点建设及评估项目。4.李俊男，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要从事数字乡村、数据要素、行业数字化转型等领域工作，支撑中央网信办、地方政府、电信运营企业和大型国企等多个规划和软课题研究项目。6中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202403：《中国工业互联网发展成效评估报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点全国工业互联网发展成效指数显示，我国工业互联网进入全面推进的快速增长期。基础能力指数连续三年高速增长，从“规模扩张”向“质量提升、结构优化、功能升级”转变；技术创新指数稳步提升，新领域创新突破助力“换道超车”；产业发展指数增幅逐年提升，体现产业从旧到新、从小到大、从弱到强大幅迈进；应用推广指数进入稳定增长阶段，全方位发展向关键领域加深、加快渗透；发展环境指数增幅领先，政策、人才、资金三端发力加速完善要素保障。区域工业互联网发展成效指数显示，31个省级行政区各具特色，形成四大发展阶段。示范引领地区总体领先态势突出，示范带动效应显著；快速崛起地区部分领域实现赶超，中坚力量潜力巨大；后发追赶地区特色标杆已成规模，路径探索初现成果；孕育起步地区引导政策先行落地，典型场景初步形成。二、蓝皮书的亮点与创新点1.基于工业互联网在新发展阶段面临的新机遇、新挑战和新使命，本白皮书建立了一套具备全局性、可操作、可持续的工业互联网发展成效监测评估体系，从基础能力、技术创新、产业发展、应用推广、发展环境等5个维度，对我国工业互联网整体发展成效以7中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集及各省市工业互联网竞争力水平展开评价。2.工业互联网发展成效评价能够较为准确的反映我国工业互联网建设取得的各方面阶段性成效，发现发展中存在的短板，为政府有关部分系统谋划提升路径、提升精准施策水平、进一步提升产业竞争力提供决策依据。3.工业互联网发展成效评价能够客观反映全国31个省（自治区、直辖市）工业互联网发展水平和特色，总结典型推动模式，横向对比各区域发展优势和不足，明确各区域发展水平在全国处在的位置，促进各区域进一步提升工业互联网竞争力。三、主要专家1.贾金鹏，中国信通院信息化与工业化融合研究所工程师，主要从事工业互联网、制造业数字化转型、中小企业数字化转型等相关领域研究和咨询工作，支撑工信部以及多项省部级课题研究及顶层设计工作，牵头和参与多个省市工业互联网、数字化转型相关规划及课题研究，以及大型国企数字化转型规划咨询项目。2.万洁羽，中国信通院信息化与工业化融合研究所工程师，主要从事工业互联网、制造业数字化转型方面的研究和咨询工作，支撑工信部相关领域课题研究工作，深度参与多个省市工业互联网、数字化转型相关规划编制和中小企业数字化转型诊断评估工作。3.李静茹，中国信通院信息化与工业化融合研究所工程师，主要从事工业互联网、制造业数字化转型等相关领域研究和咨询工作，8中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集主要参与大型国企数字化转型规划咨询，以及中小企业数字化转型诊断评估工作。9中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202404：《云计算蓝皮书（2024年）》一、蓝皮书主要观点本蓝皮书是继《云计算白皮书（2012年）》之后，中国信息通信研究院第10次发布云计算蓝皮书。蓝皮书立足产业新发展、新变化、新需求，聚焦新形势下全球云计算发展重点，梳理我国云计算整体发展特点，并对云产业未来发展进行展望，主要核心观点如下：一是全球持续深化云计算战略，安全和智能化成发展重点。美国持续加强云计算行业应用，同时出台政策、规则关注云安全和云主权，避免技术外溢，以巩固其在云计算领域的领先地位。欧盟发布宣言、计划，将云计算服务的使用率定为提升国家竞争力的关键绩效指标，确认云计算作为国家科技创新和数字经济时代的重要支撑，特别强调云数据安全。东南亚和中东地区等国发布数字路线图、法案，注重境外资源引入。日韩侧重扩大云计算投资，推动本土云服务扩张和智能化发展。我国持续加强云计算基础设施建设和行业应用，助力产业高质量发展。二是大模型推动云计算产业开启新一轮增长，我国市场保持较高活力。2023年，全球云计算市场规模为5864亿美元，同比增长19.4%，在生成式AI、大模型的算力与应用需求刺激下，云计算市场将保持长期稳定增长，预计2027年全球云计算市场将突破万亿美元。2023年，我国云计算市场规模达6165亿元，同比增长35.5%，10中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集仍保持较高活力，AI原生带来的云技术革新和企业战略调整，正带动我国云计算开启新一轮增长，预计2027年我国云计算市场将突破2.1万亿元。三是我国云计算产业发展活跃，资源布局、服务质量、技术融合等方面仍有优化空间。过去十多年，在政策引导和产业界各方共同努力下，我国云计算发展已从概念期进入到创新活跃、广泛普及、应用繁荣的新阶段，取得了积极进展。云资源供给方面，呈“东重西轻，南强北弱”，但布局需进一步优化；云服务应用方面，从资源上云转向深度用云，服务质量还有提升空间；云技术融合方面，算云融合呈阶梯状分布，数智云化水平仍存较大差距。四是云计算与人工智能加速融合，开启智能化新纪元。传统的通用云计算正加速与人工智能融合，升级成为可服务于人工智能技术和应用发展的智能云，推动人工智能技术发展和应用快速革新。AIIaaS夯实云计算技术底座，持续提升智能软硬件效能；AIPaaS聚焦智算服务开发能力，成为AI工程化实践最优解；MaaS定义云上服务新范式，赋能AI创新与效率提升；AISaaS推动AI应用落地实践，加速企业数字化转型进程。二、蓝皮书的亮点与创新点第一，本蓝皮书紧跟云计算产业发展热点，时效性强。蓝皮书紧跟产业发展，重点从政策、市场、技术、应用等方面分析云计算现状和趋势，统计的数据、关注的技术等都是最新的、最热的，时11中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集效性非常强，这对云计算的从业者具有很高的参考价值。第二，本蓝皮书系统地剖析云计算对人工智能的作用和价值。当前，全球人工智能技术迅猛发展，已经成为世界科技强国重点布局的关键赛道。随着智能算力逐渐成为算力结构的主要组成，传统的通用云计算正加速与智算融合，升级成为可服务于人工智能技术和应用发展的智能云。蓝皮书从智能云基础设施服务AIIaaS、智能云平台服务AIPaaS、大模型服务MaaS、智能云应用服务AISaaS等四个层面进行了重点论述。第三，本蓝皮书首提云计算发展评价体系。过去十多年，我国云计算产业发展迅猛，但各地区、各行业云计算发展程度不一。蓝皮书基于多年研究工作，构建了云计算发展评价体系，包含云资源供需发展水平、云服务应用发展水平、云技术融合发展水平等，力求全面客观地反映一个地区或行业的云计算发展水平。第四，本蓝皮书在前几版白皮书基础上不断深化和拓展。本蓝皮书是我院第十次发布云计算研究报告，在编写过程中充分吸纳了前几版的风格，对市场规模、技术热点、产业发展等内容不断进行深化，并对云计算的产业作用进行详细论述。三、主要专家1.栗蔚，中国信通院云计算与大数据研究所副所长，高级工程师，长期从事云计算、开源、数字化转型、算力互联网等研究工作，编写国内外相关标准30余项，建立可信云、开源联盟、企业数字化12中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集转型成熟度模型IOMM等，发表《TrustedCloudServiceCertificationandEvaluation》等多篇论文及《党政机关如何采购和建设政务云》等著作。2.马飞，中国信通院云计算与大数据研究所云计算部主任，高级工程师，博士，长期从事云计算领域的政府支撑、行业研究、标准制定、测试评估等工作，发表云计算相关论文20余篇，参与标准制定30余项。13中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202405：《具身智能发展报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点得益于大模型技术的突破，使得人工智能（AI）逐步进入自主学习、分析决策和规划行动的认知智能阶段。具身智能有望拓展AI边界，实现“知行合一”。具身智能从字面可理解为人工智能的“具身化”，通过对大模型优势的充分利用，在新任务上实现少样本和零样本学习，将有效推动“具身化”机器人向跨任务学习和多任务迁移发展。当AI被赋予“身体”之后，能够与现实产生交互，在物理世界也能达到甚至超过人类的水平。目前，具身智能依托其泛化性、交互性、场景通用性等特点，正成为全球产学研各界的关注焦点，将拓展机器人应用边界、打开新的市场空间。技术：具身智能技术突破，重塑智能边界。具身智能整体技术框架可分为“感知—决策—行动—反馈”四个模块，四个模块形成一个闭环，在与环境的不断交互中，实现对环境的重构映射、自主决策和自适应行动，并从经验反馈中不断学习进化。具身智能的技术尚处于多条路径探索发展阶段，类似于自然语言处理领域的“BERT”发展时期。BERT和GPT的出现让自然语言理解能力有了里程碑式突破，但仍有多条技术路线在并行发展，直到ChatGPT的出现。目前具身智能也正在围绕“感知+决策”、“感知+决策+行动”等并行探索多条有潜力的技术路径。14中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集感知模块是具身智能的“信息采集器”，建立对外部环境的感知和理解，为可靠的决策和成功完成行动提供支持。感知模块的具体实现从集成不同的AI算法，逐渐转向使用多模态模型来处理和融合多维传感数据。当前，大模型通过对多模态信息的统一处理与灵活转换，实现对环境的多模态感知泛化。决策模块是具身智能的“指挥中心”，接受环境感知信息后，完成高级任务规划和推理分析，并生成逐步决策指令来控制行动。决策模块的具体实现从依靠人工知识的编程决策、专用任务的算法设计，转为以大模型为核心的机器智能决策。当前，大模型在环境动态变化的条件下，能够模拟人类思维完成复杂任务决策。行动模块是具身智能的“执行单元”，负责接收决策模块指令，并执行具体动作。行动模块要实现精细的动作控制面临很大挑战，具体实现可分为三条主要技术路线。一是强化学习与主流Transformer架构结合，应对泛化性挑战。二是大模型作为强化学习代理，突破强化学习发展瓶颈。三是视觉语言动作大模型实现了从语言到可执行动作指令的直接转换。反馈模块是具身智能的“调节器”，不断接收来自环境的反馈经验进行调整和优化，以提高对环境的适应性和智能化水平。反馈模块主要依赖大模型来加速反馈经验的学习，形成闭环的优化过程。一是通过大模型处理收集到的真实交互数据，实现更细致的环境感知。二是通过大模型处理交互信息，实现模仿人类反馈的决策。三15中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集是大模型获取交互行动经验，学习最佳行为策略。应用：具身智能将使机器人具备更强的交互性、泛化性和自适应性。在场景+任务二维坐标演进下，实现跨场景快速部署不断拓展机器人应用边界。具身智能正迅速发展成为与各行各业深度融合的创新驱动力，其相关应用正快速扩展至社会经济的各个层面，推动着生产力的跃升和生活方式的变革。工业领域：具身智能将变革人机协作模式，实现更安全、智能化的柔性制造流程。一方面，具身智能从根本上打破人机交互的语义隔离，以高效的人机沟通方式提高整个协作过程的安全性。自动驾驶领域：具身智能通过融合感知、决策和执行等功能，将提升自动驾驶系统的整体性能。一是实现对动态环境的全面感知和高度泛化。物流运输领域：具身智能将助力仓储物流产线的智能化升级，实现安全、高效且可持续的物流运输作业。一是更好的环境适应性。家庭服务领域：具身智能使得家庭服务机器人真正成为人类友好的智能助手，提供智能化、人性化的全场景家庭服务。医疗康养领域：具身智能让医疗康养机器人实现拟人化的交互模式，可以提供人性化的服务体验。一是实现个性化的情感社交互动。科研探索领域，具身智能能够自主执行科研实验，进行长时间连续工作，从而加速科研进程。应急领域：具身智能通过执行高风险或人类难以承受的任务，成为保障人员安全和优化作业流程的关键技术。挑战：具身智能被誉为是实现通用人工智能的重要路径。具身16中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集智能在感知与认知、学习与泛化、计算能力、多任务处理、安全性、隐私保护以及人机关系等多个方面都面临着挑战。以深度学习范式为代表的具身智能系统在实现通用智能时面临根本性挑战。具身智能的目标是具备通用智能，即能够自主学习如何在各种场景和任务要求下执行任务。技术层面最大的挑战是任务数量的组合爆炸以及系统泛化。一是系统需要人类智能的介入。二是感知和认知能力尚未统一。数据层面：缺乏数据成为具身智能能力突破的重要壁垒。与大模型所依赖的互联网数据不同，EAI所依赖的数据涉及动态环境中的复杂交互，这使得收集数据成为一项昂贵且具有挑战性的工作。EAI的数据来源，一方面，面临获取广泛、高质量和多样化的数据和获取大量真实数据成本过高挑战。另一方面，合成数据主要面临“现实差距”——即模拟环境与现实世界之间的差异挑战。软件层面：软件生态与硬件结合成为具身智能能力提升的关键挑战。具身智能系统的软件不仅要能够高效地处理硬件传感器收集的数据，还要能够与硬件平台紧密集成。一是缺乏统一的操作系统和标准化软件开发工具链。二是算法成熟度不高，尽管AI算法有所进步，但在实际应用中仍面临挑战。三是软硬件解耦难题，硬件在移动空间需要做到厘米级别，手眼协调的空间做到毫米级别，具身智能模型才能够实现动作控制与产品形态的紧密耦合。产品层面：产品形态的合理性和内部硬件系统结构，会影响具身智能的行动能力边界。具身智能在真实世界中的落地应用，需要17中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集构型合理、兼容性高、接口丰富、运动能力良好且可靠性高的机器人产品。一是通用且强大的具身本体挑战。二是内部软硬系统的紧密耦合挑战。商业场景层面：市场需求的明确性和用户接受度会影响具身智能的商业应用进程。具身智能虽然潜力巨大，但具体应用场景和商业模式不够清晰，一是场景差异化和开放度挑战。二是用户接受度和信任建立的挑战。三是安全与隐私问题。产业链层面：产业链条的完整性和各环节之间的协同效率，影响具身智能产业的持续发展。上游：硬件迭代周期与成本跟不上软件或算法模型的迭代速度。中游：挑战在于如何开发出高效、可靠的软件系统，以及如何实现软硬件的深度集成。下游：跨界融合成为应用新挑战。具身智能产业在发展和培育的过程中，面临促发展与安全监管并重挑战。在标准化层面，具身智能技术、评测、安全伦理等标准缺失。因涉及跨人工智能、机械自动化等交叉学科技术，安全和伦理问题突出，标准化工作面临系列挑战和难度。法律与伦理规范层面，具身智能机器人的出现，不仅要考虑生命安全风险，还面临信息安全、个人隐私等一系列伦理和社会学问题。二、蓝皮书的亮点与创新点具身智能技术有了明显突破，在各个领域展现巨大的应用潜力，但整体处于发展初期，业界仍在广泛探讨具身智能概念、技术路径、应用实现以及面临的挑战性问题。概念内涵上，从智能的角度阐明具身智能概念，并辨析了现有的混淆性表述。技术路径上，着重从18中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集“感知—决策—行动—反馈”四个模块，对比分析了具身智能与传统机器人学习技术的技术演变情况，并总结了技术发展的基础要素和安全问题。应用实现上，从工业制造、自动驾驶、物流运输、家庭服务以及医疗康养等领域，分析了具身智能应用将带来的深刻变革。面临挑战上，从算法模型、数据、软硬件、产品、商业化、产业链以及产业生态等多个角度，探讨了具身智能发展面临的挑战性问题。三、主要专家1.魏凯，中国信通院人工智能研究所所长，正高级工程师，中国人工智能产业联盟总体组组长、国际电信联盟SG16国内对口组组长。研究方向为人工智能技术，发表论文20多篇，牵头完成40多项国内国际标准，参与多项人工智能相关国家重大政策文件起草。2.石霖，中国信通院人工智能研究所安全与元宇宙部主任，工程师，主要从事人工智能领域的政府支撑、技术研究、标准制定、测试评估及产业生态建设工作。参与编写了人工智能、元宇宙领域多项国际、行业标准。3.张蔚敏，中国信通院人工智能研究所安全与元宇宙部副主任，高级工程师，主要从事人工智能标准化及产业研究，涉及具身智能、AIGC，基准测试等。发表论文与授权专利10份，牵头撰写国际国内标准10余篇。19中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集4.白入文，中国信通院人工智能研究所工程师，博士，从事具身智能方向研究，包括具身智能课题研究、技术标准研制、EAI基准测试平台建设等工作。20中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202406：《中国数字经济发展研究报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。数字经济是经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域，对增强发展新动能、提升发展韧性、畅通发展循环，具有重要作用，是培育壮大新质生产力的重要支撑。2023年以来，我国5G、人工智能等技术创新持续取得突破，数据要素市场加快建设，数字经济产业体系不断完善，数字技术全要素生产率巩固提升，支撑了我国新质生产力的积累壮大。具体来看：一是扩量方面，数字经济规模扩张稳步推进。2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，较上年增长3.7万亿元，增幅扩张步入相对稳定区间。二是增效方面，数字经济在国民经济中的地位和作用进一步凸显。2023年，我国数字经济占GDP比重达到42.8%，较上年提升1.3个百分点，数字经济同比名义增长7.39%，高于同期GDP名义增速2.76个百分点，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%，数字经济有效支撑经济稳增长。三是提质方面，数字经济融合化发展趋势进一步巩固。数字产业化与产业数字化的比重由2012年的约3:7发展为2023年的约2:8，21中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集2023年，数字产业化、产业数字化占数字经济的比重分别为18.7%和81.3%，数字经济的赋能作用、融合能力得到进一步发挥。四是挖潜方面，数字经济和实体经济融合发展持续拓展深化。2023年，我国一二三产业数字经济渗透率分别为10.78%、25.03%45.63%，分别较上年增长0.32、1.03和0.91个百分点，第二产业数字经济渗透率增幅首次超过第三产业。五是区域方面，综合实力较强的地方彰显数字经济发展活力。2023年以来，经济基础较好、科技创新能力较强的地区，数字经济发展的规模经济、范围经济效应充分释放，地区数字经济实现了更快、更好、更有韧性的发展。总的来看，数字经济支撑经济稳增长遵循一定的规律。在供给端，数字经济通过扩大数字投入，促进劳动生产率及资本回报率的提升，推动经济发展“质”的跃升。在市场端，数字经济通过发挥有效市场作用，吸引市场主体充分参与竞争，推动经济发展活力的释放。在需求端，数字经济通过发挥数字投资利率弹性与数字消费收入弹性，有效扩大市场需求，推动经济发展“量”的扩张。二、蓝皮书的亮点与创新点一是报告分析了2023年数字经济最新发展态势。白皮书除量化展示2023年我国数字经济发展的规模、占比、增速等数据之外，重点突出近一两年来的新变化，如地区层面2023年以来，经济基础较好、科技创新能力较强的地区，数字经济发展的规模经济、范围经22中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集济效应充分释放，地区数字经济实现了更快、更好、更有韧性的发展。二是报告专题研究了数字经济与新质生产力的关系。新质生产力发展的三大动力分别是技术、要素、产业转型，报告论述了数字经济在促进技术创新应用、激发要素价值潜力、推动产业转型升级等方面的作用与表现。三是报告专题测算了数字技术全要素生产率。新质生产力发展的核心标志是全要素生产率大幅提升，数字技术全要素生产率是全要素生产率中的最关键部分。报告测算了近20年各类要素对我国经济增长的贡献，分解得到数字技术全要素生产率的变化趋势。四是报告研究了数字经济发展的经济学逻辑。首次从供给、市场、需求三个方面，定量研究数字经济在推动经济发展质的跃升、活力的释放、量的扩张等方面的作用机理和现实情况。三、主要专家1.汪明珠，中国信通院政策与经济研究所数字经济研究部主任，高级工程师，博士，从事数字经济、数实融合、数据要素等理论及实证研究。核心参与完成数字经济国家顶层设计，定量测算数字经济规模，牵头完成《中国数字经济发展白皮书》《全球数字经济白皮书》《工业互联网产业经济发展报告》等。2.姜颖，中国信通院政策与经济研究所工程师，从事数字经济、新质生产力、数实融合等领域研究，核心参与《中国数字经济发展白皮书》《全球数字经济白皮书》等报告撰写，牵头完成《中日韩23中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集经济报告》《亚洲数字经济报告》等，完成多省市、企业数字经济评估工作。3.胡燕妮，中国信通院政策与经济研究所高级工程师，博士，从事数字经济、产业链供应链等领域研究，代表著作《中国数字经济政策全景图》《华为启示录：从追赶到领先》《中关村模式：科技+资本双引擎驱动》。4.冯泽鲲，中国信通院政策与经济研究所工程师，博士，从事数字经济测算、数字经济社会网络、数字经济空间计量、数字技术全要素生产率等方面的研究，主持或负责工业和信息化部、教育部等多项科研项目，参与相关部委政策制定咨询。近年来负责数字经济景气循环、服务型制造赋能制造业高质量发展等方面的工作。24中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202407：《全球数字经贸规则年度观察报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点在新一轮科技革命和产业变革兴起、地缘政治紧张局势加剧和全球化面临多重压力等复杂形势下，数字经贸规则正在经历新一轮变革和演进：1.全球数字贸易规则体系呈现新格局，“纯数字”协定逐渐引领数字经贸规则演进。WTO电子商务谈判历经5年发布全球首个多边规则模板，形成多边协定、双边及区域协定、框架性协议并行的多层次立体化格局。数字经济协定、数字贸易协定和框架协定等“纯数字”协定以其体例灵活、议题广泛、谈判高效等优点正逐渐引领数字经贸规则演进。2.全球数字贸易格局深刻调整，新兴经济体规则构建能力和影响力开始显现。伴随全球数字贸易重心不断向亚洲转移，非洲等欠发达地区数字服务出口增速加快，亚洲等地区的数字经贸协定加快部署，新加坡、中国、印度等新兴经济体开始在规则制定中发挥重要作用，推出一系列数字转型新规则，促进数字经济协同包容发展。3.主要国家和地区积极变革和创新国际经贸合作模式和规则制定机制，加快部署符合自身利益的数字经贸规则。美国从传统经贸协定转向新型国际经济伙伴关系，构建多层次、灵活多样的伙伴关系网络，以其它国际治理成果影响数字经贸规则制定。欧盟创新经25中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集贸规则制定机制，四轨并进加快部署数字经贸规则。中国多路径扩大数字贸易规则网络，积极对接高标准国际经贸规则，贡献中国智慧与中国方案。东盟、非盟加快构建区域性高水平数字经贸规则，促进区域内数字一体化和转型进程。4.各国寻求贸易自由化和监管自主权平衡，跨国数字平台与各国政府间的规则博弈日益凸显。伴随数字“马太效应”持续扩大和数字主权意识提升，各国数字监管政策对数字贸易的限制日趋严格，数据跨境流动、计算设施本地化、数字产品非歧视等自由化议题规则进展放缓。数字平台等非国家行为体在国际治理和规则制定中发挥日益重要作用，援用国际规则敦促各国调整监管政策，平台治理规则重要性突显。5.数字技术驱动国际贸易方式和产品形态变革，新兴技术规则开始兴起。数字技术是推动数字贸易创新发展的关键因素，发达国家推动新兴技术规则兴起以抢占先机，加强人工智能、5G/6G、量子技术等新兴技术在研发与应用、标准与互认、人才交流与发展等领域的创新合作，共同提升半导体等关键技术供应链韧性，加强国际机制下的立场协调。人工智能作为一种颠覆性通用技术，更是引发了多方面规则关切。二、蓝皮书的亮点和创新点1.与过去两年发布的《全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）》相比，一是增加了对经贸规则的历史数据和演进脉络的挖掘26中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集和分析，以体现出数字经贸规则正在发生的新一轮变革。二是过去两年报告主要区分为多边和双边的框架进行分析，今年打破了这一框架，从制定规则的贸易协定形式、规则总体进展、规则制定主体、规则制定方法以及数字贸易主体关系进行了跟踪研究，更侧重规则的形成逻辑和表现形式，也避免今年由于蓝皮书提前发布新动向不足可能带来的缺陷。3.在第二、第三章，围绕数字经贸规则的新一轮变革，突出分析了新兴经济体在规则制定中的作用，以及美欧等主要经济体在国际经贸合作模式和规则制定方法上的新变革，并对新兴技术规则、人工智能议题、数字平台和政府间规则博弈等新兴规则议题和内容进行了重点分析。4.在第四章展望部分，以焦点和新兴议题为切入点，对未来规则的可能走向进行了研判，进一步提升蓝皮书宽度和深度。三、主要专家1.杨筱敏，中国信通院政策与经济研究所国际治理研究部主任工程师，工程师，长期从事数字经贸规则、数字治理、数字市场监管与立法、数字市场对外开放等领域研究，牵头相关重大课题及报告撰写。曾牵头编写并出版《数字贸易的国际规则》一书。2.马兰，中国信通院政策与经济研究所工程师，主要研究方向为数字经贸规则、电信服务开放等。深度参与数字经贸规则相关领域谈判及政策支撑，牵头相关研究课题和研究报告。27中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集3.李雅文，中国信通院政策与经济研究所高级工程师，长期从事数字经贸规则、数据治理、数字壁垒、数字市场对外开放等研究支撑。参与《区域全面经济伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》谈判、支撑。牵头数字经贸博弈、合作相关重大课题研究。4.伊婧煜，中国信通院政策与经济研究所工程师，从事数字贸易规则、增值电信业务扩大对外开放等方面的研究。为中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判，参与WTO电子商务谈判等工作提供支撑，参与工业和信息化部、商务部等多个研究项目。28中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202408：《电信业发展蓝皮书——智能化发展（2024年）》一、蓝皮书主要观点一是智能化成为电信业转型发展的重要方向。电信业阶段性发展、国家数字化智能化发展、人工智能技术产业跨越式发展三大趋势交叠，智能化将成为电信业转型发展的重要方向，电信业将进入数字化转型的高级阶段。一方面，电信业电信业增长趋势出现阶性放缓，电信业自身发展展现出再次转型升级的“紧迫性”；另一方面，数字化、智能化是国家发展新质生产力的关键着力点，新一代AI技术产品将有效激发经济社会整体信息总量和流动性，孕育信息通信服务发展新机遇，给予了电信业再次转型升级的“可能性”。二是智能化过程体现为三个方面、智能化变革体现为两大变革。一是智能化将成为电信业继网络化、数字化之后，对经济社会赋能的又一核心价值；二是人工智能将成为流量、物联网、IDC、云计算、大数据、集成服务等核心业务增长的核心驱动；三是人工智能技术应用对电信运营企业内部生产经营管理的提质增效作用将愈发增强，电信运营企业自身的智能化水平也将更高。未来，电信运营企业需要以人工智能作为重要引擎打造新质生产力，通过对内注智、对外赋智，实现电信业价值定位、电信业发展驱动两个核心变革。三是我国电信业智能化已经取得了一定的产品级、场景级成29中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集效，大模型和生成式人工智能有效提升了其智能化水平，但仍然处于“点状”“线状”探索的初级阶段。在基础设施层面，我国电信运营企业大举布局智算为核心的云与算力基础设施，构建算力网络，研发算力平台；在业务产品层面，利用AI技术使新通话、互联网视频、互联网电视等原有大众市场业务变得更加智慧，并面向政企市场探索MaaS、数据治理服务、智算服务等新业态；在网络运维、营销服务、经营管理方面，AI助力电信运营企业降本增效，人工智能家宽装维助手协助装维人员处理60%以上的工单，平均处理时长降低45%，客户服务智能体助力客服通话时长减少40%，人工智能法务管理应用实现合规审核时长下降93.3%等。四是我国电信业智能化面临八大挑战和难点问题，具体包括大模型应用落地复杂度高、大模型商业闭环亟待建立、智算基础设施运营存在较大技术和商业挑战、高质量数据短缺、产业链整体效能待激发、潜在竞争风险加剧、高端人才稀缺、大模型应用带来新的安全风险。为此，蓝皮书提出企业需要强化网络基础设施“基础性”功能定位，构建智能机器人、车联网等细分智能化领域专用网络，突破网络传输难点问题，以更加开放的思维和态度带动终端、应用、内容繁荣发展，激发网络连接需求。行业需要优化“人工智能+电信业”政策环境、建立健全AI标准体系、促进数据资源开发、构建开放有序创新体系。30中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集二、蓝皮书的亮点与创新点一是立足电信业，聚焦人工智能热点，以独特的视角切入，系统分析电信业与人工智能的相互关系。以基础大模型、生成式人工智能、智能机器人等为代表的新一代AI技术产品取得突破式进展，得到了经济社会的广泛关注，电信业也不例外。本蓝皮书立足电信业，结合电信业、人工智能发展趋势，分析人工智能技术产业对电信业的影响，最后提出电信业未来转型发展之道，即“智能化将成为电信业转型发展的重要方向，电信业将进入数字化转型的高级阶段”。二是按照“为什么”、“是什么”、“怎么做”逻辑就“电信业智能化发展”展开全面分析。关于“为什么”，蓝皮书提出“电信业阶段性发展、国家数字化智能化发展、人工智能技术产业跨越式发展三大趋势交叠”驱动电信业向智能化方向转型升级；关于“是什么”，蓝皮书提出了“智能化过程体现为三个方面、智能化变革体现为两大变革”关键结论；关于“怎么做”，蓝皮书结合大量实践案例，提出了“我国电信业智能化已经取得了一定的产品级、场景级成效，但仍然处于‘点状’‘线状’探索的初级阶段”关键结论。三是基于数据、理论、案例分析，论证为什么智能化是电信业发展的重要方向。数据方面，2024年第二季度全球Top10已知电信运营企业收入同比增速均低于3%，运维成本居高不下，OPEX营收占比维持在85%左右，电信业自身发展呈现“紧迫性”；理论方面，31中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集经济社会整体信息总量和流动性决定着信息通信行业发展空间，而新一代AI技术产品发展将助力整体信息总量和流动性提升，驱动经济社会网络化、数字化、智能化需求变革，给予电信业再次转型升级的“可能性”；实践案例方面，SKT、NTT、LGU+、Telefonica、Vodafone等全球领先运营商均已经做出了智能化部署。四是搜集整理大量电信运营企业智能化案例，总结怎么样推进智能化发展。系统调研了我国电信运营企业的科创、市场、产品、基础设施等组织单元，通过资料整理、案例搜集等方法，梳理了国内外电信运营企业在战略定位、基础设施、业务产品、网络运维、营销服务、经营管理等方面智能化的案例，支撑行业准确把握当前全球、我国电信业智能化方向、阶段性进展、策略、成效和难点问题，了解新一代人工智能技术应用出现的新变化。三、主要专家1.孙路遥，中国信通院产业与规划研究所战略研究部副主任，高级经济师，专注信息通信行业发展趋势、战略规划、企业数字化转型等领域研究，具有13年以上为政府主管部门、电信运营企业等咨询服务经验，牵头撰写电信业数字化转型、电信业高质量发展、5G垂直行业应用等多本电信行业发展报告。2.许恒昌，中国信通院产业与规划研究所战略研究部副主任，高级工程师，专注信息通信行业发展趋势、战略规划、企业数字化32中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集转型等领域研究，具有11年以上为政府主管部门、电信运营企业、互联网企业、地方国企等咨询服务经验。3.李梦莹，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要从事信息通信业发展、数字化转型、数字经济等领域研究，具备丰富的战略规划、企业管理、产品运营研究经验。33中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202409：《人工智能发展报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。近年来，语言大模型、多模态模型、智能体和具身智能等领域不断出现突破性创新，推动人工智能迈向通用智能初始阶段。与此同时，人工智能的工程化持续加速推进，新产品新模式层出不穷，行业应用走深向实。技术层面，缩放定律（ScalingLaw）依然有效，语言大模型技术多维度能力持续进化，视觉大模型和多模态模型加速迭代，探索交叉模态融合处理。计算平台与模型创新紧密耦合，大规模分布式训练成为框架的新发力点，分布式训练支持、混合精度计算支持、高速互联通信等新要求驱动计算底座迭代升级。软件工具链全面优化升级，加速模型生产质效变革、提升模型部署推理效能、助力智能应用快速部署。高质量多模态数据集成为推动模型能力提升的关键，高水平数据标注和合成数据等新技术取得快速发展和突破。应用层面，专用智能应用逐步成熟，通用智能落地前景广阔。重点行业人工智能应用走深向实，贯穿产品研发设计、生产制造、营销服务、运营管理全流程，在提质增效的同时，逐步渗透并引导产业变革。“选、建、用、管”体系化推动落地应用成为加速人工智能走向实用化、普惠化的行业共识。安全方面，人工智能技术应用带来34中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集自身安全、衍生安全两大类风险挑战，各国治理进程不断提速，全球人工智能治理正处于“从原则走向实践”的关键阶段。展望未来，引入强化学习等技术来增强大模型能力仍是近期技术演进的重点方向，多模态模型、智能体有望加速突破，具身智能成为迈向通用人工智能的重要一步。面向中远期，类脑智能等颠覆性技术的成熟，有可能为人工智能发展带来更广阔的想象空间。随着人工智能赋能新型工业化向纵深发展，人工智能在实体经济中的应用场景将进一步拓展，加速向生产制造环节渗透，加速迈向全方位、深层次智能化转型升级新阶段。二、蓝皮书的亮点与创新点基础模型保持快速演进态势，在新方向上延续规模扩展。从基准测试结果来看，全球大模型能力实现阶跃式提升。语言大模型能力多维度持续进化，主要体现在上下文窗口长度扩展、海量信息压缩与知识密度提升、MoE架构融合以及通过引入强化学习算法优化推理能力。多模态大模型探索交叉模态融合处理，由早期子任务模型组合转向端到端跨模态统一特征表示，实现原生多模支持。算法创新与软硬件架构深度耦合。大模型技术的原始创新和应用迭代落地，高度依赖先进的软硬件协同技术生态体系。工程化是AI技术形成生产力的关键环节。过去一年，围绕大模型的工程化体系不断成熟，检索增强生成（RAG）、智能体、多智能体工作流等工程化技术得到了快速发展，标志着人工智能工35中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集程化进入了新阶段。人工智能的工程化技术是联接前沿技术和用户实际场景的桥梁，在降低幻觉、提升应用效果的同时，能显著降低用户使用大模型的门槛。高质量、大规模、多样化的数据集已经成为大模型发展的关键战略要素，训练数据决定了模型能力的上限。数据新兴技术快速发展，如多模态词元向量融合、新一代高水平数据标注、面向人工智能的数据集质量评估以及合成数据等，人工智能高质量数据集供给能力不断提升，以数据为核心驱动力的人工智能时代正在加速到来。人工智能赋能新型工业化向纵深发展，呈现“大小模型协同”“两端快、中间慢”等阶段特征。总体上，以传统小模型为代表的专用智能应用逐步成熟，以大模型为代表的通用智能应用处于初步探索阶段。从产业链分布来看呈现“两端快、中间慢”特征。消费侧应用迭代加速，对话式搜索、智能助理等革新功能不断涌现，交互模式向更多模态拓展；并在端侧加速落地，重塑手机等消费电子产品形态。生产侧应用与行业场景融合不断深入，有望深刻变革制造过程、组织架构、研发模式与产品形态，从而开辟我国工业从大到强的新路径。5.安全治理工作迈向深水区，探索切实有效、多方共治、敏捷应对的落实方案成为全球共同议题。国际合作方面，联合国发挥主渠道作用，经济合作与发展组织、金砖国家等密集推出人工智能治36中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集理举措，人工智能安全峰会聚焦安全议题提供全球对话平台。治理体系方面，各主要经济体治理体系渐趋明晰，旨在维护本土产业发展需要。产业实践方面，产业各方积极发挥技术研究和治理协同优势，发布治理框架、制定标准规范、推出测试平台、迭代评估工具，加速探索模型间对抗新范式、模型水印算法等前瞻技术研究，提升人工智能安全治理能力。三、主要专家1.魏凯，中国信通院人工智能研究所所长，正高级工程师，中国人工智能产业联盟总体组组长、国际电信联盟SG16国内对口组组长。研究方向为人工智能技术，发表论文20多篇，牵头完成40多项国内国际标准，参与多项人工智能相关国家重大政策文件起草。2.李论，中国信通院人工智能研究所软硬件与创新生态部主任，高级工程师，入选第九届中国科协青年人才托举工程，人工智能关键技术与应用评测工信部重点实验室基础软硬件组组长，人工智能产业发展联盟能源行业推进组副组长。长期从事人工智能领域研究，主持建设AISHPerf人工智能软硬件基准体系，支撑多项国家部委人工智能领域的课题研究与文件制定。3.董昊，中国信通院人工智能研究所平台与工程化部副主任，工程师，从事人工智能技术、产业、政策及生态研究，聚焦人工智能工程化、人工智能基础设施、科研智能等领域，牵头编写国内国际标准10余项。37中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集4.呼娜英，中国信通院人工智能研究所工程师，人工智能产业发展联盟人工智能安全治理委员会治理组组长。具备中国及美国纽约州律师职业资格。从事人工智能安全治理、风险管理、个人信息保护等领域的研究。牵头或参与编写世界互联网大会《发展负责任的生成式人工智能研究报告及共识文件》、中国信通院人工智能相关研究报告。38中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202410：《信息光子技术发展与应用研究报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点概念范围方面，“信息光子”是光子学与信息科学的交叉领域，将光子作为载体，通过操控光子实现信息的获取、传递、处理和呈现。横向包含光采集、光连接、光算存和光呈现四大细分领域，贯穿信息生命周期全过程；纵向包含核心光子芯片器件和材料、模块级产品、系统级产品，并进一步赋能上层各类业务及应用，价值链不断延伸。发展成熟度方面，信息光子处于多样化发展阶段，光采集、光连接、光存储、光呈现等传统方向已规模部署，并不断向更高性能、更多场景应用等下一代路径发展演进；同时，芯片级光互连、光计算、新型存储等新兴方向涌现，新范式不断构建。重点细分领域方面，1）光连接持续向高速率、大容量、多场景39中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集等方向演进。人工智能影响下速率迭代周期缩短，即将迈入T+b/s时代，并通过频谱拓展和新型光纤等实现容量提升。2）基于光电混合架构的专用模拟光计算为当前研究热点，在处理神经网络推理等涉及大量运算工作负载、且不需要精确解的特定任务时，可作为协处理器为电计算“补充加速”。3）光采集基于多元化应用场景，逐步向大规模、多功能、高精度、微型化、低成本、高可靠的集成式和分布式方向演进。4）光呈现多技术方案并行发展，未来几年预计仍将以LCD和OLED两大技术路径为主线，集成化、三维化等成为新重点。共性基础方面，光子材料多体系并存，光子集成正处于转向规模发展的关键节点，制造工艺与先进封装是布局重点。其中，硅基光电子在集成度、大规模低成本制造方面具备优势，未来以硅基光电子为基础平台的多材料异质异构集成极具发展前景。与微电子集成电路CMOS相比，光子集成在工艺流程和复杂程度上相似，但在功能结构单元、材料体系、标准化程度、发展规律和提升维度等方面差异明显。交叉融合方面，一是信息光子各细分领域由单一领域独立发展向多功能融合化演进，加速系统级创新与新应用裂变，构建“计算+连接”、“存内计算”、“通感一体”、“感算融合”等新范式。二是光电融合成为后摩尔时代重要选项，不仅在扩展摩尔方向锋芒初露，在超越CMOS方向亦有诸多可能性。40中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集意见建议方面，我国及美、欧、日、韩等全球主要经济体均高度重视光子能力构建，为推动信息光子技术产业高质量发展，需进一步加强战略研究与统筹规划、提升创新能力与产业基础、深化生态建设与应用牵引，促进多方要素形成合力，“政产学研用”各类主体共同打造融合式创新。二、蓝皮书的亮点与创新点本报告旨在对信息光子的总体发展态势、当前发展阶段、最新研究应用进展、未来发展趋势等开展研究分析，定位问题瓶颈、研判发展路径、凝聚行业共识。主要亮点与创新点如下：第一，报告对信息光子整体发展情况、四大细分领域、交叉融合方向和共性产业基础进行了系统分析，打造了我院在信息光子领域“固本拓新”，在新兴技术方向不断延伸、全面拓展的智库形象，对主管部门研判掌握发展态势提供重要参考。第二，形成光采集、光连接、光算存、光呈现细分领域重点方向未来五至十年发展路标，并对信息光子交叉融合趋势研究分析；提出光子集成重点布局方向，对比分析不同光子材料平台的工艺瓶颈、提升维度和创新机遇；分析了光电融合的维度与方式、发展阶段与产业影响、对集成电路的提升思路和发力重点等。第三，报告对信息光子领域的主要国家战略、关键技术体系、产业链、发展目标路线等进行了探讨分析，明确提出观点和意见建议，对凝聚行业发展共识，引导推动形成各方合力，具有重要促进41中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集作用。三、主要专家1.吴冰冰，中国信通院技术与标准研究所光网络技术与应用研究部主任工程师，高级工程师，博士，在光电子、通信光模块及芯片器件领域有多年工作经验，牵头编制多份蓝皮书，完成多项省部级、IMT-2020(5G)推进组研究课题。2.刘璐，中国信通院技术与标准研究所高级工程师，博士，长期从事光模块器件、光计算、光互连、硅光等光电子领域相关研究，完成多项研究报告、标准制定与科技专项等工作。3.谢俊杰，中国信通院技术与标准研究所工程师，长期从事光通信、光传感、光显示等光电子领域研究，牵头和参与多项专题研究报告撰写和国内外通信标准制定。4.刘可为，中国信通院技术与标准研究所工程师，博士，主要研究方向为信息光电子、高速光传输器件、光学频率梳、新型光纤传感技术等，参与撰写和发布多份蓝皮书及专题研究报告。42中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202411：《数字消费者权益保护蓝皮书（2024年）》一、蓝皮书主要观点1.加强数字消费者权益保护是高质量发展题中之义当前，推进消费场景、对象、方式的数字化转型成为拉动消费增长重要逻辑主线，我国数字消费发展势头强劲，正在成为促进消费提质扩容、转型升级的一把“金钥匙”。加强数字消费者权益保护，既是消费者权益保护制度顺应时代发展的必然需要，也是持续激发消费活力，推动高质量发展的题中之义。历经八年酝酿于2024年正式出台并施行的《消费者权益保护法实施条例》，紧跟时代需求完善了数字视野下的权益保护规定，在我国消费者权益保护事业发展史上具有重要里程碑意义。2.消费者的行为和需求是持续深化保护工作的基点透过万份调查数据发现，当前数字消费者的行为正呈现物质精神融合、多元个性并存特征。消费者的数字消费态度积极，看重数字消费便利性、丰富性、创新性等特点，各类业态消费偏好不同，线上线下融合服务受热捧，老年群体关注健康和安全，“她经济”更愿为“情绪价值”买单。从权益需求来看，正呈现基础诉求升级、追求价值认同趋势。数字消费者在消费前迫切呼唤全面知情权保障，消费中关切自由选择与公平交易，消费后关心优质售后与数据安全，全过程期盼多方合力共筑坚实权益保护网，希冀互联网平台成为可43中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集信赖维权后盾。3.数字消费者对权益保护工作认可度持续提升2024年，数字消费者权益保护成效获“好评”，总体评价得分7.1分，较2023年提高8%。受访者对政府机构、保护组织、经营者等的保护工作认可率均超过9成。各方开展的权益保护行动被“点赞”，“细而新”法规文件陆续出台，经营者售后政策不断升级，自律行动走深走实。“一老一小”权益保护更受“重视”，数字适老化改造纵深推进，科技反诈守护老年人“钱袋子”，银发族数字素养积极提升；涉未成年人数字消费生态得到净化，防数字成瘾措施不断升级，理性消费行为得到积极引导。4.现阶段需着力关注数字消费者权益保护三大热点一是顺应技术创新发展的人工智能应用与权益保护，要求通过科学使用数据和算法、提升供需适配性合理引导期待、深入应对复杂链条侵权风险，不断为人工智能应用的“进化”“保驾护航”。二是适配消费形态演化的线上线下融合权益保护，要求强化线上线下融合消费的宣传一致性、不同渠道的连接性、传统消费机制的兜底性，实现跨域交互消费的高效联动保护。三是满足消费者对于感知提升的价值“增量”需求，要求通过主动服务、持续创新和技术赋能，不断推进数字消费者权益保护更优感知稳步提升。5.未来数字消费者权益保护需综合施策回应新命题面向未来，各方主体在法律法规、协同机制、保护制度、技术44中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集应用等多个层面上综合施策，将加快推动数字消费者权益保护朝着体系化、常态化方向发展。探寻数字消费变化发展的动向，由智能体大规模应用、银发群体数字消费需求、跨境数字消费发展和多样化虚拟财产形态等产生的权益保护新命题，值得社会各界后续广泛关注和思考。二、蓝皮书的亮点与创新点1.有效继承与突破数字消费者权益保护形势日新月异，本报告有效沿袭《数字消费者权益保护白皮书（2023年）》的理论框架和研究脉络，基于前期对“数字消费样态特征”“数字消费者概念范畴”和“数字消费者权益类型”等核心要素形成的规范认识，以及体系绘制的数字消费者权益图谱和保护框架，结合数字消费者在本年度的权益关切重点，紧跟2024年最新发布施行的《消费者权益保护法实施条例》，聚焦“一老一小”等群体的保护诉求和人工智能技术浪潮、线上线下融合消费等业态的权益保护问题形成重点突破。2.以调查数据说话数字消费者的感知和诉求是持续深化权益保护工作的出发点。本报告已连续三年开展消费者调查，本年度继续有效回收10341份数字消费者问卷调查，通过超万份的调查数据分析，深度刻画数字消费者行为特征的发展变化，精准捕捉数字消费者的权益保护期待，持续观察各方权益保护的创新实践及相应的消费者认可度。45中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集3.聚焦三大热点话题结合政策导向、技术浪潮和业态发展趋势，本报告聚焦现阶段消费者积极关切和社会普遍关注的三大热点话题展开专题分析，包括顺应技术创新的人工智能应用与权益保护，适配消费形态演化的线上线下融合权益保护，以及满足美好生活期待的消费者感知提升三个方面，观察当前新技术应用、新模式拓展和消费者更高期待带来的权益保护新要求。4.辩证观察权益保护高质量推进新兴消费领域的权益保护，需要运用辩证性思维探究创新保护举措。本报告提出，为满足人民群众对数字消费获得感、幸福感不断增长的需求，要求权益保护不能只停留在底线治理，还包括权益正向促进；技术创新不只作用于业务产品，还可应用于保护效能提升；消费者诉求不只限于免遭侵权，还期待消费感知增强；保护工作不能只瞄准具体规制，还应形成立体化保护格局。三、主要专家1.石中金，中国信通院产业与规划研究所副总工程师，正高级经济师，主要研究方向为用户权益保护、数字治理、数字消费、数字贸易等，长期从事信息通信服务规范、平台治理、消费者测评等政策、标准及研究工作。2.吕富生，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要研究方向为数字消费、数字治理、数据要素、用户权益保护等，深度参与46中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集电信和互联网行业用户权益保护相关政策研究、标准研制和产业咨询工作。3.王天琪，中国信通院产业与规划研究所工程师，博士，主要研究方向为信息通信服务监管、用户权益保护等，深度参与消费者测评等标准制定、测评分析及相关研究工作。4.张敏，中国信通院产业与规划研究所工程师，专注消费者权益保护、消费者满意度、数字消费发展等领域研究，具有9年以上为政府主管部门、社会组织、互联网企业、电信运营企业等咨询服务经验。47中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202412：《数字技术适老化发展报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点1.全球数字技术适老化发展水平差异明显。从全球来看，发达国家老龄人口结构变化早，其相关产业体系已从专为老年人需求服务发展为不单独区分老年群体，打造“无龄感”社会。而大部分欠发达国家和地区人口结构相对年轻化，数字化发展刚刚起步，在网络接入方面仍面临巨大挑战，加快数字基础设施建设是当前发展阶段的首要任务。2.我国数字技术适老化已由“从无到有”进入“从有到优”的发展阶段，为全球数字技术适老化发展提供了有益参考。近年来，我国多措并举推进数字技术适老化建设，构建了一整套推动数字技术适老化发展的中国方案，给各国推动老年友好型数字社会建设提供了经验借鉴。3.数字技术适老化永远在路上。目前，我国数字技术适老化仍处于探索发展阶段，还需要社会各界共同发力，采取更加精准、更加高效、更加有力的措施，促进数字技术适老化向更高质量、更广范围、更深层次发展。二、蓝皮书的亮点与创新点在数字社会飞速发展的背景下，保证老年群体在数字中国建设中享有更多获得感、幸福感、安全感的目标任务已愈发迫切。党中48中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集央、国务院高度重视老龄事业，习近平总书记作出重要指示，强调要切实解决老年人运用智能技术困难。2023年，工业和信息化部印发了《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，明确要求我院对数字技术适老化发展过程中战略性、前瞻性问题开展深入研究。蓝皮书的编制是完成任务部署的手段之一，也是立足我国人口老龄化的基本国情，展现信息通信业社会担当的重要体现。本报告的主要亮点与创新点如下：一是首次提出数字技术适老化的定义，明确了数字技术适老化的内涵及意义。二是系统分析了全球数字技术适老化发展情况，总结归纳出三种数字技术适老化的发展路径。三是从制度建设、标准体系、供给质量、适老服务、产业生态等方面量化我国数字技术适老化发展成效。四是专题分析了新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、旅游出行、医疗健康等不同领域的移动互联网应用适老化改造水平。本报告希望能为关注适老化、心系数字时代下老年人需求的政府机构、企事业单位以及社会人士提供参考和帮助，通过凝聚广泛共识，形成强大合力，助力营造全社会共同推进数字技术适老化的良好环境。三、主要专家1.王莉，中国信通院产业与规划研究所数字化管理研究部主任，高级工程师，博士，主要研究领域为数字技术适老化、信息无障碍、49中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集数字化管理等，长期支撑工业和信息化部等相关政策的前沿研究、文件起草工作。2.曲佳宇，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要从事数字技术适老化、信息无障碍等领域研究，支撑部委多项课题研究及文件制定，参与编写相关领域多项标准。3.闫喆，中国信通院产业与规划研究所助理工程师，主要从事信息无障碍、数字化转型等领域研究工作，支撑多项软课题研究及顶层设计工作。4.周珂欣，中国信通院产业与规划研究所工程师，主要从事数字技术适老化、信息无障碍等领域研究，深度参与数字技术适老化相关政策、标准、课题、报告以及产业研究工作。50中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202413：《量子信息技术发展与应用研究报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点以量子计算、量子通信、量子精密测量为代表的量子信息技术是量子科技的重要组成部分，也是开辟未来产业新赛道，构建新质生产力，打造创新发展新动能的重要发展方向。量子信息领域正在逐步从基础研究向应用研究过渡，已进入科技攻关、工程研发、应用探索和产业培育相互带动，一体化发展阶段。蓝皮书包括五大部分：第一部分阐述量子信息技术领域总体发展态势。2024年各国量子信息政策布局和投资力度进一步加强，国际竞争日趋激烈。量子信息三大领域科研与技术创新持续活跃，企业数量和投融资保持高水平，技术标准研究取得阶段性成果。第二部分为量子计算领域研究与应用进展。量子计算多种技术路线并行发展，基于量子纠错实现逻辑量子比特成为未来重要里程碑。量子计算软件和云平台开放探索，但技术和应用成熟度有待提升。量子计算广泛探索应用场景，目前主要处于算法研究和可行性验证阶段。量子计算产业生态蓬勃发展，构建基准测评体系与测试平台成为关注焦点。第三部分为量子通信领域研究与应用进展。量子密钥分发科研持续深化，量子信息网络的技术研究与组网实验成为国内外科研热51中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集点。量子保密通信应用方案不断丰富，场景探索持续拓展。美国正式发布抗量子加密算法标准，升级迁移已成为重要趋势，我国需加快制定自主可控的抗量子加密算法标准，布局开展升级迁移。第四部分为量子精密测量领域研究与应用进展。量子精密测量技术在航空航天、国防军工等领域应用的战略价值突出，在欧美发达国家备受重视。光学频率基准研究不断取得突破，指标提升迅速，光学原子钟将成为下一代秒定义参考。量子精密测量不同技术方案与传感测量产品的技术成熟度各异，量子精密测量产业链和产业生态已初具规模。第五部分是量子信息领域发展前景展望。我国量子信息领域发展具备良好科研与实践基础，同时也面临复杂外部环境，需要加快关键技术攻关，研发标志性产品、公共服务平台建设、促进产业研用协同、扩展国际交流合作。二、蓝皮书的亮点与创新点本报告旨在对量子信息领域近一年来的最新技术研究、应用探索、产业培育发展现状、热点问题和发展趋势，进行梳理总结，定位问题瓶颈、研判发展趋势、凝聚行业共识。从定位、内容和价值三个方面，总结报告的主要亮点与创新点如下：第一，报告是我国第一本对量子信息三大领域技术产业进行全面系统研究和客观中立分析的权威智库报告，打造了我院在新兴技术领域的品牌形象，对主管部门研判掌握发展和竞争态势提供了重52中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集要参考。报告持续六年发布，获得学术界和产业界众多专家学者广泛好评。第二，相对前六年报告，今年报告的亮点在于深入分析文献、知产、企业和投融资等方面数据与态势，充分探讨量子计算应用前景、量子保密通信各方观点、后量子加密迁移升级、下一代秒定义更新等业界热点话题。第三，报告秉持客观中立立场，对技术现状和演进趋势、应用发展前景和路径、国内外发展情况对比、热点事件观点等进行深入探讨分析，既不忽视成绩，亦不讳言问题，明确提出观点和意见建议，对凝聚行业发展共识，引导推动形成各方合力，具有重要促进作用。三、主要专家1.赖俊森，中国信通院技术与标准研究所光网络技术与应用研究部主任工程师，正高级工程师，主要从事量子信息、量子通信、量子计算等领域技术产业研究、政府支撑、标准研制与测试验证等工作，牵头完成量子信息技术蓝皮书、量子计算专题报告等报告。2.王敬，中国信通院技术与标准研究所工程师，主要从事量子信息领域的政策研究、政府支撑、产业分析、标准研制、测试认证和前沿技术研究等相关工作，连续多年参与量子信息技术蓝皮书、量子计算专题报告等报告的撰写与发布。3.张萌，中国信通院技术与标准研究所高级工程师，主要从事量子信息领域的政策、产业、标准和前沿技术研究。担任QIIA联53中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集盟应用产业组副组长、ISO/IECJTC3国内专家委员会委员。连续多年参与量子信息技术蓝皮书、量子计算专题报告等报告。4.刘梓薇，中国信通院数据研究中心助理工程师，主要从事量子信息、脑机接口等未来产业领域行业研究和数据分析工作，参与发改委、工信部等相关部委课题研究，以及量子信息技术蓝皮书等报告编制。54中国信息通信研究院“集智”蓝皮书2024年合集202414：《无线经济发展研究报告（2024年）》一、蓝皮书主要观点无线经济作为数字经济的重要组成部分，是创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域之一，对增强发展新动能、提升发展韧性、畅通发展循环具有重要作用，是培育壮大新质生产力的重要支撑。2023年，我国5G、卫星互联网等无线技术创新持续取得突破，无线经济总体规模稳步增长，支撑了新质生产力的积累壮大。具体表现在：一是无线经济以进促稳。2023年，我国无线经济规模达到7.1万亿元，同比增长7.7%，占我国GDP比重5.7%，有效支撑数字经济稳定增长。二是无线产业和赋能齐头并进，2023年，我国无线产业规模达万