空难事故应急疏散演练预案

空难事故应急疏散演练预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位发生的空难事故应急疏散演练。空难事故是指飞机在飞行过程中因机械故障、人为操作失误、天气原因或其他不行抗力因素导致的事故，造成飞机坠毁或严重损坏，可能造成人员伤亡和资产损失的情况。

（二）响应分级

1响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）事故危害程度：依据事故对人员生命安全、资产安全、环境安全等方面的影响程度进行分级。

（2）影响范围：依据事故波及的区域、人员数量、资产损失等因素进行分级。

（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后采取的措施、应对本领以及与外部救援力气的协同搭配程度进行分级。

2响应分级

（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应应启动最高级别的应急响应机制，全力组织救援和处理。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位有本领掌控事态的情况。二级响应应启动次高级别的应急响应机制，组织力气进行救援和处理。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位有本领自行处理的情况。三级响应应启动一般级别的应急响应机制，组织力气进行处理。

（4）四级响应：适用于事故危害程度低、影响范围小、生产经营单位有本领自行处理的情况。四级响应应启动最低级别的应急响应机制，组织力气进行处理。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位空难事故应急疏散演练预案的应急组织形式为指挥领导小组加专业工作组模式。构成单位（部门）包含：

1指挥领导小组

（1）组长：由生产经营单位重要负责人担负，负责整个演练的组织、协调和指挥。

（2）副组长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮助组长开展工作。

（3）成员：包含安全生产部门负责人、相关部门负责人、应急管理部门负责人等。

2专业工作组

（1）应急指挥组

构成：组长由指挥领导小组副组长担负，成员包含安全生产部门、应急管理部门、消防部门等。

职责：负责演练的整体指挥、调度和协调，确保演练顺利进行。

（2）现场处理组

构成：组长由安全生产部门负责人担负，成员包含安全员、现场管理人员等。

职责：负责事故现场的安全防护、人员疏散、物资调配等工作。

（3）医疗救助组

构成：组长由医疗部门负责人担负，成员包含医护人员、医疗救助人员等。

职责：负责受伤人员的救治、转运和医疗救助。

（4）后勤保障组

构成：组长由后勤部门负责人担负，成员包含物资保障、交通调度等。

职责：负责演练所需的物资、设备、车辆等后勤保障工作。

（5）宣传报道组

构成：组长由宣传部门负责人担负，成员包含新闻发言人、媒体联络员等。

职责：负责演练的宣传报道工作，确保信息准确及时发布。

（6）演练评估组

构成：组长由安全生产部门负责人担负，成员包含应急管理部门、相关专家等。

职责：负责演练的总结评估，提出改进措施和建议。

（二）应急处理职责

1指挥领导小组

负责订立演练方案，确定演练时间和地方。

指挥协调各专业工作组，确保演练顺利进行。

及时处理演练过程中显现的突发情形。

2应急指挥组

负责演练的现场指挥和调度。

组织各专业工作组开展应急响应行动。

3现场处理组

负责现场安全防护和人员疏散。

引导和帮助其他工作组开呈现场救援工作。

4医疗救助组

负责受伤人员的救治和转运。

供应医疗救助保障。

5后勤保障组

负责演练所需的物资、设备、车辆等后勤保障。

确保演练所需的资源充分及时。

6宣传报道组

负责演练的宣传报道工作。

及时发布演练相关信息。

7演练评估组

负责演练的总结评估。

提出改进措施和建议，完善应急预案。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保事故信息能够及时接报。

2负责人：由应急管理部门负责人担负，负责值班电话的接听和处理。

（二）事故信息接收

1内部通报程序：

任何人员发现空难事故迹象或事故发生后，应立刻通过应急值班电话报告。

应急管理部门接到报告后，应立刻核实事故信息，并依照应急预案要求启动应急响应。

事故信息核实后，应急管理部门应向指挥领导小组报告，并由组长决议启动相应级别的应急响应。

2方式：

电话报告：通过应急值班电话进行口头报告。

文字报告：通过书面形式将事故信息报告给指挥领导小组。

（三）内部通报

1程序：

应急管理部门在接到事故报告后，应立刻向指挥领导小组报告。

指挥领导小组依据事故情况，决议是否启动应急响应，并通知各专业工作组。

各专业工作组接到通知后，应依据预案要求，快速开展应急响应行动。

2责任人：

应急管理部门负责人：负责事故信息的接收、核实和上报。

指挥领导小组组长：负责决议启动应急响应和指挥协调。

（四）向上级报告事故信息

1流程：

应急管理部门在接到事故报告后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。

上级主管部门和上级单位接到报告后，应依照相关规定进行处理和协调。

2内容：

事故发生的时间、地方、简要经过。

事故造成的伤亡人数、资产损失情况。

生产经营单位已采取的应急响应措施。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3时限：

在事故发生后30分钟内完成首次报告。

每隔2小时报告一次进展情况，直至事故得到有效掌控。

4责任人：

应急管理部门负责人：负责向上级报告事故信息。

指挥领导小组组长：负责监督和协调上级报告工作。

（五）向外部通报事故信息

1方法：

通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向有关部门或单位通报事故信息。

2程序：

应急管理部门在接到事故报告后，应立刻向相关部门或单位通报。

通报内容包含事故基本情况、生产经营单位已采取的措施以及需要外部支持的事项。

3责任人：

应急管理部门负责人：负责向外部通报事故信息。

宣传报道组负责人：负责协调和监督对外通报工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1事故信息收集与评估

应急管理部门负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和可控性。

2响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应的应急响应级别。

3自动启动机制

若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动应急响应。

4预警启动

若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急管理部门应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为正式的应急响应。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事故事态的发展，收集和分析相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集的信息，科学分析事故处理的需求，评估是否需要调整应急响应级别。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

若事故得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应立刻提升响应级别。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，要避开响应不足，确保全部必需的资源得到调动和利用。

同时，也要避开过度响应，减少不必需的资源挥霍和社会影响。

（三）信息发布与沟通

1信息发布

应急管理部门负责发布事故相关信息，包含事故进展、应急响应措施、影响范围等。

信息发布应确保真实、准确及时，避开误导公众。

2沟通协调

应急管理部门应与上级主管部门、外部救援机构、媒体等保持沟通，确保信息畅通和协调全都。

对于公众和媒体的询问，应统一口径，避开信息混乱。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急管理部门应通过以下渠道发布预警信息：

a）内部通讯系统：包含电话、短信、内部广播等。

b）互联网平台：包含公司网站、社交媒体等。

c）公共信息发布平台：如政府应急管理部门指定的平台。

2预警信息发布方式

预警信息应以文字、图像、声音等多种形式发布，确保信息清楚易懂。

信息发布应包含事故简要情况、预警级别、可能的影响、应急措施和建议等。

3预警信息发布内容

事故发生的时间、地方和简要经过。

预警级别和可能的影响范围。

建议采取的防备措施和应对策略。

应急管理部门的联系方式和求助方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。

组织应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。

2物资准备

准备必需的应急物资，如急救包、防护服、救援设备等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

对应急装备进行清点和登记，确保能够快速投入使用。

4后勤准备

确保应急现场的临时设施和后勤保障到位。

准备应急车辆、食品、饮水等后勤保障物资。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到缓解。

2预警解除的要求

应急管理部门应评估预警解除的条件是否满足，并作出决议。

预警解除信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。

3责任人

应急管理部门负责人：负责预警解除的决策和发布。

各专业工作组负责人：负责各自职责范围内的预警解除准备和执行。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应级别。

一级响应：由生产经营单位重要负责人宣布启动，全体应急人员进入紧急状态。

二级响应：由应急管理部门负责人宣布启动，相关专业工作组进入紧急状态。

三级响应：由应急管理部门负责人宣布启动，特定工作组进入紧急状态。

四级响应：由应急管理部门负责人宣布启动，个别人员或设备进入紧急状态。

2程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定应急响应的具体措施和分工。

信息上报：依照规定时限和内容向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应的物资、设备、人力等需求得到满足。

信息公开：通过官方网站、媒体等渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员进出。

疏散周边人员，确保安全距离。

2人员搜救

组织救援队伍开展人员搜救工作。

使用专业设备和技术进行搜救。

3医疗救治

确保受伤人员得到及时救治。

配备充分的医疗设备和药品。

4现场监测

对事故现场进行监测，评估环境风险。

及时报告监测结果。

5技术支持

供应必需的技术支持，如救援设备操作、现场分析等。

6工程抢险

开展工程抢险工作，防止事故扩大。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染。

引导和监督环境保护措施的实施。

8人员防护要求

救援人员应佩戴必需的防护装备。

定期对救援人员进行健康检查。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故规模超降生产经营单位应对本领时，应及时向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。

恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时限。

2联动程序及要求

与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急领导小组负责对外部救援力气的指挥和协调。

外部救援力气应听从生产经营单位应急领导小组的统一指挥。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。

受伤人员得到妥当救治，现场环境安全。

应急响应所需的资源得到合理利用。

2要求

响应停止应经过应急领导小组确实认。

应急管理部门应向相关人员通报响应停止信息。

3责任人

应急管理部门负责人：负责响应停止的决策和实施。

各专业工作组负责人：负责各自职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

在事故现场处理完毕后，组织专业人员进行环境监测，评估污染物的影响范围和程度。

定期监测，确保环境质量实现安全标准。

2清理与处理

依据监测结果，对受污染区域进行清理。

采用合适的方法处理污染物，包含无害化处理、资源化利用等。

3环境恢复

对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。

监督和引导第三方专业机构进行环境恢复工作。

（二）生产秩序恢复

1评估与规划

对事故造成的损失进行评估，订立生产秩序恢复计划。

评估可能影响生产秩序的因素，包含设备损坏、供应链停止等。

2设备维护和修理与更新

对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备正常运行。

购置必需的新设备，提高生产效率和安全性。

3供应链重修

重修或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。

与供应商和客户沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。

（三）人员安排

1受伤人员安排

对事故中受伤的人员进行安排，包含治疗、病愈和重返工作岗位。

供应必需的心理支持和咨询服务。

2员工安顿

对员工进行安顿，供应必需的信息和支持，确保员工的心理健康。

组织员工培训，提高安全意识和应急处理本领。

3失业人员帮助

对于因事故导致失业的员工，供应必需的就业帮助和职业培训。

与政府部门合作，供应失业保险和社会救助。

4法律责任处理

对事故原因进行调查，依法处理相关责任人和单位。

帮助受害者及其家属处理赔偿事宜。

（四）总结与改进

1演练总结

对应急疏散演练进行总结，评估应急预案的有效性和不足之处。

形成总结报告，提出改进措施和建议。

2应急预案修订

依据演练总结和改进措施，修订和完善应急预案。

定期组织演练，检验应急预案的应用性和有效性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门：负责人及联系方式。

各专业工作组负责人：负责人及联系方式。

外部救援机构：负责人及联系方式。

媒体联络员：负责人及联系方式。

通讯保障单位：负责人及联系方式。

2通信方法

应急管理部门应确保使用多种通信手段，如电话、短信、网络通信等。

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。

3备用方案

订立备用通信方案，如使用卫星电话、无线电通信等。

确保备用通信设备处于良好状态，并定期测试。

4保障责任人

通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含事故调查、风险评估、应急管理等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮助的队伍。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。

组织应急队伍进行实战演练，检验其应对本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护装备：如防护服、头盔、呼吸器等。

救援设备：如切割设备、起重设备、搜救设备等。

医疗救助物资：如急救包、药品、医疗器械等。

后勤保障物资：如食品、饮水、帐篷等。

2数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保满足应急需求。

物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。

明确物资和装备的使用条件，确保正确使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。

负责人联系方式应保持畅通，以便及时响应应急需求。

6账册管理

建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。

定期对台账进行核对，确保数据的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立应急能源供应计划，包含备用能源的使用方案。

3明确能源供应的责任人，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

（二）经费保障

1确保应急响应所需的经费充分，包含救援、医疗、物资采购等费用。

2建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮和合理。

3负责经费保障的人员应具备财务管理本领，确保资金的有效使用。

（三）交通运输保障

1确保应急救援车辆、设备和其他物资的运输畅通。

2与交通运输部门协调，确保救援通道的优先使用。

3准备备用交通方案，如直升机救援等，以应对特殊情况。

（四）治安保障

1与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

2设立警戒线，掌控人员流动，防止无关人员进入不安全区域。

3对事故现场进行监控，防止非法侵入和破坏。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，如卫星通信、地理信息系统等。

2确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求。

3技术保障人员应具备相关技能，能够快速响应技术问题。

（六）医疗保障

1确保充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

2与医疗机构建立合作机制，确保救援人员的医疗救治。

3准备应急预案，应对可能显现的公共卫生事件。

（七）后勤保障

1供应应急响应所需的留宿、餐饮、衣物等后勤服务。

2确保应急物资和生活必需品的供应。

3后勤保障人员应具备良好的服务意识，确保救援人员的后勤需求得到满足。

（八）其他保障

1依据应急工作需求，订立其他必需的保障措施。

2定期对保障措施进行评估和更新，确保其有效性。

3全部保障措施的实施应遵从应急预案的要求，确保应急响应的顺利进行。

十、应急预案培训

（一