突发公共卫生事件应急食品安全监测预案

突发公共卫生事件应急食品安全监测预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件中，针对食品安全监测工作的应急响应和处理。预案掩盖了生产经营单位内部及外部食品安全监测的各个环节，包含但不限于原材料采购、生产加工、储存运输、销售服务等环节。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急食品安全监测预案的响应进行分级，具体如下：

（1）一级响应：当发生重点食品安全事故，可能造成严重危害公众健康和生命安全，需要跨地区、跨部门协作处理时，启动一级响应。

基本原则：快速启动应急预案，全面开展食品安全监测工作，确保事故得到有效掌控，最大限度地减少事故危害。

（2）二级响应：当发生较大食品安全事故，可能对肯定区域内的公众健康和生命安全造成危害，需要跨部门协作处理时，启动二级响应。

基本原则：快速启动应急预案，全面开展食品安全监测工作，确保事故得到有效掌控，最大限度地减少事故危害。

（3）三级响应：当发生一般食品安全事故，可能对局部区域内的公众健康和生命安全造成危害，需要本生产经营单位内部处理时，启动三级响应。

基本原则：快速启动应急预案，全面开展食品安全监测工作，确保事故得到有效掌控，最大限度地减少事故危害。

各级响应的启动和停止，由生产经营单位应急指挥部依据实际情况和上级部门的指示决议。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发公共卫生事件应急食品安全监测预案的最高指挥机构，负责全面领导和协调突发公共卫生事件的应急处理工作。其构成单位（部门）包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和协调应急工作。

副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含食品安全管理部门、生产部门、质量管理部门、人力资源部门、安全管理部门等相关部门负责人。

应急指挥部应急处理职责：

确定应急响应级别；

指挥协调应急资源的调配和利用；

发布应急指令；

组织应急演练和培训；

汇报上级部门，接受上级部门的引导和监督。

（2）应急工作小组

应急工作小组是应急指挥部的执行机构，负责具体实施应急监测和处理工作。以下为应急工作小组的构成、职责分工及行动任务：

a食品安全监测组

构成：食品安全管理人员、检测技术人员、信息管理人员等。

职责分工：

食品安全管理人员负责订立监测计划，协调监测工作；

检测技术人员负责食品样品的手记、检测和分析；

信息管理人员负责监测数据的收集、整理和上报。

行动任务：

对可疑食品进行快速检测，评估食品安全风险；

及时向应急指挥部报告监测结果；

帮助相关部门进行食品召回和处理。

b应急处理组

构成：生产管理人员、质量管理人员、物流管理人员等。

职责分工：

生产管理人员负责停产停业、设备消毒等工作；

质量管理人员负责产品质量的监控和追溯；

物流管理人员负责食品的召回和处理。

行动任务：

依据应急指挥部指令，及时停产停业，进行设备消毒；

对受影响的产品进行追溯，确保召回工作顺利进行；

与食品安全监测组协同，对召回的食品进行无害化处理。

c信息沟通组

构成：宣传人员、信息管理人员、联络员等。

职责分工：

宣传人员负责对外发布信息，进行舆论引导；

信息管理人员负责内部信息传递和外部信息收集；

联络员负责与政府部门、媒体等外部单位的沟通协调。

行动任务：

及时向公众发布食品安全信息，解答疑问；

收集、整理和上报内部信息，确保信息畅通；

与政府部门、媒体等外部单位保持沟通，协调应急工作。

2应急组织机构运作

应急组织机构在突发公共卫生事件发生时，应快速启动应急预案，依照职责分工，协调各方力气，确保应急工作有序进行。应急组织机构应定期进行培训和演练，提高应急处理本领。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

2事故信息接收

事故信息可通过以下方式接收：

电话报告：接到报告后，应立刻记录相关信息，并通知应急指挥部。

短信报告：通过预设的短信平台发送事故报告。

电子邮件报告：通过预设的电子邮箱发送事故报告。

负责人：[姓名]，[职务]

3内部通报程序

一旦发现突发公共卫生事件，应急指挥部应立刻启动内部通报程序。

通报方式：通过内部通讯系统、紧急会议或电话通知等方式。

负责人：应急指挥部成员，各小组负责人。

4信息接收和内部通报的责任人

应急值守电话和事故信息接收的责任人负责及时接收并记录事故信息。

内部通报程序的责任人负责确保信息快速、准确转达至相关部门和人员。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1应急指挥部接到事故报告后，立刻进行初步核实。

2确认事故性质和严重程度后，及时向上级主管部门和上级单位报告。

3上级主管部门和上级单位依据事故情况，提出引导看法和处理要求。

报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故涉及的产品、数量和受影响范围；

事故造成的初步损失和影响；

生产经营单位的应急处理措施和进展情况。

报告时限：

事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

负责人：应急指挥部指挥长，或指定专人负责报告工作。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。

在必需时，通过新闻发布或媒体公告等形式对外发布事故信息。

程序：

1应急指挥部确认事故信息后，通知信息沟通组。

2信息沟通组依据事故情况和相关规定，订立通报计划。

3依照通报计划，向相关部门或单位发送通报信息。

负责人：信息沟通组负责人，或指定专人负责通报工作。

全部信息接报、通报工作应确保信息的真实、准确及时，并遵从保密原则，防止信息泄露。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

信息收集：应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及的产品、受影响范围、可能的原因等。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的响应。

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可决议：

自动启动：当事故信息自动触发预设的响应条件时，系统自动启动相应级别的响应。

决策启动：由应急领导小组依据事故情况，决议启动相应级别的响应。

响应宣布：通过内部通讯系统、紧急会议或电话通知等方式，向全体员工宣布响应启动。

2响应分级与启动条件

一级响应启动条件：发生重点食品安全事故，可能造成严重危害公众健康和生命安全，需要跨地区、跨部门协作处理。

二级响应启动条件：发生较大食品安全事故，可能对肯定区域内的公众健康和生命安全造成危害，需要跨部门协作处理。

三级响应启动条件：发生一般食品安全事故，可能对局部区域内的公众健康和生命安全造成危害，需要本生产经营单位内部处理。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

实时跟踪事态发展，收集相关信息；

加强监测和排查，防止事态扩大；

做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备；

向相关单位和人员发布预警信息，提示注意防范。

4响应调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

调整响应级别时，应重新评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，并确保调整决策的合理性和有效性。

5跟踪评估

应急指挥部应定期对响应效果进行评估，包含应急措施的有效性、信息传递的及时性、资源调配的合理性等。

评估结果应作为后续改进应急响应工作的依据。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

内部通讯系统：通过企业内部广播、电子显示屏、内部网络等渠道发布预警信息。

短信平台：利用企业内部或第三方短信平台向相关人员发送预警短信。

电话通知：通过电话直接通知关键岗位人员和应急小构成员。

预警信息发布方式：

紧急通知：对于可能引发重点食品安全事故的预警，应立刻发布紧急通知。

普遍通知：对于一般性食品安全风险的预警，应通过常规渠道进行通知。

预警信息发布内容：

预警等级：依据风险程度确定预警等级。

预警原因：简要说明引发预警的原因。

应急措施：供应应对预警的具体措施和建议。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

2响应准备

队伍准备：

确保应急小构成员到位，明确各小构成员的职责和任务。

对应急小构成员进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。

物资准备：

检查和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。

物资清单应包含个人防护装备、检测设备、消毒用品等。

装备准备：

确保应急装备处于良好状态，包含检测仪器、交通工具、通讯设备等。

后勤准备：

确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

通信准备：

确保应急通讯渠道畅通，包含内部通讯系统和外部联络渠道。

3预警解除

预警解除的基本条件：

风险已得到有效掌控，不再对食品安全构成威逼。

应急措施已得到有效执行，受影响的产品已得到妥当处理。

相关监测数据表明风险已降至可接受水平。

预警解除的要求：

应急指挥部应组织对预警期间采取的措施进行总结和评估。

对预警期间存在的问题和不足进行整改。

恢复正常的生产经营秩序。

责任人：

预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

解除预警信息由应急指挥部负责发布，并确保信息转达至全部相关人员。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。

明确响应启动后的程序性工作：

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究事故情况，决议应急处理措施。

b信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。

c资源协调：协调内部资源，包含人力、物资、装备等，确保应急处理工作的顺利进行。

d信息公开：依据需要和法律法规要求，对外发布事故信息，确保信息透亮。

e后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

设立警戒区域，掌控人员流动，防止事故扩大。

组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。

人员搜救：

立刻开展人员搜救工作，确保全部受困人员得到救援。

医疗救治：

组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。

确保医疗救治工作与事故现场处理同步进行。

现场监测：

对事故现场进行监测，评估风险，掌控污染。

技术支持：

调集专业技术人员，为事故处理供应技术支持。

工程抢险：

组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。

环境保护：

防止事故对环境造成二次污染，确保环境保护措施得到执行。

人员防护要求：

应急响应人员应穿着必需的防护装备，防止交叉感染和损害。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

当事故现场情况超降生产经营单位自身处理本领时，应及时向上级主管部门恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故情况和所需帮助的类型。

联动程序及要求：

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确外部救援力气的到达时间和地方，以及与生产经营单位的对接人员。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。

明确指挥层级和指挥关系，确保救援工作的有序进行。

4响应停止

响应停止的基本条件：

事故已得到有效掌控，不再对食品安全构成威逼。

受影响的产品已得到妥当处理，恢复正常生产经营。

事故现场已清理完毕，环境恢复至正常状态。

要求：

应急指挥部应组织对事故处理工作进行总结和评估。

对应急响应期间存在的问题和不足进行整改。

责任人：

响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

应急指挥部负责发布响应停止信息，并确保信息转达至全部相关人员。

七、后期处理

1污染物处理

处理原则：遵从环保法规和标准，确保污染物得到妥当处理，不对环境和人体健康造成二次污染。

处理措施：

对受污染的食品、设备、环境进行清理和消毒。

对无法连续使用的物品进行无害化处理或废弃。

监测污染物处理过程中的排放，确保符合环保要求。

责任人：环境保护部门负责人，或指定专人负责污染物处理工作。

2生产秩序恢复

恢复原则：在确保食品安全的前提下，有序恢复生产秩序。

恢复措施：

评估受影响的生产线，确定恢复生产的优先级。

对恢复生产所需的原材料子、设备和人员进行调配。

加强生产过程中的质量掌控和食品安全监测。

责任人：生产管理部门负责人，或指定专人负责生产秩序恢复工作。

3人员安排

安排原则：依据事故影响和员工需求，供应必需的安排和弥补。

安排措施：

对因事故受影响的员工供应医疗救治和心理辅导。

为受影响员工供应临时留宿、餐饮等生活支持。

协调与员工代表或工会沟通，确保员工权益得到保障。

责任人：人力资源部门负责人，或指定专人负责人员安排工作。

4总结评估

评估内容：

应急响应的有效性，包含应急措施的实施和效果。

应急预案的适用性和完善程度。

各相关部门和人员的履职情况。

事故对生产经营活动的影响。

评估程序：

应急指挥部组织评估小组，对事故处理过程进行全面评估。

收集各方看法和建议，形成评估报告。

依据评估结果，提出改进措施和建议。

责任人：应急指挥部指挥长，或指定专人负责总结评估工作。

5法律责任和赔偿

明确事故相关责任人的法律责任，依法进行处理。

对受事故影响的消费者和员工，依照法律规定和合同商定进行赔偿。

责任人：法律事务部门负责人，或指定专人负责法律责任和赔偿工作。

后期处理工作应在确保安全和稳定的前提下，有序推动，以最大限度地减少事故造成的损失和影响。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。

食品安全监测组：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。

应急处理组：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。

信息沟通组：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。

通信方法：

内部通讯系统：企业内部广播、电子显示屏、内部网络等。

外部通讯：电话、短信、电子邮件、社交媒体等。

备用方案：

在重要通讯渠道无法使用时，启用备用通讯方案，如卫星电话、无线电等。

订立通讯停止时的信息传递方案，确保应急信息不停止。

保障责任人：通信与信息保障小组负责人，或指定专人负责。

2应急队伍保障

应急人力资源：

专家：聘请食品安全、公共卫生、法律等方面的专家，供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，经过专业培训，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

责任人：应急队伍管理负责人，或指定专人负责。

3物资装备保障

应急物资和装备：

类型：个人防护装备、检测设备、消毒用品、食品样品手记工具、通讯设备、交通工具等。

数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。

存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全和易取。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在应急过程中能够正常使用。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，依据需要及时更新和增补。

管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人，或指定专人负责，并供应联系方式。

台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。

应急保障是确保应急预案有效实施的紧要基础，生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在突发事件发生时能够快速响应和有效处理。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。

订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。

责任人：能源管理部门负责人，或指定专人负责。

2经费保障

确保应急工作所需的经费及时到位，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。

建立应急经费专户，确保专款专用。

责任人：财务管理部门负责人，或指定专人负责。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的运输畅通，必需时协调交通管理部门，保障应急车辆优先通行。

订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止情况。

责任人：交通运输管理部门负责人，或指定专人负责。

4治安保障

加强应急响应期间的治安管理，确保现场秩序和安全。

与本地公安部门保持沟通，恳求必需的治安帮助。

责任人：安全管理部门负责人，或指定专人负责。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含信息技术、检测技术、工程技术服务等。

确保应急技术装备的完好性和可用性。

责任人：技术管理部门负责人，或指定专人负责。

6医疗保障

确保应急响应人员的基本医疗需求，包含药品、医疗器械和医疗服务。

与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救援本领。

责任人：人力资源管理部门负责人，或指定专人负责。

7后勤保障

确保应急响应期间的后勤供应，包含餐饮、留宿、交通等。