应急预案应急预案舆情应对应急预案

PAGEPAGE1应急预案应急预案舆情应对应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对可能引发的舆情问题，组织开展舆情应对工作。应急预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）生产经营单位发生的事故可能对社会公众造成较大影响；（2）事故可能引发媒体和公众的关注；（3）事故可能对生产经营单位的形象和声誉造成损害；（4）事故可能涉及环境保护、公共安全等方面的问题。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当事故可能造成重点人员伤亡、严重环境污染、重点经济损失或严重影响社会稳定时，启动一级响应。一级响应的基本原则是快速响应、全力救援、严格掌控、确保安全。（2）二级响应：当事故可能造成较大人员伤亡、较严重环境污染、较大经济损失或严重影响社会稳定时，启动二级响应。二级响应的基本原则是快速响应、乐观救援、有效掌控、确保安全。（3）三级响应：当事故可能造成一般人员伤亡、肯定环境污染、肯定经济损失或细小影响社会稳定时，启动三级响应。三级响应的基本原则是及时响应、妥当处理、有效掌控、确保安全。（4）四级响应：当事故影响较小，可通过常规措施掌控时，启动四级响应。四级响应的基本原则是适时响应、规范处理、有效掌控、确保安全。各级响应的具体措施和程序应依据实际情况订立，并确保在第一时间内启动相应级别的响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本应急预案的应急组织形式为综合协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和多个专业工作组。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责应急工作的日常管理、协调和监督，其重要职责包含：组织编制和修订应急预案；协调各专业工作组之间的工作；负责应急物资和装备的储备与管理；负责应急培训和演练；收集、整理和分析舆情信息；引导和监督舆情应对工作的实施。（3）专业工作组依据事故特点和应对需求，应急指挥部下设以下专业工作组：舆情监测与信息发布组职责：负责事故发生后的舆情监测，收集和分析社会公众、媒体和政府部门的看法和态度，及时发布权威信息，回应社会关切。构成：由新闻发言人、舆情分析师、宣传部门人员等构成。应急宣传与引导组职责：负责订立应急宣传策略，引导舆论方向，加强与媒体和公众的沟通，提高信息透亮度。构成：由宣传部门人员、新闻媒体专家、心理学专家等构成。应急协调与联络组职责：负责与政府部门、社会组织、媒体等外部机构进行协调和联络，确保信息畅通和资源共享。构成：由办公室人员、联络员、协调员等构成。法律法规支持组职责：负责供应法律法规支持，确保舆情应对工作的合法性和合规性。构成：由法律顾问、法律事务人员等构成。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）舆情监测与信息发布组构成：新闻发言人、舆情分析师、宣传部门人员等。职责分工：新闻发言人：负责对外发布官方信息和声明。舆情分析师：负责分析舆情动态，供应舆情报告。宣传部门人员：负责协调内部宣传工作和外部信息发布。行动任务：及时收集舆情信息，评估舆情影响；订立信息发布计划，确保信息及时、准确、透亮；与媒体建立良好关系，维护企业形象。（2）应急宣传与引导组构成：宣传部门人员、新闻媒体专家、心理学专家等。职责分工：宣传部门人员：负责订立宣传策略和实施计划。新闻媒体专家：供应媒体合作和舆论引导建议。心理学专家：供应心理危机干涉和公众情绪疏导建议。行动任务：订立和实施宣传方案，引导舆论；组织新闻媒体发布会，回应公众关切；供应心理支持，减轻公众心理压力。（3）应急协调与联络组构成：办公室人员、联络员、协调员等。职责分工：办公室人员：负责日常联络和协调工作。联络员：负责与政府部门、社会组织、媒体等外部机构的联络。协调员：负责协调各工作组之间的工作。行动任务：建立信息共享平台，确保信息畅通；协调资源调配，确保应急响应的及时性；跟踪舆情变动，及时调整应对策略。（4）法律法规支持组构成：法律顾问、法律事务人员等。职责分工：法律顾问：供应法律咨询和建议。法律事务人员：负责处理法律事务和诉讼。行动任务：确保舆情应对工作符合法律法规要求；供应法律支持，处理可能显现的法律纠纷。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话：设立特地的应急值守电话，确保24小时畅通，用于接收事故信息、咨询和报告。联系方式：[电话号码]，[应急值班电话号码]。2事故信息接收内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件或现场报告等方式接收事故信息。责任人：指定专人负责接收事故信息，并在第一时间向应急指挥部报告。内部通报方式通过内部通讯系统、会议或紧急通知等形式，将事故信息快速通报给相关责任人。责任人：应急指挥部办公室负责人负责组织内部通报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程在接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部审核确认事故信息后，依照规定的程序向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位依据事故情况，向相关部门进行通报。内容报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响、已采取的措施和下一步工作计划。时限事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。责任人应急指挥部总指挥负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法通过电话、书面报告、网络平台等途径向有关部门或单位通报事故信息。程序应急指挥部办公室负责订立通报程序，确保信息的准确性和及时性。程序包含：事故信息审核、通报内容确定、通报方式选择、通报对象确认等。责任人应急指挥部办公室负责人负责组织实施事故信息的外部通报工作。特定部门或单位负责人负责接收和回应通报的事故信息。5事故信息报告的具体要求事故信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。事故信息报告应包含事故发生的时间、地方、单位、事故原因、人员伤亡、资产损失、环境损害等基本情况。事故信息报告应依据事故发展的实际情况，及时更新和增补相关信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序接收事故信息后，应急指挥部办公室应立刻进行初步分析，评估事故的潜在影响和风险。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。应急领导小组可召开紧急会议，讨论并作出响应启动的决策。决策通过后，应急指挥部总指挥宣布启动相应级别的响应。方式人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动响应。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动的条件，系统自动启动响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于：人员伤亡情况严重；环境污染或生态破坏严重；事故可能引发次生、衍生事故；事故影响范围广泛，可能对周边社区或公众安全构成威逼；事故可能对生产经营单位的正常运营和声誉造成严重影响。3预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：加强监测和预警信息发布；组织相关人员开展应急准备；实时跟踪事态发展，评估风险变动。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别：若事态加剧，应升级响应级别；若事态缓解，应降级或结束响应。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。5信息处理与研判的具体要求应急指挥部办公室负责收集、整理和分析事故信息。信息处理应确保及时、准确、全面。研判结果应作为响应启动和调整的依据。应急指挥部应定期召开会议，对事故信息进行研判，并依据研判结果调整应急响应措施。五、预警1预警启动预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信等方式。外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等公开渠道。预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的预警，应立刻发布紧急通知。定期报告：对于连续或反复显现的预警，应定期发布报告。预警信息发布内容事故预警的简要情况；估计可能发生的事故类型和影响范围；应急指挥部已采取的措施和建议的应急响应行动；应急响应的级别和启动时间；受影响区域的公众应采取的措施。2响应准备队伍准备确保应急队伍的完整性，包含救援队伍、医疗队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练。物资准备检查和增补应急物资，确保物资储备充分。物资清单应包含救援设备、防护用品、医疗用品等。装备准备确保应急装备的完好性和可用性。装备清单应包含救援车辆、通信设备、监测设备等。后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。订立后勤保障计划，确保应急响应的连续进行。通信准备确保应急通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控；估计可能发生的事故不再存在；受影响区域的公众安全得到保障。预警解除的要求应急指挥部应组织对预警期间采取的措施进行评估；确保全部应急准备工作恢复正常；通过官方渠道发布预警解除信息。预警解除的责任人应急指挥部总指挥负责预警解除的决策；应急指挥部办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应1响应启动确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部总指挥召集应急指挥部成员召开紧急会议，研究订立应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤保障和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部受困人员得到救援。医疗救治组织医疗队伍对伤员进行救治，确保医疗资源充分。现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。技术支持供应必需的技术支持，包含专业设备和专家咨询。工程抢险对受损设施进行抢险，防止事故扩大。环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，进行环境监测和整治。人员防护的要求救援人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助的程序包含：评估救援需求、联系救援机构、提出帮助恳求等。联动程序及要求与外部救援力气的联动应建立明确的沟通机制，确保信息共享和行动协调。联动要求包含：明确指挥关系、共享资源、协同行动等。外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部总指挥对外部救援力气的指挥关系负责。明确内部和外部救援力气的职责分工，确保救援行动的有效性。4响应停止响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险；受影响区域的公众安全得到保障；环境污染得到掌控，环境恢复到可接受水平。响应停止的要求应急指挥部应组织对应急响应进行全面评估；恢复正常的生产和生活秩序；通过官方渠道发布响应停止信息。响应停止的责任人应急指挥部总指挥负责响应停止的决策和宣布；应急指挥部办公室负责人负责响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。清理与整治订立污染物清理和整治方案，采取有效措施对污染区域进行清理和整治。确保清理和整治工作符合环境保护法规和标准。监测与跟踪对清理后的区域进行环境监测，跟踪污染物的变动情况，确保环境安全。如有必需，对受污染的环境进行长期监测和跟踪。2生产秩序恢复评估与规划对事故影响的生产设施和流程进行全面评估，订立恢复生产的认真规划。设备维护和修理与更新对受损设备进行维护和修理或更换，确保生产设备的安全性和可靠性。生产流程调整依据实际情况调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。恢复生产依照恢复生产的计划渐渐恢复生产活动，确保生产经营的连续性。3人员安排受损人员安排对事故中受伤或受影响的员工供应必需的医疗救治和心理支持。布置受伤员工的治疗和病愈，确保其尽快恢复健康。受影响员工关怀对因事故受影响的员工及其家属供应关怀和支持，包含生活救助和心理疏导。员工培训与教育对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。员工关系管理加强与员工的沟通，及时回应员工的关切，维护良好的劳动关系。4后期处理的具体要求后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控。后期处理工作应遵从科学、合理、高效的原则，确保各项措施的实施。后期处理工作应定期向上级主管部门和公众报告进展情况，接受监督。后期处理工作完成后，应进行总结评估，为今后仿佛事故的防备和应对供应经验教训。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]，[联系人姓名]。各专业工作组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]。外部联络单位：[电话号码]，[联系人姓名]。通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯工具等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传输的及时性和可靠性。备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。确保在紧急情况下能够快速切换到备用通信系统。保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]，[联系方式]。2应急队伍保障应急人力资源专家：包含事故调查、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与企业签订协议的应急救援队伍，可供应外部帮助。队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障应急物资和装备类型：防护用品、救援工具、医疗设备、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急预案的要求和实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的需求。存放位置：指定特地的存储区域，确保物资和装备的安全和便捷。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的完好性。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，[姓名]，[联系方式]。台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应所需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，包含能源供应的备用方案和应急调度措施。负责人：[姓名]，[联系方式]。2经费保障确保应急响应所需的经费充分，包含救援物资采购、人员弥补、事故处理费用等。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。负责人：[姓名]，[联系方式]。3交通运输保障确保应急车辆、设备和其他物资的运输畅通。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。负责人：[姓名]，[联系方式]。4治安保障确保事故现场及周边地区的治安秩序，防止犯罪行为和非法干扰。与公安部门协调，加强治安巡逻和警戒。负责人：[姓名]，[联系方式]。5技术保障供应必需的技术支持，包含事故监测、数据分析、专家咨询等。确保技术设备的正常运行和维护。负责人：[姓名]，[联系方式]。6医疗保障确保应急救援人员的医疗救治和受伤人员的紧急救治。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的紧急调用。负责人：[姓名]，[联系方式]。7后勤保障供应应急响应所需的日常生活用品和服务，如餐饮、留宿、交通等。确保后勤供应的及时性和稳定性。负责人：[姓名]，[联系方式]。8其他保障措施依据应急工作需求，可能还需要以下保障措施：应急物资储备：确保应急物资的储备充分，能够满足应急响应的需要。应急培训：定期组织应急培训，提高员工的安全意识和应急本领。公众沟通：建立有效的公众沟通机制，及时向公