疫情防控社区生活服务预案

疫情防控社区生活服务预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控期间发生的生活服务领域突发公共卫生事件，包含但不限于疫情传播、生活物资供应停止、社区服务设施损坏等突发事件。预案旨在引导社区组织、企事业单位、居民和志愿者在突发事件发生时快速、有效地开展应急响应工作，降低疫情传播风险，保障居民生命安全和身体健康。

2响应分级

（1）分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应应遵从以下基本原则：

优先保护居民生命安全和身体健康；

快速响应，确保应急措施及时到位；

科学决策，合理调配资源，确保应急处理工作高效有序；

协同搭配，形成联动机制，共同应对突发事件；

信息公开透亮，及时发布应急信息，引导舆论。

（2）分级标准

依据突发事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为以下四个等级：

一级响应：针对特别重点、重点突发事件，可能对社区造成严重影响，需要跨区域、跨部门协作应对的情况。

二级响应：针对较大突发事件，可能对社区造成较大影响，需要在本社区范围内开展应急处理的情况。

三级响应：针对一般突发事件，可能对社区造成肯定影响，需要在社区内部开展应急处理的情况。

四级响应：针对较小突发事件，对社区影响较小，可在社区内部快速处理的情况。

各等级响应的具体标准及措施，依据实际情况由应急指挥部确定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控社区生活服务预案的应急组织形式为指挥部制，设立疫情防控社区生活服务应急指挥部，负责统一领导和协调应急处理工作。应急指挥部由以下部门和单位构成：

（1）指挥部办公室：负责综合协调、信息报送、后勤保障等工作。

（2）疫情防控组：负责疫情监测、防控措施落实、疫苗接种等工作。

（3）物资保障组：负责生活物资采购、储备、分发等工作。

（4）医疗服务组：负责医疗资源调配、健康监测、患者救治等工作。

（5）秩序维护组：负责社区治安、交通疏导、隔离区管理等工作。

（6）宣传教育组：负责疫情防控知识宣传、舆论引导、心理疏导等工作。

（7）应急演练组：负责应急预案的演练、评估和改进工作。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）指挥部办公室

构成：由社区主任、副主任、各小组组长及相关部门负责人构成。

职责分工：负责应急指挥部的日常运作，协调各小组工作，确保应急响应工作的顺利进行。

行动任务：组织召开应急指挥部会议，订立应急预案，发布应急指令，协调各部门资源，保障应急响应工作高效执行。

（2）疫情防控组

构成：由社区卫生服务中心、疾控中心、公安、市场监管等部门人员构成。

职责分工：负责疫情监测、疫情报告、防控措施落实、疫苗接种等工作。

行动任务：实时监测疫情动态，开展流行病学调查，实施隔离措施，确保疫情不扩散。

（3）物资保障组

构成：由社区居委会、商业网点、物流企业等部门人员构成。

职责分工：负责生活物资的采购、储备、分发等工作。

行动任务：保障社区基本生活物资供应，确保居民生活需求。

（4）医疗服务组

构成：由社区卫生服务中心、医疗机构、疾控中心等部门人员构成。

职责分工：负责医疗资源调配、健康监测、患者救治等工作。

行动任务：确保医疗资源充分，开展健康监测，对疑似病例进行隔离治疗。

（5）秩序维护组

构成：由社区民警、安保人员、志愿者等构成。

职责分工：负责社区治安、交通疏导、隔离区管理等工作。

行动任务：维护社区治安秩序，确保交通畅通，管理隔离区域。

（6）宣传教育组

构成：由社区宣传部门、志愿者等构成。

职责分工：负责疫情防控知识宣传、舆论引导、心理疏导等工作。

行动任务：开展疫情防控知识普及，引导居民正确应对疫情，供应心理支持。

（7）应急演练组

构成：由指挥部办公室、各小组相关人员构成。

职责分工：负责应急预案的演练、评估和改进工作。

行动任务：定期组织应急演练，评估预案效果，及时修订和完善应急预案。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话为：[应急电话号码]，24小时畅通，负责接收各类突发事件信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。

责任人：应急值守人员负责接收和初步核实事故信息。

（2）内部通报方式

应急值守人员接到事故信息后，立刻向指挥部办公室报告。

指挥部办公室依据事故信息，启动应急预案，并向指挥部报告。

（3）内部通报时限

应急值守人员应在接到事故信息后[具体时限]内完成报告。

指挥部办公室应在[具体时限]内向指挥部报告。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

指挥部办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故信息，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。

若需报告，应急指挥部负责编制事故信息报告，并通过电话、电子邮件等方式报送。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、简要经过。

事故涉及的单位、人员、资产损失情况。

采取的应急处理措施及效果。

需要上级支持的事项。

（3）报告时限

应急指挥部应在[具体时限]内向上级主管部门、上级单位报告。

（4）责任人

应急指挥部负责人为报告事故信息的责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、公文等方式向相关部门或单位通报。

（2）通报程序

指挥部办公室依据应急指挥部指示，编制事故信息通报。

指挥部办公室将事故信息通报发送至相关部门或单位。

（3）责任人

指挥部办公室负责人为通报事故信息的责任人。

5事故信息记录

全部事故信息接收、报告、通报过程均需做好记录，并存档备查。

6信息保密

事故信息涉及保密内容的，应依照国家相关规定进行保密处理。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

指挥部办公室依据初步评估结果，收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、资产损失等。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）响应启动宣布

应急领导小组通过指挥部办公室，向全体应急响应人员宣布响应启动，并明确响应级别。

通过内部通讯系统、公告栏、社交媒体等渠道，向社区公众发布应急响应信息。

2响应分级与调整

（1）响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定启动的响应级别。

（2）响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

如发现事态恶化或改善，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。

避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。

（3）信息共享与沟通

在响应过程中，应急指挥部应确保信息共享，及时向相关部门、单位和公众通报事故信息和应急响应进展。

通过定期会议、信息报告、现场巡查等方式，保持内部沟通顺畅。

3应急响应措施

（1）应急处理

依照响应级别，启动相应的应急处理措施，包含人员疏散、医疗救治、物资供应等。

指挥部办公室负责协调各部门、单位，确保应急处理措施的有效实施。

（2）资源调配

依据应急处理需要，调配人力、物力、财力等资源，确保应急响应工作的顺利进行。

（3）后期处理

事故得到掌控后，应急指挥部负责组织后续处理工作，包含善后处理、事故调查、经验总结等。

4预警与准备

在未实现响应启动条件时，应急指挥部应做好预警工作，包含发布预警信息、组织应急演练、加强监测等。

预警期间，应急指挥部应保持高度警惕，实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动应急响应。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区宣传栏和公告牌

社区微信群、QQ群等社交媒体平台

应急值守电话和短信平台

（2）预警信息发布方式

通过上述渠道，及时发布预警信息，包含预警级别、预警内容、可能的影响和应对措施。

（3）预警信息发布内容

预警级别：依据风险程度分为一级、二级、三级预警。

预警内容：简要描述预警事件、可能发生的时间、地方和影响范围。

应对措施：针对预警事件提出的防备措施和建议。

响应要求：对居民、企事业单位和志愿者提出的响应要求。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助队、物资保障队、秩序维护队等。

对应急队伍进行培训，确保其具备应对突发事件的本领。

（2）物资准备

检查和增补应急物资，包含医疗用品、防护用品、生活必需品等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

（4）后勤准备

确保应急响应所需的办公场合、留宿、餐饮等后勤保障。

准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的快速调度。

（5）通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）解除条件

预警事件得到有效掌控，风险降低至可接受水平。

相关防备措施和应对措施已实施，居民和企事业单位已恢复正常生活和工作秩序。

（2）解除要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警后，通过原预警信息发布渠道，向公众发布解除信息。

（3）责任人

应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责组织评估和决议是否解除预警。

各相关部门和单位负责人负责本部门、本单位的预警解除工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定启动的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大突发事件。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。

信息公开：通过社区广播、网络等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员进出。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，对被困人员进行搜救。

使用专业设备和工具，提高搜救效率。

（3）医疗救治

搭建临时医疗救治点，对伤员进行救治。

组织医疗救助队，供应专业医疗救助。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

实施空气质量、水质、土壤等监测。

（5）技术支持

供应技术支持，包含通信、照明、排水等。

应急指挥部与技术专家保持沟通，取得专业建议。

（6）工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。

确保抢险工作安全、高效。

（7）环境保护

防止事故污染扩散，采取措施保护环境。

监测污染情况，及时处理环境污染问题。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部立刻启动恳求帮助程序。

明确帮助需求，包含人力、物力、技术等。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部负责统一指挥。

明确各救援队伍的职责和任务，确保救援工作高效开展。

4响应停止

（1）停止条件

事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。

应急响应措施已全部执行完毕，现场恢复正常。

应急指挥部评估认为可以停止应急响应。

（2）停止要求

应急指挥部发布响应停止命令。

各相关部门、单位恢复正常工作秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责组织评估和决议是否停止响应。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。

实施环境监测，跟踪污染物变动情况。

（2）清理与整治

依据评估结果，订立污染物清理和整治方案。

组织专业队伍进行污染物清理，包含消毒、清理废弃物等。

（3）环境保护

采取措施防止污染物扩散，保护生态环境。

对受污染区域进行修复，恢复原状。

（4）责任人

环境保护部门负责人为污染物处理的责任人，负责监督和引导污染物处理工作。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

评估事故对社区生活服务设施和商业活动的影响。

订立生产秩序恢复计划，包含设施修复、物资补给、服务恢复等。

（2）设施修复

组织专业人员进行设施修复，确保尽快恢复基本服务功能。

（3）物资补给

确保生活必需品的供应，恢复正常市场秩序。

（4）服务恢复

恢复社区各项生活服务，包含医疗、教育、养老等。

（5）责任人

社区管理部门负责人为生产秩序恢复的责任人，负责协调和监督恢复工作。

3人员安排

（1）安排评估

评估事故对居民生活的影响，确定需要安排的人员数量和类型。

（2）安排计划

订立人员安排计划，包含临时住处、生活必需品供应、心理疏导等。

（3）安排实施

为受影响居民供应临时住处，确保基本生活需求。

供应心理咨询服务，帮忙居民应对事故带来的心理压力。

（4）跟踪服务

对安排后的居民进行跟踪服务，确保其生活稳定。

（5）责任人

社区民政部门负责人为人员安排的责任人，负责协调和实施安排工作。

4事故调查与总结

（1）事故调查

成立事故调查组，对事故原因、过程进行调查。

收集相关证据，分析事故原因，提出防备措施。

（2）总结报告

编制事故调查报告，总结事故教训，提出改进建议。

将事故调查报告提交相关部门和单位。

（3）责任人

事故调查组负责人为事故调查与总结的责任人，负责组织调查和撰写报告。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

社区应急指挥部：[联系电话]、[电子邮箱]

公安部门：[联系电话]、[电子邮箱]

医疗卫生部门：[联系电话]、[电子邮箱]

物资保障部门：[联系电话]、[电子邮箱]

应急队伍负责人：[联系电话]、[电子邮箱]

其他相关部门及单位：[联系电话]、[电子邮箱]

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、互联网、卫星通信等多种通信手段。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

（3）备用方案

在主通信系统失效时，启用备用通信系统。

建立应急信息传递渠道，如手摇电话、无线电等。

（4）保障责任人

指挥部办公室负责人为通信与信息保障的责任人，负责确保通信畅通和信息准确传递。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：由公共卫生、医疗、工程、法律等领域的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、保安人员等构成，具备基本应急救援技能。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用。

（2）队伍培训与演练

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，记录队员技能、培训情况等。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

防护用品：口罩、手套、防护服等。

医疗用品：消毒液、急救包、药品等。

生活物资：食物、水、帐篷等。

应急设备：发电机、照明设备、排水设备等。

（2）数量、性能、存放位置

依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。

物资和装备性能满足应急响应要求。

物资和装备存放于指定地方，便于快速取用。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保安全及时。

明确物资和装备的使用条件，确保操作规范。

（4）更新及增补时限

定期对物资和装备进行盘点，确保数量充分、性能良好。

依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

管理责任人联系方式：[联系电话]、[电子邮箱]

（6）台账建立

建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。

定期检查台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源供应

确保社区内紧要设施和应急响应所需的能源供应稳定。

订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。

（2）责任人

能源管理部门负责人为能源保障的责任人，负责监督能源供应情况。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。

经费预算包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。

（2）责任人

财务管理部门负责人为经费保障的责任人，负责经费的预算和监管。

3交通运输保障

（1）交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急车辆通行畅通。

对事故现场周边道路进行临时封闭，引导车辆绕行。

（2）责任人

公安交通管理部门负责人为交通运输保障的责任人，负责交通管制和疏导。

4治安保障

（1）治安维护

加强社区治安巡逻，维护社会秩序。

对重点区域和时段加强安保措施，防止偷窃、破坏等行为。

（2）责任人

公安部门负责人为治安保障的责任人，负责治安维护和秩序管理。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、信息技术等。

确保应急响应过程中的技术设备正常运行。

（2）责任人

技术保障部门负责人为技术保障的责任人，负责技术支持和设备维护。

6医疗保障

（1）医疗资源

确保社区内医疗资源的充分，包含医院、诊所、救助车等。

建立医疗救援绿色通道，优先保障伤员救治。

（2）责任人

医疗卫生部门负责人为医疗