食品安全风险预警预案

食品安全风险预警预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因食品安全问题引发的事故风险预警。具体包含但不限于食品原材料采购、加工、储存、运输、销售、消费等环节中可能显现的食品安全风险事件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对食品安全风险预警进行以下分级响应：

（1）一级响应：当食品安全风险可能对公众健康造成严重危害，或已发生较大规模食品安全事件，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控时，应启动一级响应。

（2）二级响应：当食品安全风险可能对公众健康造成肯定危害，或已发生肯定规模的食品安全事件，影响范围局部，生产经营单位能够基本掌控时，应启动二级响应。

（3）三级响应：当食品安全风险可能对公众健康造成细小危害，或已发生小规模食品安全事件，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控时，应启动三级响应。

分级响应的基本原则：

（1）及时性原则：依据风险等级，快速启动相应的应急响应措施，确保风险得到及时掌控。

（2）分级负责原则：依据风险等级，明确各级应急响应主体和职责，确保责任到人。

（3）协同搭配原则：各相关部门和单位应紧密搭配，共同应对食品安全风险。

（4）信息公开原则：及时、准确地向公众发布食品安全风险信息，保障公众知情权和选择权。

（5）科学决策原则：依据科学依据，采取科学合理的应急响应措施，确保风险得到有效掌控。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案应急组织机构采用综合协调、分工负责的形式，由以下部门和单位构成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是食品安全风险预警的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥应急工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产、食品安全的相关负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含食品安全管理部门、生产部门、销售部门、人力资源部门、后勤保障部门等负责人。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作的组织、协调和监督。其构成单位包含：

主任：由应急指挥部指定人员担负，负责办公室的全面工作。

副主任：帮助主任开展工作。

成员：包含信息收集、应急物资管理、应急演练组织、宣传报道等岗位人员。

（3）应急工作小组

应急工作小组依据应急需要设立，负责具体事件的应急处理工作。以下为常见应急工作小组及其职责：

a食品安全监测小组

构成：食品安全检测人员、质量管理人员等。

职责：负责对食品安全风险进行监测，及时报告异常情况。

b应急救援小组

构成：医疗救助人员、安全管理人员等。

职责：负责对事故现场进行初步救援，确保人员安全。

c通讯联络小组

构成：通讯联络人员、信息管理人员等。

职责：负责应急信息的收集、整理、发布和传递。

d物资保障小组

构成：物资管理人员、后勤保障人员等。

职责：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。

e法律法规咨询小组

构成：法律顾问、食品安全法规专家等。

职责：供应法律法规咨询，帮助处理法律问题。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）食品安全监测小组

职责分工：负责食品原材料、半产品、产品等环节的食品安全检测，确保食品安全。

行动任务：定期进行食品安全检测，发现异常情况立刻报告，并采取相应措施。

（2）应急救援小组

职责分工：负责事故现场的应急救援工作，包含人员救助、伤员救治等。

行动任务：接到事故报告后，快速赶到现场，进行救援。

（3）通讯联络小组

职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和传递。

行动任务：确保应急信息畅通，及时向应急指挥部报告事故情况。

（4）物资保障小组

职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。

行动任务：依据应急需要，及时供应必需的物资支持。

（5）法律法规咨询小组

职责分工：供应法律法规咨询，帮助处理法律问题。

行动任务：在应急过程中，为应急指挥部供应法律支持。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[具体电话号码]

负责人：[具体负责人姓名及职务]

说明：应急值守电话应24小时有人值守，确保能够及时接收和处理事故信息。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

接收责任人：应急办公室负责人及指定值班人员。

说明：接收事故信息时，应认真记录信息内容、时间、来源等，并立刻上报应急指挥部。

3内部通报程序

通报方式：通过内部通讯系统、电话会议、紧急会议等形式。

通报责任人：应急办公室负责人。

通报程序：

1接收事故信息后，立刻上报应急指挥部。

2应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。

3应急指挥部下达启动应急预案的指令，并通知相关应急工作小组。

4各应急工作小组依照职责分工，开展应急处理工作。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1应急指挥部接到事故信息后，立刻组织收集整理相关资料。

2应急指挥部负责人将事故报告书报送上级主管部门和上级单位。

报告内容：

1事故发生的时间、地方、原因和简要经过。

2事故造成的损失情况，包含人员伤亡、资产损失等。

3生产经营单位已采取的应急处理措施和效果。

4对上级主管部门和上级单位提出的建议和恳求。

报告时限：

1事故发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。

2事故情况发生变动时，应及时报告最新情况。

报告责任人：应急指挥部负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

1通过电话、短信、电子邮件、传真等方式。

2通过新闻媒体、官方网站等公开渠道。

通报程序：

1应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外界通报。

2应急指挥部负责人或指定责任人负责向外通报事故信息。

3通报内容应准确、客观、全面。

通报责任人：应急指挥部负责人或指定责任人。

6说明

本预案的信息接报工作应确保信息的真实、准确及时，以保障应急处理工作的有效性。

任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报、漏报事故信息。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

响应启动程序：

1接收事故信息后，应急办公室应立刻进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2应急办公室将初步分析结果报告应急指挥部。

3应急指挥部依据事故情况，结合响应分级条件，召开应急领导小组会议，讨论并作出响应启动的决策。

4应急指挥部下达启动应急预案的指令，并通知相关应急工作小组。

5各应急工作小组依照预案要求和指令，立刻开展应急处理工作。

响应启动方式：

1手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人或指定责任人可手动启动应急预案。

2自动启动：若事故监测系统或预警系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急预案。

2响应启动的决策依据

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件进行决策：

1事故是否可能导致人员伤亡或健康危害。

2事故是否可能对食品供应链造成严重影响。

3事故是否可能对社会稳定和公共安全造成威逼。

4生产经营单位是否能够独立掌控事态发展。

3预警启动的决策

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室应做好以下工作：

1实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2定期向应急指挥部报告预警情况。

3依据事态变动，调整预警级别或升级为响应启动。

4响应级别的调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据以下情况，及时调整响应级别：

1事故掌控情况的变动。

2事故影响范围的变动。

3生产经营单位应对本领的变动。

4外部环境的变动。

避开响应不足或过度响应，确保应急处理工作高效、有序进行。

5说明

响应启动和级别调整的决策过程应记录在案，以便事后评估和改进。

应急指挥部和应急工作小组应保持高度警惕，确保对事故信息的快速响应和有效处理。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

1内部通讯系统：通过公司内部广播、短信、电子邮件等方式。

2公共信息平台：通过官方网站、社交媒体等公共信息平台。

3政府及相关部门：及时向本地食品安全监管部门和上级单位报告。

预警信息发布方式：

1公开通报：通过媒体、网络等渠道向社会公众发布预警信息。

2内部通报：通过内部会议、培训等方式向公司员工和合作伙伴通报。

预警信息发布内容：

1食品安全风险的基本情况，包含风险来源、可能影响范围等。

2生产经营单位已采取的措施和应对建议。

3公众应采取的防备措施和注意事项。

4预警信息的有效期和更新情况。

2响应准备

预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：

1队伍准备：组织应急队伍，明确各小构成员和职责。

2物资准备：检查和增补应急物资，确保充分可用。

3装备准备：检查和维护应急装备，确保其功能正常。

4后勤保障：做好应急期间的后勤供应和保障工作。

5通信保障：确保应急通信设备畅通，信息传递及时。

3预警解除

预警解除的基本条件：

1食品安全风险得到有效掌控。

2潜在风险已降至可接受水平。

3生产经营单位已采取的措施实现预期效果。

预警解除的要求：

1应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

2预警解除信息应通过相同的渠道发布，确保公众知晓。

3应急队伍和物资装备应恢复正常状态。

预警解除的责任人：

1应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

2应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和组织相关后续工作。

4说明

预警启动和解除的决策过程应记录在案，以便事后评估和改进。

预警信息的发布和解除应确保信息的准确性和及时性，避开引起不必需的恐慌和误会。

生产经营单位应定期对预警系统进行评估和演练，以提高应对食品安全风险的应急本领。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定：

1应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预案中响应分级条件，确定相应的响应级别。

2响应级别分为一级、二级、三级响应，具体分级标准见预案第三部分。

响应启动后的程序性工作：

1应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应级别和各小组任务。

2信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。

3资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急处理工作顺利开展。

4信息公开：依照信息公开的要求，向公众发布事故信息和应急处理进展。

5后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

事故现场警戒疏散：

1确定警戒区域，设立警戒线。

2组织疏散无关人员，确保人员安全。

人员搜救：

1依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。

2确保搜救过程中人员安全。

医疗救治：

1组织医疗队伍对受伤人员进行救治。

2确保医疗救治工作的及时性和有效性。

现场监测：

1对事故现场进行环境监测，评估风险。

2依据监测结果，采取相应的应急处理措施。

技术支持：

1供应必需的技术支持，包含设备、专家等。

2帮助应急处理工作的开展。

工程抢险：

1组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。

2确保工程抢险工作的安全性和有效性。

环境保护：

1防止事故对环境造成二次污染。

2组织进行环境整治和恢复工作。

人员防护要求：

1应急人员应佩戴必需的防护用品。

2定期对应急人员进行安全教育和培训。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助：

1在无法独立掌控事态时，依照预案要求向外部救援力气恳求帮助。

2明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

联动程序及要求：

1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

2明确各方职责和任务分工。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

1明确外部救援力气与生产经营单位应急指挥部的指挥关系。

2确保指挥关系清楚，行动协调。

4响应停止

响应停止的基本条件：

1事故风险得到有效掌控。

2事故现场得到妥当处理。

3生产经营单位恢复正常生产秩序。

响应停止的要求：

1应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。

2停止响应信息应通过相同的渠道发布。

3应急队伍和物资装备应恢复正常状态。

响应停止的责任人：

1应急指挥部负责人负责响应停止的决策。

2应急办公室负责人负责响应停止信息的发布和组织相关后续工作。

七、后期处理

1污染物处理

处理原则：

1确保污染物处理符合国家相关法律法规和标准。

2防止污染物对环境和公众健康造成二次污染。

处理措施：

1对事故现场进行彻底清理，收集和处理污染物。

2对受污染的食品、设备和环境进行专业清洗和消毒。

3对可能受污染的周边环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。

4与专业机构合作，对严重污染区域进行整治和修复。

责任人：

1污染物处理工作由应急指挥部指定的环保小组负责。

2环保小组负责人负责监督和协调污染物处理的全过程。

2生产秩序恢复

恢复原则：

1优先考虑食品安全和公共卫生安全。

2确保恢复生产过程中的安全措施得到落实。

恢复措施：

1对受事故影响的设备和生产线进行检修和维护。

2恢复正常的原材料子采购、生产、储存和销售流程。

3加强对恢复生产过程中的质量监控。

4与相关部门沟通协调，确保供应链的稳定。

责任人：

1生产秩序恢复工作由应急指挥部指定的生产恢复小组负责。

2生产恢复小组负责人负责监督和协调生产秩序的恢复工作。

3人员安排

安排原则：

1敬重和保障员工的合法权益。

2依据员工的实际需求，供应必需的安排和帮忙。

安排措施：

1对受事故影响无法连续工作的员工，供应相应的经济弥补和生活保障。

2为员工供应心理咨询和辅导服务，帮忙其恢复正常生活和工作状态。

3与劳动保障部门合作，确保员工安排工作的合法性和公正性。

责任人：

1人员安排工作由应急指挥部指定的人力资源小组负责。

2人力资源小组负责人负责监督和协调人员安排的全过程。

4说明

后期处理工作应在应急响应结束后及时开展，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营。

后期处理工作的记录和总结应作为应急预案评估和改进的紧要依据。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

1应急指挥部负责人及成员的联系方式。

2各应急工作小组负责人的联系方式。

3生产经营单位内部通讯系统联系人。

4外部救援机构及相关部门的联系方式。

通信方法：

1通过内部通讯系统、电话、短信、电子邮件等方式进行信息传递。

2利用卫星电话、对讲机等备用通信设备。

备用方案：

1在重要通信设施受损时，启用备用通信设备。

2与外部救援机构建立应急通信协议，确保信息畅通。

保障责任人：

1通信与信息保障工作由应急办公室负责人负责。

2指定专人负责日常通信设备的维护和备用方案的更新。

2应急队伍保障

应急人力资源：

1专家：包含食品安全、公共卫生、法律等方面的专家。

2专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。

3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。

职责分工：

1专家负责供应专业咨询和决策支持。

2专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

3协议应急救援队伍负责在紧急情况下供应外部帮助。

责任人：

1应急队伍保障工作由应急指挥部负责人负责。

2指定专人负责应急队伍的日常管理和培训。

3物资装备保障

应急物资和装备：

1类型：包含个人防护装备、救援工具、监测设备、医疗急救用品等。

2数量：依据预案要求和实际需求确定。

3性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准。

4存放位置：指定特地的存储区域，确保物资和装备的安全。

5运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的完好性。

6更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。

管理责任人：

1物资装备保障工作由应急办公室负责人负责。

2指定专人负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：

1管理责任人联系方式应明确记录在案，以便应急时快速联系。

台账建立：

1建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。

2定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

4说明

应急保障工作应定期进行演练和评估，确保应急资源的可用性和有效性。

在应急情况下，应快速启动应急保障机制，确保应急工作的顺利开展。

九、其他保障

1能源保障

保障措施：

1确保应急响应期间关键设施的能源供应，如电力、水源等。

2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，有备用能源和恢复措施。

3与能源供应商建立应急联系机制，确保在紧急情况下能够快速响应。

责任人：

1能源保障工作由生产经营单位负责，指定专人负责协调和管理。

2经费保障

保障措施：

1设立应急专项基金，确保应急工作的资金需求。

2订立经费使用管理方法，确保资金使用的合理性和透亮度。

3与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。

责任人：

1经费保障工作由财务部门负责人负责，指定专人负责管理。

3交通运输保障

保障措施：

1确保应急物资和人员的运输通道畅通。

2预留应急车辆和运输工具，确保在紧急情况下能够快速投入使用。

3与交通运输部门协调，确保在必需时能够优先布置运输任务。

责任人：

1交通运输保障工作由后勤保障部门负责人负责，指定专人负责协调。

4治安保障

保障措施：

1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

2与公安机关协调，确保在紧急情况下能够快速处理治安问题。

3对受影响区域进行风险评估，采取必需的安全措施。

责任人：

1治安保障工作由安保部门负责人负责，指定专人负责执行。

5技术保障

保障措施：

1确保应急通信、监测、监控等技术的正常运行。

2与技术供应商或研发机构保持联系，确保在必需时能够供应技术支持。

3定期对技术设备进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。

责任人：

1技术保障工作由技术部门负责人负责，指定专人负责技术设备的维护和管理。

6医疗保障

保障措施：

1确保应急现场相近有医疗设施和救助车辆。

2组织专业医疗队伍，为受伤人员供应紧急救治。

3与医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的有效利用。

责任人：

1医疗保障工作由卫生部门负责人负责，指定专人负责医疗资源的协调和管理。

7后勤保障

保障措施：

1确保应急响应期间员工的饮食、留宿等基本生活需求。

2供应必需的休息和轮换制度，确保应急人员的工作效率。

3与后勤服务供应商保持沟通，确保后勤服务的及时性和质量。

责任人：

1后勤保障工作由后勤保障部门负责人负责，指定专人负责后勤服务的组织和实施。

4说明

全部其他保障措施